中共徐州市委研究室 关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2020年11月21日至2021年1月8日，市委第五巡察组对市委研究室进行了巡察。1月26日，市委第五巡察组向市委研究室反馈了巡察意见。市委研究室认真履行主体责任，切实抓好集中整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，树立鲜明导向，坚定不移扛起巡察整改重大政治责任
市委研究室严格履行政治责任，真认账不推诿、真整改不敷衍，高质量做好巡察整改“必答题”，全力打造巡察整改机关样板。一是深化思想认识正视存在问题。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实书记专题会议精神，对存在问题主动认领、照单全收、深刻反思。1月26日召开市委第五巡察组巡察市委研究室反馈会议并作表态发言。1月28日召开室务会部署巡察整改任务分工，2月4日召开巡察整改专题民主生活会暨年度领导班子民主生活会。二是强化组织领导抓好整改落实。成立市委研究室巡察反馈意见整改工作领导小组，鲍斌同志认真履行整改第一责任人责任，对巡察整改亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员切实履行“一岗双责”，在整改落实上见真章、动真格、求实效。三是注重系统观念完善推进机制。2月19日召开室务会研究通过《整改方案》，逐一细化落实巡察反馈的3个方面7大问题18项具体问题，对可以马上整改的问题即知即改，对近期可以整改的问题大力推进，对需要逐步解决的问题排出计划。
二、坚持真抓真改，注重靶向施策，坚定不移深入整改巡察反馈问题
针对巡察反馈意见指出需要整改的问题，截至6月上旬，已全部整改到位并需长期坚持。
（一）学习贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市委决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神思之不深、研之不透
（1）关于学习领会不够深入系统问题的整改。深化领学互学、目标激励等“四项机制”，年初以来累计开展集中学习7次，开展理论学习中心组学习会3次，学习研讨习近平总书记视察江苏重要指示精神并交流发言。充分利用“唯实讲堂”“学习强国”等平台，邀请复旦大学沈逸教授等专家进行专题辅导。强化自主学习，坚持每日上传、每月公布“学习强国”学习情况，推动新思想不断往深里走、往实里走、往心里走。
（2）关于学用结合不够紧密问题的整改。坚持把总书记视察江苏重要讲话指示精神，与总书记视察徐州重要指示精神一体学习领会、贯彻落实，深刻理解“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命。紧贴全市发展大局、重点任务，结合“十四五”规划建议落实、市第十三次党代会前期筹备等重大工作，深入谋划全市经济社会发展战略举措，推动总书记重要讲话指示精神转化为徐州高质量发展生动实践。
（3）关于贯彻落实不够有力问题的整改。充分发挥贯彻落实总书记视察徐州重要指示领导小组办公室职能，制定《关于做好2021年习近平总书记视察徐州重要指示贯彻落实工作的方案》。组织召开贯彻落实工作领导小组会议，专门听取各专项小组工作进展情况和工作计划，加强各领域贯彻落实工作组织推进。组织开展重走总书记视察路线活动，加大视察点精准指导力度。积极做好经验总结推广，推荐上报典型案例16个，初步入选省委研究室《在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下高质量发展案例汇编》。
2.参谋助手和核心智库作用发挥不够充分
（4）关于超前服务意识不够强问题的整改。突出服务市委科学决策前瞻性，紧扣市委中心工作和主要领导关注，开展《在深度融入长三角一体化中汲取高质量发展动能》战略研究。围绕高质量做好市委第十三次党代会前期筹备，开展徐州市经济社会发展深度分析专题调研和党的建设工作联合调研。聚焦新一轮科技革命和产业变革，注重加强云计算、大数据、人工智能和区块链等新技术、新产业学习研究。
