江苏徐州：精细化服务，肥沃“营商土壤”孕育勃勃生机
本报记者 郑微 通讯员 闫士亮
优化营商环境是塑造地区发展新优势的关键之举。春节后上班第一天，在徐州市作风效能暨营商环境建设大会上，徐州市税务局分享了推动优化营商环境的“税务经验”。与此同时，创新的“税费服务‘体验师’机制，催生优化营商环境新动力”服务举措获评全市“改革攻坚年”优化营商环境十佳案例。
从精简办税缴费流程，到推动办税便利化；从税费服务举措持续推出，到各项税费政策高效落实；从“智慧税务”建设，到“风险管理”体系建立……伴随着一份份便民办税服务清单的出台，徐州市税务局从“减次数”“减时间”“简流程”“优服务”“解难题”五个维度着手，着力推行办税便利化压缩纳税时间、纾困解难提升企业办税体验、落实减税降费减轻市场主体负担，进而撬动税收营商环境提升优化。
减环节 压时限
服务提速激发创业激情
徐州云龙湖畔，往日热闹的办税服务厅逐渐“安静”下来，排队大军不复存在。这得益于便民办税业务从往常的“面对面”传递，向“屏对屏”“线对线”不断延伸。
“从传统窗口，到电子税务局，再到手机APP……现在的办税方式越来越便捷，服务越来越贴心。”徐州市全球通精密钢管有限公司财务总监周丽对快捷的税费服务体验称赞不已。
纳税时间是营商环境评价中的重要指标，也是纳税人缴费人关注的热点。徐州市税务局结合“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，对标世界银行和国家营商环境评价指标，集成推出了企业便利办税缴费“五减一增”（减环节、减材料、减时间、减费用、减跑动次数，增企业便利度）一揽子举措，以及“全程网上办”“最多跑一次”“发票邮寄”等多种“非接触式”创新举措，让纳税人缴费人增加了实实在在的获得感。
“通过税务人员的耐心指导，结合操作流程和视频，可以实现线上轻松预缴，不仅省了数千元的路费，更省去了来回折腾的麻烦，实在是太方便了！”对于徐州税务部门通过线上服务帮助其实现异地预缴税款，深圳市陆匠劳务有限公司办税人员张群由衷点赞。
张群感受到的是徐州市税务局优化营商环境的速度和力度。“增强纳税人缴费人办税缴费的体验感、获得感，不仅要加快线上办税的智能化进程，还要把线下办税服务做实、做细、做优。”徐州市税务局相关负责人表示，该局通过“税费服务体验师”深度体验税费服务产品以及服务举措，把脉问诊税费服务产品和流程的智能化及便利度，根据“体验师”反馈的真实性、针对性、建设性意见建议，对症下药进行产品和流程优化升级，使新产品、新服务的供给更具精细度和适配度。
纳税人缴费人的关切点是税务部门工作的着力点。徐州市税务局根据纳税人缴费人的税费服务需求，全面推进税费事项“智能办、提速办”，融入政务服务一体化，推动税费服务进驻各区政务服务中心，形成“就近办、门口办”“15分钟办税服务圈”。试点税费服务专业职能一体化，16个高频、多流程节点事项一站办结。
一网通 大数据
营造便利高效发展环境
徐州贾汪区青山泉邮政支局是全省首家可代开发票的邮政局，旁边三友书店店主蒋继红对“税邮”合作赞不绝口。书店经常为附近的单位采购书籍、文具，开发票需求量较大。如今，蒋继红下楼即可办理发票代开，再也不用专门跑城区了。
随着税收营商环境的持续优化，便民的“种子”在办税缴费的各个环节生根发芽。徐州市税务局创新“税邮合作网点”服务模式，叠加税法宣传、发票代开、办税缴费等服务，目前税邮合作网点已基本覆盖到所有乡镇、街道。
徐州市税务局还联合邮政部门推行“网上申请、免费邮寄”O2O发票服务模式，将发票审批、领用、缴销等多个事项整合为“一站申请、一次办理”，纳税人足不出户即实现发票“朝约夕至”。数据显示，2021年该局共为17.9万户纳税人免费配送发票765万份。
