新沂市人民法院打造“融入式”机关党建品牌成全国典型

终本案件管理团队研究终本案件“可视化管理平台”运行相关情况。通讯员 王悦瑶 摄

本报记者 王海春 陈小凡

全国先进基层党组织、全国文明单位、全国模范法院、全国优秀法院、全国法院党建工作先进集体、全国法院文化建设示范单位、党建工作经验被最高院发文要求全国法院学习借鉴……十年时间，一个基层法院何以连续荣获重量级的“国字号”荣誉？其党建工作何以一直成为走在前列的法院品牌力量，推动法院事业全面进步、全面过硬？近日，记者来到新沂市人民法院寻找答案。

走进新沂法院大门，一座浮雕映入眼帘，浮雕中太阳“当空照耀”，和平鸽“飞翔”在神州大地，法官们与工人、农民、学生、教师等构成司法助力社会的美好画面。大厅右侧是一面荣誉墙，满墙的奖牌记录着新沂法院一路走来取得的成绩。

“人民是法院工作的出发点和落脚点，人民满意是衡量法院工作的标准。”新沂市人民法院党组书记、院长欧青海告诉记者，十年来，新沂法院深植“以人民为中心”的发展思想，探索打造“融入式”机关党建品牌，将党建融入审判全过程，将党建融入党风廉政建设，将党建融入创新审判方式，将党建融入破解执法困局，不断擦亮法院机关党建品牌。

持之以恒抓党建

深度融合促审判

迈入新沂法院党建工作基地，底蕴深厚的法治文化气息迎面而来，先锋驿站、先锋讲堂、先锋之家、支部活动室、五好书记工作室内，展示着多年以来新沂法院真抓实干抓党建取得的丰硕成果和先进经验。

“党建在任何时候都是第一位。”新沂市人民法院党组副书记、副院长、机关党委书记陈雪艳说。党的十八大以来，新沂法院坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，将党建与执法办案、司法改革、队伍建设等各项工作深度融合，有力促进了法院的审判工作。

牢牢把握政治方向。新沂法院形成“院党组、党支部、党员、普通干警”四位一体的政治学习格局，推行领导带动学、群众推动学、机制拉动学、工作促动学的“四动”学习法，确保政治理论第一时间学习、决策部署第一时间落实。

始终注重党建工作实效性，将党的建设融入日常、抓在经常，为法院工作全面发展奠定坚实基础。以“我的组织我的家”为主题构筑五大平台，营造浓厚党建氛围；围绕优化审判资源，院党组根据部门人案比、院庭长办案数、序时结案进度等，动态调整资源力量，把党员干部放在矛盾最突出、困难最多的岗位，最大限度实现人、岗、案相适应；打造昂扬向上的进取文化。

为充分释放党建效能，将党建力量压实审执一线，新沂法院组建了“法治书记”队伍，择优选派46名党员干警担任村居“法治书记”，开展“敲门问平安、入户讲法治”活动，从源头上化解矛盾纠纷。日前，新沂市邵店镇菜元村村民王某来到村里的“法治书记工作室”向“法治书记”王雪莲反映困扰了自己许久的苗木纠纷问题，王雪莲多次组织双方进行调解，最终双方成功达成一致意见。

开展“法官进网格”活动，通过与村居书记、社区民警、网格员等联勤联动，实现点面结合，确保社会风险第一时间防范、矛盾问题第一时间处置。深化审务工作站建设，在乡镇街道、重点单位设立23个审务工作站，各配备一名党员干警定期驻站，形成党组统筹、立案庭运作、审务工作站落实的工作架构，推动构建共建共治共享社会治理新格局。

落实主体责任

推进党风廉政建设

落实主体责任将党建融入党风廉政建设，在新沂法院凝聚起风清气正、干事创业的浓厚氛围，推动了司法公信的稳步提升。

坚持打铁必须自身硬，切实发挥好班子的“头雁效应”。狠抓理论学习，排细步骤、定实计划，切实把思想和行动统一到全面从严治党新要求上来。狠抓压力传导，将党风廉政建设与司法主业同部署、同检查、同考核，明确主体责任清单，逐层逐级签订党风廉政责任状，层层压实责任。

