凝心聚力开启新征程 同心同德谱写新篇章

时节如流，日新月异。回望刚刚过去的2020年，世纪疫情和百年变局交织，严峻挑战和重大困难并存，邳州发展走过了极不平凡的一年。这一年，我们解放思想勇登高，综合实力实现历史性跨越。地区生产总值在苏北率先突破1000亿元，跃居全国百强县第36位、全国工业百强县第30位。创成苏北县域首家全国文明城市，获评中国营商环境质量十佳县（市）、中国最具幸福感十佳城市。这一年，我们狠抓关键强根基，产业强市获得突破性进展。招商引资“1号工程”“765计划”、新增规上工业企业等位居徐州县（市）区第一，引进4个投资50亿元以上重特大项目。影速、康力源报省辅导，上市企业梯队已具雏形。创成国家现代农业产业园和国家农村产业融合发展示范园。这一年，我们前瞻谋划布新局，城市能级得到系统性提升。徐连高铁全线试运行，高铁商务区、15座涉铁立交高标准建设，邳州正在迈入“高铁时代”。邳州新港、344省道邳州段、上亿红星广场、国际商贸城序时推进，“两带两轴六片区”功能布局有序铺开，现代中等城市加快崛起。这一年，我们坚守初心聚合力，全面小康取得决定性成就。持续巩固建档立卡低收入农户脱贫成果，城乡供水一体化、农村人居环境整治三年行动全面完成，建设农民群众住房条件改善项目18个，人民医院创成江北县域首家三级甲等综合医院。群众安全感徐州领先，全国信访工作“三无县”建设走在前列，社会大局和谐稳定。

成就来自和衷共济，发展源于同心协力。这些成绩的取得，是全市干部群众真抓实干拼出来的，也凝聚着广大政协委员的智慧和汗水。一年来，市政协和广大政协委员，紧扣市委中心工作，服务大局主动有为、凝心聚力积极有方、民主监督扎实有力、自身建设务实有效，特别是围绕疫情防控、全国文明城市创建、“十四五”发展规划等事关经济社会全局的工作，深入开展调研视察，提出许多宝贵的意见建议，为市委科学决策提供了重要参考，为凝聚各界力量发挥了重要作用。对市政协一年来的工作，市委是充分肯定的。在此，我代表市委，向各位政协委员，向关心支持邳州事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

当前，世界百年未有之大变局加速演进，中国进入“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。站在新的起点，面对多重考验，我们要保持战略定力、发扬斗争精神，在深刻把握“不变”与“变”中守正开新。习近平总书记为我们描绘的“强富美高”宏伟蓝图没有变，但定位和要求都有新的发展变化。必须坚决践行“两争一前列”新使命，找准发展方位，提升战略地位，把邳州答卷写得更精彩。经济社会发展向上向好的态势没有变，但机遇和挑战都有新的发展变化。必须深刻认识新发展阶段，抓牢“一带一路”、长三角一体化等带来的机遇，把牢邳州发展的主动权。推进高质量发展的主题没有变，但标准和路径都有新的发展变化。必须深入贯彻新发展理念，激发改革创新根本动力，推动发展动能根本切换，加快构建现代化经济体系。融入服务战略大局的要求没有变，但重点和关键都有新的发展变化。必须聚力新发展格局，紧扣省和徐州市决策部署，推动服务大局向融入大局跃迁，畅通循环体系、厚植比较优势。满足人民对美好生活向往的奋斗目标没有变，但内涵和层次都有新的发展变化。必须突出以人为核心的现代化，促进人的全面发展和社会全面进步，汇聚共建共治共享的强大合力。

风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。市委十三届十次全会站位战略全局，立足邳州实际，全面分析形势机遇，谋划了“十四五”和二三五邳州发展蓝图，指明了推进发展实践的战略路径、关键举措，明确了“一个目标”“六高城市”“六大战略”的基本框架。

锚定“一个目标”，就是争当徐州打造贯彻新发展理念区域样板先行军。邳州综合实力保持徐州第一方阵，有基础、有条件、有信心为徐州打造贯彻新发展理念区域样板探路先行。这一目标，与习近平总书记视察江苏重要讲话指示的精神内涵、与省委和徐州市委对邳州发展的最新要求相一致，是邳州“十四五”时期乃至更长一段时间的奋斗目标。

建设“六高城市”，即：以“1226”工业振兴行动来推动高端化特色产业城市建设，以“226”功能布局来推动高能级现代中等城市建设，以“山水林田湖”生态统筹来推动高颜值全域公园城市建设，以“八个更”的完善来推动高品质民生幸福城市建设，以有和无、亲和清、先和后“三个关系”的把握来推动高效能营商环境城市建设，以“创新、争先、开放、包容”的城市精神来推动高水平全国文明城市建设。这样的城市质态，与社会主义现代化的基本特征，与“十四五”时期经济社会发展的主要目标，与省委“六个高质量”的发展要求高度统一，是邳州城市长远发展的基本定位。

实施“六大战略”，即：实施工业立市、产业强市战略，壮大实体经济新支撑；实施创新驱动、科技引领战略，激活转型升级新引擎；实施城市赋能、区域协调战略，彰显城乡发展新魅力；实施生态优先、绿色发展战略，打造美丽宜居新家园；实施改革推动、开放带动战略，增创营商环境新优势；实施民生普惠、共建共享战略，构建和谐善治新格局。这六方面战略举措，是推动邳州奋进“十四五”、开启新征程的主要抓手。

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年。在这个承上启下、继往开来的重要节点，我们必须坚定正确方向、走好既定路径，以铿锵有力的步伐谋新篇、开新局。

