徐州市国盛控股集团有限公司党委 关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2020年8月18日至9月20日，市委第一巡察组对国盛集团党委进行了巡察。2020年10月21日，市委巡察组向国盛集团党委反馈了巡察意见。国盛集团党委认真履行主体责任，切实抓好集中整改，2021年4月21日向市委书记专题会议汇报了整改情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，思想认识再深化
（一）强化组织领导，压实主体责任。收到市委第一巡察组反馈意见后，国盛集团党委高度重视，认真履行巡察整改主体责任，把整改作为当前最重要的政治任务，快速行动，真抓实改。巡察反馈会次日，立即召开专题党委会，认真学习、全面领会《市委第一巡察组对市国盛控股集团有限公司党委开展深化国有企业改革专项巡察的反馈意见》等系列关于做好巡察整改落实工作的通知要求，不断提高思想认识，强化责任落实。
（二）聚焦问题整改，坚持精准施策。集团党委成立整改工作领导小组、召开专题会议，对巡察组反馈的四个方面、12条问题，照单全收，逐条研究剖析，将问题细化为58条，针对性地制定了125项具体整改措施，形成了清晰的整改“任务书”“路线图”“时间表”，建立了“主要领导负总责、分管领导亲自抓、牵头单位具体抓、多级联动抓落实”的整改责任联动机制。
（三）坚持从严从实，确保整改实效。集团党委从推动治理现代化的高度，把整改融入日常工作，融入深化国企改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设。多次召开党委会，专题研究、安排部署、督办落实，强力推进巡察整改“后半篇”往深处走、往细处落、往实里做。至2021年4月底，已完成问题整改53条，持续推进整改5条，完成率91.4%。
二、坚守责任担当，整改措施再发力
（一）在“学习领会新思想不及时，深化国企改革核心作用不充分”方面
1.关于“紧跟新思想学习不系统”问题的整改。进一步规范党委理论中心组学习，增设“深化国企改革”专题学习，跟进学习习近平总书记关于国企改革的重要论述。巡察整改以来，党委班子成员围绕习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神、习近平总书记关于中国共产党历史的重要论述等专题开展中心组学习研讨9次。通过中心组学习（扩大）会议、支部“三会一课”、部门（子公司）专题培训等形式，建立“领导带头学、集体组织学、个人自觉学”的三层学习机制，营造全员学习氛围。组织开展理论知识测试，将国企改革、党建知识、企业文化、规章制度等列入测试范围，及时检验学习成效。
2.关于“学用结合融入实践不深入”问题的整改。全面落实意识形态工作责任制，印发《国盛集团党委意识形态工作责任制2021年度任务清单》，明确党委领导班子主体责任、班子成员领导责任、加强主流意识形态阵地建设、督责问责等四个方面共18项工作任务清单，持续抓好贯彻落实。充分利用企业文化墙、集团OA、官网、公众号等宣传阵地，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。不定期召开安全生产专项部署会议，通过专题培训、消防演习、专项检查、建立兼职安全员工作机制、将安全生产工作纳入集团办公会必要汇报项目、签订《安全生产责任状》等举措，强化安全生产红线意识和主体责任。同时，加强对投资化工企业安全生产工作的监督指导，完善投后管理制度、定期走访办公，常态化跟进投资企业安全生产工作。