聚焦执法办案第一要务，以更严的尺度将司法权力规范运行推向纵深。扎实推进审务督察，坚持抓早抓小抓苗头，发挥信息化优势，充分运用实地查看、远程监控等形式，对庭审、诉讼服务、司法安全、日常考勤等情况进行督查，问题一律实名通报，整改一律跟踪到位。深入开展案件质评，坚持“抓队伍必先抓案件、抓案件必先明责任”的理念，确保权力在轨运行。同时，一以贯之强化对发改判案件的质量评查，坚持评则必严、查则必处、错则必究，以铁面问责、精准问责倒逼依法履职、尽心履职。

将纪律和规矩挺在前面，全力塑造忠诚、干净、担当的干警队伍。深化专项整治，先后组织开展了队伍风险点排查和防范整治、“三个规定”落实情况专项整治、司法作风突出问题专项整治等工作，以专项整治为抓手，着力提升司法规范化。加大警示力度，每年召开警示教育大会，组织干警参观警示教育基地等，教育干警知敬畏、存戒惧、守底线。组织干警创作廉政文化作品，常抓不懈自我教育。加强作风建设，深入学习贯彻新时代政法干警“十个严禁”等相关精神，组织开展拒收“红包”专项行动。

数据融合共享

创新类型化巡回审判

利民之事，丝发必兴。新沂法院从不同辖区、不同行业、不同人群的差异化法律需求入手，结合网格化社会治理机制，将党建融入为民服务中，创新探索“互联网+类型化巡回审判”路径，为群众提供公正高效的司法保障和热情周到的法律服务，实现矛盾纠纷源头化解、精准化解。

为了实现线上线下法治宣传一体化，新沂法院打破以往巡回审判无法进行庭审直播的现状，依托信息技术实现数据融合共享，将新视云庭审直播平台与科技法庭系统有机融合，通过5G通信技术实现巡回审判案件庭审直播，录音录像快速回传到科技法庭系统。与此同时，新沂法院积极推动诉讼服务中心、“法官进网格”指挥中心、信息中心“三中心”设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，实现公告公示、审判流程、裁判文书等动态信息适时公开。

“法院通知在村里开庭，我们都觉得很方便，十几分钟就到了，不用来回跑，也不耽误干农活。”一位参与庭审的当事人李某道。

新沂法院整合资源，将“互联网+类型化巡回审判”与“法官进网格”、接受代表委员监督相结合，将142名网格法官深入到1083个综治网格中，打造以人民法庭、审务工作站、法治书记工作室为基础服务单元的“网格法治服务圈”，将矛盾化解、法律咨询、普法宣传等服务送到城乡社区网格，着力构建以“网格法治服务圈”为龙头，以社区党群服务中心为支撑，以农家院落、田间地头为网点的巡回审理工作格局。

“互联网+类型化巡回审判是践行‘我为群众办实事’的重要举措，群众在家门口参与庭审，减轻了诉累，同时现场群众和网民都能更加直观地旁听庭审，司法公开力度更大，司法获得感更强。”欧青海说。

破解执行困局

高效“执行”为民

新沂法院始终把法院党建工作置于服务发展大局中谋划和推动，聚焦重点领域做好融合文章、破解执行困局，高效“执行”为民。

2021年，新沂法院以信息化建设为突破点自主研发的执行终本案件“可视化管理平台”（以下简称“平台”）正式上线，在全省率先启动终本案件工作改革，实现终本案件管理在库在线良性运转。

“平台构建了‘终本统计’‘终本云库’‘互融云’‘院局长监管’等模块功能，所有执行指令经过全过程线上交办，按照系统设置的事项办理期限进行办理。”陈雪艳介绍，将终本案件全部导入平台管理运行，能有效解决终本案件底数“摸不清”、执行材料“管不好”、双方互动“连不上”、执行监管“看不见”等问题，并在全国范围进行推介。

另一方面，新沂法院把“执转破”工作作为“执行长效机制建设”与“优化法治化营商环境”工作的结合点，率先提出“企业法人无终本”理念，创新工作机制，不断提升“执转破”工作成效，助力产业结构优化升级。该院成立党员干警司法服务组，搭建企业司法联系点、涉企案件快立快审快执通道和商事纠纷调解中心等平台，帮助企业防范风险、纾困解难，为民营经济发展提供有力司法保障，切实助力营商环境建设，优化了营商法治环境，巩固了“基本解决执行难”工作成果。

初心如磐，使命在肩。新征程上，新沂市人民法院将矢志不渝、接续奋斗，将“融入式”机关党建品牌擦得更亮、叫得更响，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。