据了解，当前徐州市税务局集成推出“网上办、自助办、邮寄送、线上答”等“非接触式”办税服务举措，目前“不见面”业务量占比由2020年底的89%提升至92.5%，202个税费事项实现“非接触式”办理，企业98%的业务实现网上办理，让办税缴费更加便捷。其中，“江苏税务”APP具有发票领用、一键零申报等137项业务办理功能，深受纳税人缴费人欢迎。
一个小时，一家企业从无到有、成功开办，需要标准集成、系统集约、资源集聚、服务集优。徐州市税务局聚焦新办企业首次办税涉及多个涉税事项，推出“套餐式”服务，使办税缴费一路畅通。
为让更多政务数据互联互通，徐州市税务局积极推动部门间的信息共享，全面加强与市场监督、不动产登记、房管、国土等多部门数据信息的利用，提供套餐式、主题式集成服务。上线房产交易智能办税系统，实现了房产交易涉税业务“零门槛”“零纸张”“零跑腿”；推进社保缴费业务和社保、医保经办业务“一厅联办”，进一步降低办税缴费成本；联合16家金融机构推出18种信贷产品，拓展了“以信换贷”范围。
转作风 面对面
激发企业发展内生动力
优良的营商环境是市场主体健康快速发展的助推剂，更是转型升级、实现高质量发展的肥沃土壤。“服务好了，负担轻了，企业发展的脚步才能越跑越快。减税降费在税费负担上为企业松绑，深化‘放管服’改革在营商环境上为企业助力，高质量发展的脚步才能越跑越快。”江苏华辰变压器公司财务总监杜秀梅表示，营商环境持续向好让企业发展的底气更足了。
精细服务不仅体现在办税缴费智能化、便利化上，也体现在政策红利推送的及时性、精准性上。为确保税收优惠政策直达快享、惠民服务精准高效，徐州市税务局“线上+线下”精准发力，通过税企互动平台、微信、电话、上门辅导等方式精准告知，实现从“人找政策”到“政策找人”，及时将政策“红利”转化为企业“福利”。
围绕服务区域战略发展，徐州市税务局实施“客户经理”联系制度，为大企业、“专精特新”、“小巨人”、高新技术企业等，量身定做“政策包”“信用包”“风险包”，精准推送优惠政策和专项辅导。针对“人才企业”，徐州市税务局发布八项具体服务举措，提供“一对一”的个性化服务，市场主体切切实实感受到了税收营商环境可喜的变化。
打好优化服务“组合拳”，还要从提升办税效率上下功夫。徐州市税务局推出的秒传快审、即批即退的“退税网申‘极速达’”服务产品，让纳税人受益匪浅。“从提交退税申请到收到税款，一个工作日就可以完成，现在税务部门的服务效率越来越高！”收到470万元退税的徐州科建环保技术有限公司财务负责人马婷婷称赞道。
退的是税款，增的是活力。一笔笔留抵退税款犹如“源头活水”，为企业解了燃眉之急，注入了发展新活力。徐州市税务局聚焦纳税人便利需求，集聚资源、集中力量、集成服务，指派首席联络员“精准辅导+限时办结”，让留抵退税业务办理再提速。
一个个“精简”的办税流程和便民举措，折射出徐州优化税收营商环境的效应；一个个“难题”逐个破解，衍变成了一份份满意的“答卷”。
“下一步，我们还要从减负担、添动能、强元气等方面，全力优化税收营商环境，为纳税人缴费人提供更加精准、智能、高效、专业和更有温度的服务，助力市场主体发展壮大。”徐州市税务局党委书记、局长徐向东表示，营商环境没有最好，只有更好。徐州将在新起点上推动优化营商环境再出发，积极构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，持续提升纳税人缴费人满意度，在“建设产业强市、打造区域中心”的新征程中展现徐州的新担当、新作为。
编辑：孟祥