3.关于“推动改革发展格局不够大”问题的整改。在巡察整改专题民主生活会上，党委班子成员全面查摆班子“求稳守摊、闯劲不足”等问题，明确提出“进一步强化担当精神、提升工作质效”的工作要求。面对新形势新挑战，集团党委敢于担当责任、勇于直面困难，对集团发展进行系统谋划，制定“十四五”发展规划、市场化转型三年行动实施方案，加快推进集团市场化转型、实体化运作。立足全市大局，再投资7.72亿元成为徐州农商行第一大股东，持续支持农商行的改革发展；推进产业基金园区建设，成立工作专班，协助招引上海善达、盛世国金等十余家机构入驻园区；完成徐州市轨道交通壹号线公司21.6%、金额14.1亿元的社会股权摘牌工作，收购贰号线公司股权共15.85亿元，保障壹、贰号轨道交通运营后期融资工作。充分践行了国企担当，既实现了经济效益，又履行了社会责任，为支持、促进地方经济发展发挥了积极作用。
（二）在“执行改革决策不深入，推动国企转型发展举措不到位”方面
4.关于“落实中央和省、市委深化国企改革决策部署不具体”问题的整改。按照《国企改革指导意见》要求，立足地方金融控股集团的发展定位，将深化改革作为集团战略任务进行全局、长远谋划。明确年度改革任务，归类整合零散股权、理顺运营管理模式、压缩管理层级，完成5家子公司股权调整、1家“休眠空壳”子公司注销登记，以及以恒泰产业投资基金为实施主体的年度混改工作任务。召开2次党委会专题研究原住建系统4家企业划转事项和整合发展工作，设立“徐州市国盛住房置业发展有限公司”作为集团二级子公司统一运营管理4家划转企业。成立“国盛住房置业党总支”，增设“租赁平台”“新安恒远”2个党支部，实现了对划转企业的全部接收与管理，形成了党建、业务全面融合发展格局。
5.关于“加快地域特色金融控股集团建设质量效率不显著”问题的整改。扩大科技小贷、不良资产处置业务规模，创新融资担保业务产品，开展转融通业务，加快资产证券化进程，探索参与金融机构、优质实体引入战投等工作。围绕我市产业结构调整，坚定不移做大产业基金规模，同时加大对大健康、大消费、新一代信息技术等重点领域的投资。
6.关于“破解历史遗留棘手问题的责任担当彰显不充分”问题的整改。针对93套房产问题，聘请评估师事务所对部分未并账房产进行评估，待盛元案件结案后，立即启动并账工作，及时办理国有资产产权变更登记，保证划拨平稳过渡，确保国有资产保值增值。针对历史遗留诉讼案件，委派专人全面跟踪相关进展，积极做好案件的沟通协调与应诉维权工作。
（三）在“加强党的建设落实不严格，全面从严治党能力不突出”方面
7.关于“党委政治核心作用发挥不充分”问题的整改。坚决贯彻民主集中制，依照规定讨论和决定集团重大事项，严格执行党委会议事规则、党委前置研究讨论重大事项规程、“三重一大”决策制度，既推动党委更好地发挥“把方向、管大局、保落实”作用，又充分赋予经理层经营管理的自主权。严格落实中心组学习制度、党员领导干部双重组织生活制度、谈心谈话制度。确定集团党委书记党支部工作联系点，将“领导班子到党支部上党课”作为常态化工作列入党建工作计划。夯实基层党建基础，自整改以来，党委会研究基层党建议题10项，召开党支部书记述职会1次，完成“1个党总支+11个党支部”组织架构调整，完善党员活动阵地建设，实现党组织全覆盖。大力实施“七化”提升工程、支部品牌创建、党员积分管理，支部党建工作水平与质量实现了全面提升，在市国资系统党建考核中获优秀等次。
8.关于“全面从严治党责任落实不到底”问题的整改。成立党风廉政建设责任制领导小组，召开集团全面从严治党会议，明确“五措并举”压实全面从严治党责任，层层签订《全面从严治党责任书》《党风廉政建设责任书》。完成纪检监察机构改革，配齐配强纪检队伍。加强新形势下廉洁从业宣传教育，召开2次党风廉政建设专题党委会、1次意识形态工作专题会，印发《违规经营投资责任追究实施办法（暂行）》，元旦、春节期间发送廉洁提醒短信640条，观看警示教育片12场次。敢于动真碰硬，彰显“利剑高悬、震慑常在”作用。2020年度纪检监察考核获优秀等次、居市属国企第二名。
9.关于“干部队伍教育管理不严格”问题的整改。加强轮岗交流力度，对党群工作部、办公室、风控部等重点岗位5名中层管理人员进行轮岗。严格按照《干部选拔任用工作条例》选人用人，实施期满考核机制。修改完善绩效考核办法，探索实行差异化薪酬机制，给予市场化投资团队特别奖励。注重人才培养和输出，引进1名哈佛高端人才；1名员工被中纪委录用，2名员工被省市机关录用。目前，集团具有银行、证券、基金等从业资格员工109人。
