开启全面建设现代化强县

2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年和社会主义现代化建设起步之年。睢宁县将旗帜鲜明以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更大力度抢抓各项发展机遇，更加充分激发蕴藏于睢宁县众多显著优势中的巨大潜能，按下发展“快进键”、跑出冲刺“加速度”，奋力推动“十四五”发展开好局、全面建设社会主义现代化强县起好步，以优异成绩迎接党的百年华诞。

2021年睢宁县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上（可比价），一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8%，全体居民人均可支配收入增长高于经济增速，城镇登记失业率控制在2%以内，实际利用外资、进出口总额、节能减排完成市下达目标任务。

落实“五园并进”工程 狠抓重大项目攻坚 全力建设高质量的现代产业体系

产业强则经济强，经济强则睢宁强。

2021年，睢宁县将坚持把发展着力点放在实体经济上，进一步发挥睢宁平台载体的多元优势，落实“五园并进”工程，狠抓重大项目攻坚，全力建设高质量的现代产业体系。

优化升级制造业发展格局。经济开发区突出“优化提升”，对标省级开发区排头兵，重点抓好生物医药、智能制造、纺织印染三大产业，大力实施奇力结构件、林华医疗器械加工、佰艺七彩印染等项目。强化土地资源节约集约利用，实施存量土地二次开发，推进关停企业“腾笼换鸟”。力争年内新招引亿元以上项目30个，新增规上工业企业25家，工业开票收入增长40%。空港经济开发区突出“借势发展”，立足交通区位优势，总结优化项目建设“空港经验”，加快实施华芯云制造芯片、汇能智能电气、球形碳材料等项目，壮大航空航天、智能制造、新能源新材料等产业规模，丰富拓展国际货运、国际邮件互换、快件分拨、跨境电商等口岸业务。力争年内新招引亿元以上项目25个，新增规上工业企业15家，工业开票收入增长100%以上。高新区（江阴—睢宁工业园）突出“合作共赢”，学习借鉴江阴先进工作理念，加快实施金鹏门窗、橙友食品等项目，力争年内新招引亿元以上项目10个，新增规上工业企业10家以上。沙集电子商务转型示范区突出“转型集聚”，围绕电商家居产业，聚力实施家居智造中心、家天下定制家具、开合窗帘等项目，放大“沙集模式”品牌效应，增强集团作战竞争优势，提升跨境电商水平，力争电子商务交易额完成130亿元，新增规上工业企业10家。农业农村现代化示范区突出“三产融合”，坚持用工业理念谋划农业、用现代管理方式经营农业、用农产品精深加工引领农业，着力向农业要“产业增量”，推动全县粮食加工、饲料生产、畜禽屠宰等农产品加工企业开票销售新增超30亿元。

精准发力扩大有效投入。牢固树立“项目为王，没有项目就没有一切”的理念，抢抓机遇谋项目、千方百计推项目。紧抓招商引资“生命线”，立足补链延链强链，发挥驻外招商机构、异地商会、校友会等平台资源作用，突出领导招商、以商招商，重奖实绩突出的“招商功臣”，推动“招商引资1号工程”实现新突破。严格落实领导包挂等“六项制度”，紧盯“765”目标任务，压茬推进146个年度重大产业项目，健全高效灵活的项目动态调整机制、全生命周期管理机制、定量考核机制，推动巨电锂电池、天意动物药品等重大项目快建设、早投产。持之以恒优化营商环境。认真落实《江苏省优化营商环境条例》，全面倡导“热情服务是最美营商环境、诚信法治是最佳营商环境”，切实做到“有求必应、无事不扰”。

落实“五项提升”工程 推动村强民富景美 努力打造全国乡村振兴示范样板

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着现代化的成色和质量。

2021年，睢宁县将坚持农业农村优先发展，进一步发挥睢宁乡村集成改革的先行优势，落实“五项提升”工程，推动村强民富景美，努力打造全国乡村振兴示范样板。

做强特色现代农业，夯实“大花园”的根基。依托“11841”农业生产经营体系，强化佳盛源公司龙头带动作用，深挖产地环境、历史文化、绿色生态、饮食保健等方面元素，打造具有“唯一性、独特性、排他性”的“睢”字号特色农产品，提升“睢宁菜系”知名度。新建高标准农田11.4万亩，促进粮食产量质量“双提升”。结合“无废城市”建设，完善农业废弃物回收利用网络，打造官山生态循环农业样板，争创全国生态循环农业示范县。

实施乡村建设行动，展现“大公园”的美景。持续改善农民居住条件，稳妥有序实施农房改善项目25个。巩固提升农村人居环境治理成果，推动各镇污水处理厂稳定运行、行政村生活污水治理覆盖率超95%。拓宽强村富民渠道，共享“大乐园”的福祉。深入实施“三乡工程”“企村联建”，吸引更多工商资本、人才、技术进入农村。突出因村制宜、分类施策，不断增加“资源性、资产性、经营性、服务性”村集体收入。健全防返贫监测帮扶机制，持续跟踪脱贫村、脱贫人口收入变化，坚决防止返贫现象发生，兜牢基本民生底线。