（5）关于基层调研不全面问题的整改。统筹开展推动高质量发展、建设高能级城市、创造高品质生活、实现高效能治理等各领域调研，加强老旧小区改造、拆迁等“小切口”民生问题研究，《从纳税百强企业看税源结构优化》等调研成果得到市政府主要领导批示肯定。健全完善调研制度，强化“四不两直”调研，及时总结各地各部门的新经验、新典型。
（6）关于理论研究成果不够突出问题的整改。坚持围绕谋划全局、服务大局、开辟新局开展理论研究，协助市委更好谋势蓄势乘势，年初以来共起草市委主要领导署名文章4篇，分别在《学习与研究》《群众》《新华日报》《唯实》等省级以上刊物刊发。在《徐州调研》开设“开启现代化、奋进新征程”专栏，编发《徐州调研》10期，评选表彰2020年度优秀调研报告10篇。
3.牵头具体实施改革的作用不到位
（7）关于谋划推进改革思路不够开阔问题的整改。制定出台市委深改委2021年工作要点，明确33项具体任务，突出抓好88项国家级、省级改革试点。定期组织召开市委深改委会议，研究推进改革任务。加大基层改革指导力度，召开市级机关部门改革工作座谈会、县（市）区改革工作座谈会和全市改革工作观摩推进会。赴苏州考察学习，探索谋划开展惠企政策直通车、打造徐州淮海国际陆港改革创新试验区并申报市创新奖。
（8）关于改革任务考核验收方面存在薄弱环节、满足于部门提供总结汇报问题的整改。围绕列入省级高质量发展考核的改革项目、改革工作要点、重点改革任务、重大改革试点落实情况，实施“清单式”“点题式”督察。全面推进日常考核督察一体化，制定2021年度各县（市）区板块考核推进计划。调整优化县（市）区板块改革工作考核细则，完善市直机关改革工作考核指标，充分调动市级各部门改革积极性。
（9）关于好的经验做法汇总提炼、成果转化不够到位问题的整改。组织开展“十大改革案例评选”并编纂《优秀改革案例汇编》。上报沛县、铜山、徐州经济技术开发区等特色做法，受到省委改革办好评。制定《2021年度改革宣传工作方案》，立体展现“十三五”以来重大改革成果。加强省对市高质量发展考核改革项目和国家级、省级改革试点落实情况专题调研，编发《徐州改革》《改革动态》5期，《徐州市创新实施利企便民改革“双百行动”》上报省委改革办。
（二）作风建设不够扎实，运行机制存在不足
4.形式主义依然存在
（10）关于以文件落实文件、会议落实会议、“陪会”“跑会”等现象依然存在等问题的整改。年初以来未发生以文件落实文件、以会议落实会议现象，共召开市级层面会议5次，只安排与会议内容密切相关部门和人员参加，未发生“陪会”“跑会”现象。严格控制发文数量，年初以来累计印发文件13份，单位内部文件占比92.3%。未发生催报材料过紧过急问题。建立完善作风建设长效机制，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，彻底解决反弹回潮旧病灶。
（11）关于2020年度星级服务品牌创建考核方式单一问题的整改。制定《2021年星级服务品牌评审细则》，提升过程管理、创新活动、宣传推广等环节分值占比。采取现场观摩、随机暗访等形式，检验创建进展和实际成效。优化考核模式，邀请市人大代表、政协委员、企业家代表及相关领域专业人士组成评审委员会，在查阅工作台账基础上集中评审打分，确保服务品牌考核结果与各单位实际创建成效、与市场主体切身感受高度一致。
5.协调机制运转不畅
（12）关于财经办工作推进机制还不健全等问题的整改。制定《市委财经委员会2021年工作思路》，加强对事关全市经济社会发展的重大原则、重大政策、重大规划、重大项目的研究谋划。探索建立反映微观经济运行的监测体系，加强与市税务局、人民银行徐州支行、市银保监局等部门合作，围绕经济微观运行层面动态热点问题撰写调研分析文章，编发《决策参考·经济动态与对策建议》3期。
（13）关于制度体系不够健全等问题的整改。修订印发《市委研究室会议制度》和《市委研究室学习制度》，认真履行支部工作制度、文件档案管理制度、印章管理制度、纪律作风制度、保密制度和请休假制度，推动管理运行制度化、规范化、高效化。加强干部日常考核和综合评价，并将平时考核等次作为公务员年度考核重要依据。制定出台《市委研究室财务后勤管理制度》。
（三）“两个责任”落实不够到位，党建工作重视程度有差距
6.党风廉政建设存在短板