一、壮大实体经济根基，在构建现代化特色产业体系上谋新篇、开新局。坚定不移走工业立市、产业强市之路，以转型定力赢得开局主动。强化项目引建增后劲。扎实推进招商引资“1号工程”，精准招引一批延链、补链、强链项目。发挥重大办服务保障作用，全力推进龙兴泰、厦门光蒲等项目建设。强化创新驱动促转型。实施高新技术企业培育倍增计划、“小升高”计划，形成一批“专精特新”企业和单项领军企业。加快新型研发机构建设，全力做好国家知识产权强县试点迎检验收。强化产业集群创优势。扎实做好链主企业培育和雁阵集群打造，推动沂州科技、新春兴、鲁汶等企业做优做强，确保影速、康力源等企业年内上市成功，推动六大主导产业做大总量、提升质量。强化园区载体筑高地。明确十个主要园区产业定位，推动错位发展。加大道路、水电、管网等基础设施投入力度，盘活低效用地和僵尸企业，提升园区承载能力，全力创建国家级开发园区。

二、推动城乡融合并进，在构建现代化区域发展体系上谋新篇、开新局。全面铺开“226”城市布局，让城乡发展更有颜值和气质。优化功能，提升城市品质。加快城建重点工程建设，大力推进高铁商务区、大运河文化景观带、职业学院、邳州新港等项目，全面提高城市能级。加强大数据中心建设，完善数据共享机制，推动数字赋能智慧城市。改善环境，打造美丽乡村。大力推进农民群众住房条件改善，力争改善8000户以上。扎实推进人居环境整治，加强传统村落和乡村风貌保护，积极创建美丽乡村、特色田园乡村。畅通路网，促进城乡一体。加快建设高速互通、344省道邳州段等，拓宽“大通道”；扎实推进恒山路北延、辽河路西延等，畅通“微循环”。提档升级农村路桥，加快推进新安大桥、果满山路等，增强主城区的带动力。

三、放大生态禀赋优势，在构建现代化生态文明体系上谋新篇、开新局。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，努力让邳州天蓝地绿水清。转变方式，推动绿色发展美。加快企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，推进清洁生产，构建生态经济发展体系。加强治理，推动环境持久美。坚决打好污染防治攻坚战，确保断面水质稳定达标，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，加快治理固废危废污染、工矿废弃地复垦，有效改善生态环境。扮靓颜值，推动生态处处美。深挖整合提升山水林田湖生态资源，推动旅游资源串点成线、连线成片。实施高铁、高速、国省干道沿线和城市出入口景观提升改造，塑造城市门户新形象。

四、增进人民群众福祉，在构建现代化公共服务体系上谋新篇、开新局。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，绘就群众幸福生活的美丽图景。在提升城乡居民收入水平上下功夫。坚持发展产业、促进创业、扩大就业互动，着力破解“用工荒”与“就业难”问题。加快壮大特色现代农业，夯实农民稳定增收基础，健全农民持续增收的长效机制。在提升公共服务供给质量上下功夫。优化学校布局，加大教师补充力度，着力推进中山路实验学校、机关幼儿园新园等工程。加快公共卫生医疗服务中心建设，推动中医院创建三级甲等中医医院。用好图书馆、文化馆、博物馆等公共文化资源，让群众获得更多文化滋养。在巩固文明城市创建上下功夫。坚持创建为民、创建惠民，以长效的组织领导体系作保障、以长效的督查考核标准强动力、以长效的共建共享机制聚合力，让全国文明城市成为邳州永久名片。

五、树立安全发展理念，在构建现代化市域治理体系上谋新篇、开新局。把安全发展贯穿发展各领域和全过程，深入排查整治风险隐患，做到守土有责、守土尽责。筑牢疫情防控“安全线”。坚持可知可控、精准防控，突出重点领域、重点人群，将外防输入作为重中之重，做好学校、农贸市场等重点场所防控，提升应急处置能力，确保不出现疫情反弹。筑牢安全生产“生命线”。巩固“一年小灶”成果，高标准切入“三年大灶”，紧盯危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域系统风险，提升本质安全水平，创建省级安全发展示范城市。筑牢社会治理“平安线”。以“四位一体”为引领，深化“双建双协”，建强基层阵地，常态化开展扫黑除恶，建设“平安邳州”“法治邳州”，确保社会大局和谐稳定。

新征程承载新使命，新蓝图呼唤新作为。将邳州发展宏伟蓝图变为生动现实，需要汇聚各方面的智慧和力量。人民政协汇集各个领域、各条战线的精英，是推动各项事业发展的重要力量。要强化政治引领，在增进团结合作上提升新境界。始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终与市委保持同频共振，发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。要紧扣中心大局，在服务改革发展上取得新突破。发挥沟通内外、联络通达的优势，不断拓宽邳州对外交流的领域和渠道。发挥上通下达、扎根基层的优势，紧扣全市重点工作开展民主协商、建言献策。发挥人才汇聚、智力密集的优势，既做智囊团、又当战斗队。要密切联系群众，在为民履职建言上彰显新作为。以市委大局为重，以民生关切为念，提升“双服务”水平；畅通民意反映渠道，搭建群众有序参与政治的平台，推动政协协商与基层协商有效衔接，架好筑牢“连心桥”。要加强自身建设，在提升履职能力上展示新形象。顺应形势发展，创新工作机制，不断提高政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，以新的业绩谱写政协工作新篇章。

各位委员，同志们，同舟共济谱华章，凝心聚力铸辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬“四见”精神，同心同德、开拓奋进，争当徐州打造贯彻新发展理念区域样板先行军，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程！

（本文为邳州市委书记吴卫东于2021年1月11日在政协邳州市第十五届委员会第五次会议开幕式上的讲话）

文字整理/徐报融媒记者 张德鹤 颜子舒 图/通讯员 韦超 刘慎超

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