（四）在“现代企业制度体系不健全，内控机制建设落实不到位”方面
10.关于“法人治理结构不健全，治理能力有欠缺”问题的整改。对集团领导班子成员及中层干部任职、兼职情况进行全面梳理、清理和变更。成立市场化转型工作领导小组，制定《集团公司体系架构调整优化方案》《市场化转型三年行动实施方案》，推动子公司实现市场化独立运营、改善子公司部门化问题。加强董事会、监事会建设，保障经理层依法行权履职，充分发挥外部董事作用，最大程度规避决策风险。规范对外投资行为，下发督促外派董监事、财务人员正确履职工作通知，增强责任意识。强化制度建设和执行，及时完善出台《融资担保公司完善专家评审反馈机制》《盛融科技小贷公司专家评审反馈意见跟踪落实管理办法》等73项制度。
11.关于“内控机制体系不健全，资金安全有漏洞”问题的整改。强化风险防范意识，专题学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，开展“法治宣传月”、领导干部法律风险与防范等宣传培训活动7场。将风险防控纳入年度考核，与业务工作同研究、同部署、同考核。建立投资领域风险管理预案，细化尽职调查管理办法，强化风险评估，开展项目评审及专家意见反馈落实。成立风险管理委员会，在法人治理结构方面强化风险防控举措落实，择优选聘外部法务顾问，为企业改革发展提供坚实的法律保障，集团及金融牌照业务子公司增设风控部及专职人员，初步构建了上下一体、内外结合的风控防线体系。
12.关于“投资运营监管不到位，国有资产易流失”问题的整改。充分利用自身资源，扎实开展内审工作，及时查找和发现企业在内部管理、制度执行、经营目标完成情况等方面存在的问题。加强投后管理，特别细化了“拨改投”资金回收方案，至2021年4月底，“拨改投”共回收本金12747.48万元，资金回收率77.12%。在经营性物业方面，公开遴选评估机构，完成本异地房产租赁价格评估，采取不低于评估租赁价格的方式与租户重新签订租赁合同，确保国有资产保值增值。
三、注重长远长效，巩固成果再提升
（一）夯实全面从严治党主体责任。坚定不移扛起管党治党责任，以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找、动真碰硬解决深层次问题，切实增强全面从严治党整体成效，不断提升党组织的凝聚力、号召力、战斗力。
（二）持之以恒抓好整改落实。发扬“钉钉子”精神，坚持久久为功，对分步推进和长期坚持的整改，尤其是诉讼案件等历史遗留工作中还存在的“硬骨头”，加强组织调度，细化整改措施，积极协调各方力量、共同推进，确保按照时限要求，取得阶段性成效。对于已完成的整改，将持续跟踪问效，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮。
（三）聚焦主责主业实现高质量发展。以集团“十四五”发展规划、市场化转型三年行动实施方案为指引，坚定不移把打造“具有地方特色的金融控股集团”作为战略统领，融入全市发展大局，持续推进金融改革创新、深化产金融合，以持牌经营为主方向，夯实“金融为主，实业为辅”的体系格局，不断做大做强“基金管理、金融服务、资产管理”三大主业；探索更为全面、深入的市场化改革举措，将2021-2023年分别作为实现集团市场化转型的“加速年”“深化年”和“目标实现年”，着力实现“经济社会服务效果”与“企业经营效益质量”双赢格局，切实为我市建设区域性金融服务中心和打造贯彻新发展理念区域样板提供强有力的金融支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0516-85707226；邮政信箱：徐州市泉山区建国西路75号财富广场A座28楼；电子邮箱：gsjtdqb@163.com。