落实“五区协同”工程 提升城市发展能级 增强现代中等城市的集聚辐射力

2021年，睢宁县将坚持区域融合发展大视野，进一步发挥睢宁交通区位的独特优势，落实“五区协同”工程，提升城市发展能级，不断增强现代中等城市的集聚辐射力。

构筑“五区协同”的城市发展格局。大力推进以县城为重要载体的城市化，充分彰显新老并秀的协调之美、组团发展的崛起之势。老城区致力于融合历史文化与现代气息，实施城市更新行动，加快历史文化街区建设，打造横贯老城核心区的历史文化轴。新城区加快向老城区融入联动，实施北外环北移工程，推进睢河、梁集一体规划建设，擦亮城北“新窗口”。高铁商务区对标高标准、现代化，高起点做深做透区域规划和城市设计，梯度推进开发建设，逐步拉开中等城市向北发展框架。南部新城推进合理有序开发，完成南外环绿化工程，塑造舒适宜居的生态田园风光。产城融合区聚焦做强产业、做优环境，实施金桥路、九旭大道等路网工程，加快推进沿中央大街、泰和路、生物医药产业园等周边环境提升，打造产城融合新标杆。

建设“外联内畅”的交通强县。拓展县域交通外循环，谋划推进徐睢宿轻轨、苏北西线货运铁路、宿宿高速等前期项目，推动实施徐州东部绕越高速、睢台高速、347省道改扩建等工程。打造“业态多元”的现代服务业体系。大力实施明发广场、亚琦万贸中心、金鹏99广场、洲业国际汽车城等商贸项目，繁荣活跃兴美广场、万象天地、太平洋广场等重要商圈，释放更多“夜经济”潜力。推动九顶山动植物园与园博会同期开门迎客，打造徐州文化旅游新的兴奋点。

落实“五水引领”工程 擦亮生态人文底色 生动勾勒美丽睢宁的现实图景

2021年，睢宁县将坚持绿水青山就是金山银山，进一步发挥睢宁自然禀赋的比较优势，落实“五水引领”工程，擦亮生态人文底色，生动勾勒美丽睢宁的现实图景。

全面提升古黄河沿线乡村文化旅游开发水平，注重体验性和趣味性，在“美食+美景+故事”上做文章，推动古邳万亩碧根果基地加快建设，扎实开展下邳古城挖掘研讨，打造承载睢宁历史文化、展现现代乡村风貌的精品文旅线路。加快推进徐沙河扩竣贯通工程，打造兼顾生态保护和休闲游憩的线形城市绿地。大力推进徐洪河拓宽工程，提档升级沿线船闸，打造南水北调睢宁段的“生态经济廊道”。实施白塘河水系连通工程，加快白塘河湿地公园绿化提升和共建园建设，打造城市的“生态绿肺”。

强化环境治理。围绕PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，严控挥发性有机物、餐饮油烟等行业领域污染，加强重点区域“微环境”治理，打造建筑工地“六个百分之百”管理试点，促进空气优良天数比率稳步提高。深入落实“河湖长制”“断面长制”，扎实开展“清河清岸”行动。完善提升“百村万树”工程，深化林权抵押改革，积极发展林下经济，释放更多生态红利，高水平建设国家森林城市。展现文明风采。加大“创文”力度，加快“智慧城市”建设，全面推行垃圾分类，长效治理背街小巷、公共厕所、农贸市场环境卫生。深入践行社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，倡导崇文重教、诗礼传家的良好风尚，让诚信、好人等睢宁文化品牌历久弥新。

落实“五措齐抓”工程 办好民生“关键小事”让群众脸上洋溢出更多幸福笑容

2021年，睢宁县将坚持以人民为中心的价值追求，进一步发挥睢宁民生保障的后发优势，落实“五措齐抓”工程，办好民生“关键小事”，努力让群众脸上洋溢出更多幸福笑容。

优化社会事业增民利。新改扩建中小学14所，想方设法吸引好教师和好校长留在睢宁、扎根睢宁，努力办好人民满意的教育。启动建设县人民医院综合楼，在人员密集场所配备体外自动除颤仪，开展公益性应急救护知识培训1.23万人，努力让群众享受更优质的医疗。办好全国山地车联赛、淮海经济区武术比赛等赛事，开展“戏曲进校园”“非遗进社区”“乡村振兴文化行”等文化惠民活动，进一步丰富群众精神文化生活。

强化兜底保障纾民困。发放城乡居民养老金4.6亿元、尊老金2400万元，新增养老床位500张，实施困难家庭适老化改造300户，提升医养结合服务水平，让老年人生活更安心。开展困境儿童“1+1”帮扶活动，发放关爱困境留守儿童保障金900万元。发放各类创业贷款7.5亿元、就业困难人员帮扶资金1000万元，提供就业岗位1万个，促进更加充分更高质量的就业。落实特困低保救助、残疾人“两项补贴”、扶困济学资金3亿元，为1.2万残疾人购买意外险。发放优抚安置资金1亿元。深化平安建设保民安。树牢“安全是最大的民生”理念，接续推进安全生产“一年小灶”“三年大灶”，聚焦30个重点行业领域，深化风险管控和隐患排查，全面提升本质安全水平。推动扫黑除恶常态化，继续实行“大数据+网格化+铁脚板”机制，深入开展“梳网清格”行动，积极化解信访积案，深化“李集‘网格+警格、网格+12345’”等改革试点，全力保障全县社会发展大局和谐稳定。

睢宁县县长薛永

踏上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委坚强领导下,只争朝夕，真抓实干,以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，不断开创“强富美高”新睢宁建设新局面,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

文/徐报融媒记者 李宁 刘作霖

图/徐报融媒记者 齐浩 孙井贤 车佳 白雪 周杰 通讯员 洪星

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