徐州鼓楼：以改革力度传递民生温度

利民之事，丝发必兴。为进一步提升百姓福祉，江苏省徐州市鼓楼区坚持把党史学习教育与解决实际问题结合起来，根据“我为群众办实事”工作部署，聚焦民生领域，从方向和路径上做文章，紧盯全区各领域、各层级创新改革成果，切实增强改革的思想自觉和行动自觉，真正用发展实绩检验改革成效。

“打包”惠民 高效办理

前不久，由鼓楼区行政审批局、徐州市公安局鼓楼分局、区人社局、区卫健委等部门联合推行的新生儿出生“一件事一次办”改革启动，并选择鼓楼区九龙妇产医院作为试点单位，为徐州市内出生且符合落户、参保等政策的新生儿提供“多证联办”服务，实现“出生一件事”集成服务全覆盖，切实解决百姓需求。

“以往，新生儿出生后，申请人要填写5份材料、跑5个地方，分别办理出生医学证明、居民户口登记、预防接种证、参保登记、社保卡等手续，办理所有事项至少需要3天时间。”鼓楼区行政审批局相关工作人员介绍，“新生儿出生‘一件事一次办’窗口有效优化了新生儿出生相关手续的办理程序，缩短了办理时间，切实解决了新生儿父母的烦心事。”据了解，鼓楼区还将在辖区助产医院全面设立新生儿出生“一件事一次办”窗口，实现新生儿出生后相关手续“出生即办”“马上办好”，不断提升群众获得感、幸福感。

这样的便利，得益于鼓楼区推行的“一件事一次办”改革。今年以来，鼓楼区以“一件事一次办”改革为引领，全方位推进政务服务事项梳理、流程再造、平台建设、信息共享。在区级政务大厅设置“企业开办”“民生服务”“项目建设”3个专窗，形成服务专区；各街道及所辖3个社区级服务大厅均已设置1个“一件事一次办”专窗，形成三级改革网络。通过开设网上“一件事一次办”综合受理专栏，提供线上办理总入口，实现政务服务水平不断提升，“一件事一次办”改革工作成效明显。

“代办”跑腿 化解民忧

近日，煤机西村原集资楼18户被征收居民代表将一面锦旗送到鼓楼区丰财街道办事处，感谢街道信访“红色代办员”帮助他们解决难题。

“我们18户居民的赔偿款，经过代办员的‘代办’顺利拿到，很感谢他们！”原集资楼居民常天增激动地说。

依托“网格+警格”驿站，丰财街道创新信访“红色代办制”，发展社区党委委员与专职网格员为信访“红色代办员”，让辖区“五老”人员当起“兼职代办员”，发挥他们熟悉情况、乐于助人、沟通能力强，以及懂法律、知政策、会疏导的特点，帮助化解矛盾。信访“红色代办制”推行后，群众可到所在社区信访窗口反映诉求，“代办员”提供全程代办服务，“代跑”相关部门、沟通协调会商，并最终将结果反馈给当事人，从源头上预防和化解重复访的问题。

不仅如此，丰财街道办事处还通过建立“五包一”工作体系，推动领导干部带头下访接访，以“走访”制度畅通“信访”渠道，推动信访问题及时就地解决。

“分拣”信息 靠前服务

每个工作日上午9时，鼓楼区司法局司法专员孔艳，都会和同事准时出现在徐州市公安局鼓楼分局大数据指挥服务中心。在这里，孔艳和同事依靠警司联动平台，在前一日近200起接警案件中，仔细分拣适合司法部门调处的非警务类纠纷信息。

“分拣完后，我们会将非警务类纠纷信息分流至辖区司法所，通过电话回访、上门调处等方式，化解矛盾纠纷，这样就让矛盾纠纷化解在萌芽。”分拣过程需要细致而迅速，孔艳和同事常常忙得连口水也顾不上喝。

徐州市鼓楼区将诉源治理体制机制创新集成改革与“我为群众办实事”实践活动有机融合、协同推进，创新构建“1+2+N”矛盾纠纷源头化解体系（即“1中心+2平台+N渠道”），推动矛盾化解工作不断取得新成效。

通过建立市域社会治理法治中心，鼓楼构建“区、街、社、网”四级联动矛盾纠纷化解机制，运用人工智能、物联网、云计算等技术，打造集受理接待、协同指挥、分流转办、跟踪督办、评估预警等功能于一体的“智慧大脑”。

同时，鼓楼区又先后在法院、公安局情报指挥中心分别设立非诉调解服务平台、警司联动平台，通过“线上+线下”“固定+流动”等调解模式，破解了群众调解、诉讼“两头跑”难题，并选派专业调解员采用接案、转办、回访、评价的“闭环管理”，为百姓提供“有地方说理”的纠纷化解服务，将民事案件调解成功率提高到90%以上。

聚焦群众反映多、呼声高的问题，鼓楼区集中研判，畅通信息收集“N渠道”，广泛收集矛盾纠纷信息。建立市域社会治理法治中心与政务12345、法律援助12348、网格化指挥中心、城管、信访等部门信息联动机制，确保及时发现并妥善处置矛盾，让一些邻里纠纷、家庭矛盾能够不出村、不出社区就能调解完成。

改革“力度”决定民生“温度”。鼓楼区坚持“小切口”办民生大事，将群众利益作为第一原则，群众满意作为第一标准，群众幸福感得到大幅提升，充分享受到发展带来的成果。

编辑：崔东宁