全力绘就『双千双百 撤县建市』睢宁发展新蓝图
“2021年是‘十四五’开局、现代化征程起步之年，也是中国共产党成立100周年的大庆之年。全县上下要围绕五年再造一个新睢宁，奋力实现‘双千双百、撤县建市’的宏伟目标；在‘五园并进’‘五区协同’‘五项提升’‘五水引领’‘五措齐抓’中跑出发展加速度；以‘五个一百’引领工业经济高质量转型升级，以‘三园建设’丰富乡村振兴品质内涵；用‘三零四化’成就一番事业、闯出一片天地。”
1月14日，在政协睢宁县第十五届委员会第五次会议上，县委书记苏伟对来自全县各条战线的政协委员动情地说：“汇入江海，涓滴才能永不干涸；融入时代，人生自有无限精彩。在睢宁‘双千双百、撤县建市’新征程中，人人都是局内人，人人都是行动者，人人都是顶梁柱！”
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『工业立县、产业强县』 全力推动产业升级
坚持把主要精力集中到工业经济发展上，围绕年度“五百”目标，高歌猛进上项目，聚精会神抓产业，全力以赴打赢“十四五”工业经济发展“开局仗”。聚力补链延链强链。做强产业链，推行产业“链长制”，建立“一条产业链、一位县领导、一个工作专班、一条龙服务”工作机制，深化产业补链、延链、强链，力争全年主导产业规模突破260亿元。培大育强实体经济。把支持企业做大做强摆在更加突出位置，制定骨干企业培育计划，实施中小微企业呵护培育行动，指导帮助企业升规入库、应入尽入，培育更多“专精特新”企业和“隐形冠军”；突出抓好电商企业升规列统，加快纺织服装等传统产业提档升级，以及新能源新材料裂变增长，培育出更多优质市场主体，力争新增“四上企业”不低于200家。
以“五园并进”为引领，做强园区发展主阵地。县经济开发区要积极构建“一区多园”发展新格局，招大引强、招新引优，积极争创国家级经济开发区；空港经济开发区要突出“高格局、高产值、高效益”，以航材精密加工和高端装备制造领域为龙头，努力打造淮海经济区空港航空经济新高地；高新区（江阴—睢宁工业园）要全面承载长三角一体化产业转移的优质产能，大力推进睢宁与江阴两地产业链、资金链、人才链深度融合，力争早日创成省级高新区；沙集电子商务转型示范区要以沙集为中心，发挥集聚优势，注重质量建设和品牌引领，突出“墙内开花墙内香”，助力打造全国电商产业领军县；农业农村现代化示范区要以“黄金十字架”为轴线，以创建国家现代农业产业园为重点，大力推动沿线农业一二三产融合发展，不断提升农业综合产出效益，打造具有睢宁特色和影响力的现代化农业强县。
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『创新驱动、双向开放』 全力激活发展动能
坚定不移深化改革开放创新，全面提高县域经济发展活力和综合竞争力。深化开放协作融入“双循环”。搭乘淮海国际陆港建设“东风”，充分发挥睢宁产业、区位、交通等比较优势，全力建好用好国际快件分拨中心、保税物流中心、跨境电商监管中心和运营服务中心等高能级开放平台，深度融入徐州“一带一路”重要节点城市建设，不断提升对外开放承载能力。
强化改革创新激发“新动能”。系统推进乡村振兴集成改革试点等一批牵引力大、撬动性强的重大改革，统筹抓好教育医疗、国资国企、财税金融等重点领域改革，持续释放更多改革新动能。着力推进睢谷科技园、金融产业园、新经济产业园等科技创新平台载体建设，健全“孵化器+加速器+园区”的全链条创新服务体系，实施高新技术企业梯次培育计划，加快培育一批雏鹰、瞪羚企业。持续开展“才聚睢宁”活动，深入实施“双百人才引育工程”和“人才招引雁归计划”，打造苏北一流创新创业人才成长地和栖息地。要优化营商环境提升“软实力”。对标国内营商环境标杆城市，优化完善营商环境评价指标体系，高效运转综合性企业服务中心，持续深化“一件事”改革、“不见面审批”和“一网通办”，实施“标准地”出让和容缺审批制度改革，打造独具特色的全域通办服务新模式。
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『产城融合、景文相通』 全力打造公园城市
坚持“五区协同”，把宜居安居放在城市建设首位，围绕更高品质美好生活目标，推动公园形态与城市空间有机融合，精心打造“本地人留恋、外乡人向往”的公园城市“睢宁样板”。
坚持以更高站位、更宽视野编制城市重点片区总体规划，老城区突出商贸综合体建设和商业模式创新，完善功能配套和公共服务设施，推进城市绿化品质提档升级，建设集聚人气的中央区；新城区充分融入主城发展，推进北外环北移，打造城北“新窗口”和“新门户”；高铁商务区按照“高新产业+高铁新城”定位，高起点做深做透区域规划和城市设计，大力发展现代物流、商务会展、文化创意等生产性服务业，进一步放大高铁经济的集聚效应；南部新城充分利用自然肌理，推进合理有序开发，打造“低密度、花园式”的宜居新地；产城融合区以产业、民生必需的功能性项目建设为支撑，加快“退二进三”，打造辐射周边的产城融合典型示范。
坚持文化、文明“双提升”，大力弘扬社会主义核心价值观，加快推进历史文化街区等文化项目建设，深入挖掘民俗、电商、儿童画等特色文化内涵，着力推出一批带有睢宁“印记”的文化艺术精品。深化新时代文明实践中心建设，倡导“守法守信、向善向上、敢想敢为、创先创优”的睢宁精神，推动志愿服务制度化、规范化和常态化，加快打造传统文化与现代文明在公园城市交相辉映的魅力之城。