（14）关于全面从严治党压力传导不到位等问题的整改。室务会带头落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，印发《市委研究室2021年全面从严治党主体责任清单》，主要领导坚定扛起“第一责任人”责任，分管领导认真履行 “一岗双责”，推动全面从严治党要求落细落实。与市纪检监察部门联合开展《纵深推进全面从严治党，扎实推进“三清示范区”建设》《关于“三清示范区”现实模样的评价研究》等党风廉政建设课题研究，为全市“三清示范区”建设献计献策。
（15）关于日常警示教育形式单一等问题的整改。出台《市委研究室2021年党风廉政建设工作要点》，全年主要领导与领导班子成员及各处室负责人进行廉政谈话不少于1次，上党风廉政教育党课不少于1次，班子成员对分管处室工作人员每年至少开展1次廉政谈话。深入开展政治生态画像和政治画像，深入排查廉政风险点，制定廉政风险防范措施。严格落实重要事项报告制度，定期梳理党员干部遵守政治纪律、廉洁纪律情况。通过上廉政教育课、参观廉政教育基地、观看警示教育片等，常态化开展廉政警示教育。联合市纪委监委派驻第一纪检组，常态化开展新调整提拔干部任前廉政谈话。
7.抓党建、意识形态工作用力不足
（16）关于党建重要性认识不够等问题的整改。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，室务会每季度专题研究党建工作1次，将党建工作履职情况作为年度考核、工作述职、民主生活会等重要内容。制定《2021年市委研究室党的建设工作要点》，明确6项党建重大任务和20项具体重点工作，全力打造五型模范机关和五星硬核党支部。深入推进“党建+”工程，实现党建工作与业务工作相互促进、相得益彰。
（17）针对党建制度执行不到位等问题的整改。全面落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，从严执行“三会一课”等基本制度，不断提高党内政治生活质量。深入开展党史学习教育，相继赴邳州、连云港等地开展“追寻红色足迹”主题党日和考察学习，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。深化“一支一项”创建，积极参与“彩虹伞党支部联盟”，与淮海经济区各市委研究室开展联合党建活动，与市眼防所共建服务群众党建品牌，与棠张镇深化支部共建，高标准建设党建文化长廊，打造体现市委研究室鲜明特点的党建品牌。
（18）针对意识形态工作重要性认识不足等问题的整改。深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和指示批示精神，制定专项巡察反馈问题整改方案，纳入2021年党建工作要点和理论中心组学习，作为领导班子及班子成员年度述职和民主生活会重要内容。室务会每年专题研究意识形态工作不少于2次、对意识形态领域情况进行通报1次、向上级党委专题汇报意识形态工作1次。注重加强意识形态正面宣传，旗帜鲜明开展批驳斗争。
三、强化目标引领，实现整体提升，坚定不移发挥巡察整改积极作用
通过集中深入整改，市委研究室实现了政治站位大提升、业务能力大提高、精神状态大提振。一是政治站位更加坚定有向。全体党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，真正做到在思想上行动上政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是服务大局更加扎实有效。起草领导讲话等市重要文稿16篇，开展重大战略研究1项，形成调查研究报告4篇，起草刊发署名文章5篇，省对市高质量发展重要改革事项考核位列全省第一，圆满完成南四湖水环境治理、“无废城市”建设试点、打造贯彻新发展理念区域样板现场推进会等全市重大工作服务保障。三是党的建设更加积极有方。系统化制定一批规章制度，高标准推进系列整改举措，内部运行制度更加成熟规范，管党治党失之于宽、失之于松、失之于软问题得到有效解决，党建工作优势逐渐转化为事业发展优势。四是精神风貌更加奋发有为。主动承担、优质完成各类急难险重综合文稿任务，展现了“关键时刻站得出、危急关头靠得住”的过硬实力，锻造了保障市委、优质服务全局的“红色铁军”和“硬核力量”。
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