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『全域提升、全面振兴』 全力建设美丽乡村
以“三园建设”为总统领，以“五项提升”为总抓手，全力抓好年度投资74.3亿元的41个农业农村重大项目，奋力争创全国乡村振兴示范区、城乡融合发展样板区、生态循环农业先行区。
深化“11841”生产经营体系，打造农业大花园。围绕“一带两核六区多园”的农业发展布局和“4+4+2”现代农业产业体系，统筹推进农业产业集群、产调基地集中连片和设施农业、循环农业绿色发展，年内新增11.4万亩高标准农田，建成21个绿色高质创建示范片。
接续整治提升人居环境，建设农村大公园。聚焦“村村亮、庄庄绿、户户通、厕厕洁、沟沟清、家家净、人人乐”目标，抓好农村垃圾清运一体化、厕所革命、自然村污水治理“三大行动”，完善提升“百村万树”“四好农村路”、供排水一体化等工程，加快构建垃圾分类、垃圾收运、再生资源利用、城乡环境管护、便民服务“五网协同”体系；实施乡村建设行动，按照“因地制宜、分类施策、突出特色”原则，积极稳妥推进25个农房改善项目，同步做好保留村提升改造，加快完善基础设施配套，着力打造环境优美、人口集聚、功能完善、管理有序、文明和谐的特色镇村，不断擦亮村美、景美、生活美的美丽乡村新名片。
巩固全面小康建设成果，创建农民大乐园。深入实施“三乡工程”和“企村联建行动”，鼓励扶持村集体盘活集体资产、兴办企业，拓宽村集体增收渠道。深化“家门口就业”工程，积极发展生鲜电商、直播带货、在线教育等新业态，让农民群众口袋鼓起来、生活富起来。
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『共商共建、共治共享』 全力深化基层治理
围绕“全国市域社会治理现代化试点合格城市”4大类59项创建任务，加强和创新社会治理，深化“大数据+网格化+铁脚板”推广运用，打造社会治理新格局，推进县域治理现代化。强化党建统领，充分发挥德治先导、自治基础、法治保障作用，完善“四位一体”社会治理体系，全力打造“有事好商量”基层协商民主、基层“三整合”改革等一批社会治理品牌样板。
深化“法治睢宁”“平安睢宁”创建，加大公共法律服务资源供给，完善矛盾纠纷多元化解机制，制定实施“八五”普法规划，抓好民法典贯彻实施，常态化开展法治宣传活动，增强全社会法治意识和法治信仰。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展政法队伍教育整顿，抓实“雪亮”工程、“平安前哨”工程建设，构筑全覆盖、无缝隙安全防控网络，完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全扫黑除恶工作长效机制，精准打击各类违法犯罪，让平安、法治成为睢宁“暖心名片”。
聚焦
『生态涵养、民生改善』 全力增进民生福祉
把实现好、维护好、发展好群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，用心守护生态环境、用情改善民生福祉，全力打造更有分量、更含温度、更具质感的幸福睢宁“大家庭”。围绕解决群众“急难愁盼”的现实利益问题，坚持“尽力而为、量力而行”，扎实办好年度民生实事，大力推进富民增收、居所提升、出行畅通、文体休闲、平安便民等八大类民生工程建设，全力做好中等专业学校新校区、区域性检验中心、野生动植物园、省级餐饮示范街等重点项目，让民生“蛋糕”越做越大、越做越甜。
认真落实《美丽睢宁建设实施意见》，统筹谋划“五水”生态廊道建设，系统做好治污、添绿、留白“三篇文章”，大力推进山水林田湖草综合治理，聚焦PM2.5和臭氧浓度“双控双减”、国考断面水质提升等工作，持续打好“三大保卫战”，打造天蓝地绿水清气净的美丽家园。以“满意教育、优质医疗、安心养老、就业创业、社会保障”等五大民生工程为重点，统筹推进教育优质均衡发展，深入推进“县管校聘”和适应新高考方案教学改革，推动衡水教育经验在睢宁“落地开花结果”；健全“三医联动、三级融合”机制，提升医保基金效能，做实做细公共卫生服务，畅通体医融合路径，让群众尽享医改红利；立足安心养老目标定位，积极开展养老服务市场化改革、公办养老院转型升级、医养联合体建设等行动，为老年群体打造“花样”晚年；全面实施全民参保登记计划，探索设立社保基金管理中心，健全覆盖城乡居民的社会保障体系；深入开展回乡就业“直通车”活动和职业技能提升行动，构建灵活就业保障机制，促进居民更充分就业。
睢宁县委书记苏伟
“历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。一代人有一代人的目标和理想，一代人有一代人的责任和担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、开拓创新、真抓实干，按下发展快进键，跑出赶超加速度，为五年再造一个新睢宁、打造贯彻新发展理念县域样板而努力奋斗，以优异成绩迎接党的百年华诞！”
文/徐报融媒记者 李宁 刘作霖 图/徐报融媒记者 齐浩 孙井贤 车佳 白雪 周杰 通讯员 洪星
本版文图由徐州日报睢宁记者站统筹