主动服务 特事特办

本报记者 范海杰

“1+765”特办工作站通过强前期、并环节、零停顿、缩时限等举措，实现了主管部门提前给定标准条件，建设单位提前进行规划编制和图纸设计，签订土地出让合同与完成各类审批许可同步落实，全面提高了项目审批速度

变“坐在窗口等审批”为“线上线下主动服务”，“1+765”特办工作站落实提前介入、全程代办、部门帮办等举措，为项目量身定制“拿地即开工”实施路线

今年将继续做好“拿地即开工”后半篇文章，加快探索“标准地+带施工图出让”，推进“拿地即开工”和“竣工即拿证”联办新模式，进一步加快项目落地、服务产业发展

“之前一直以为办企业手续多、流程长，没想到有专人给我们提供一对一服务，1天时间就跑完了过去3个月也不一定能跑完的项目申报流程，真是太方便了！”江苏科能建材机械项目签订后， 1个工作日就领到了《建设用地规划许可证》等五张证书，企业负责人孙照阳对审批速度赞不绝口。

去年以来，围绕全市重大产业项目招引和建设工作，市住建部门成立了“1+765”特办工作站，对列入招商引资“1号”工程和“765”年度计划的重大产业项目及市级保障性住房项目实施特办服务，实现了项目“拿地即开工”。

优化路径 实现项目推进“加速度”

推行“拿地即开工”机制，是市委、市政府优化营商环境的重要举措之一，旨在构建全流程帮办、全链条保障的项目服务体系，推动招商成果快落地、快开工、快投产。

如何优化实施路径，切实保障项目实现“拿地即开工”？市住建部门通过“1+765”特办工作站，创新实施施工图政策性审查和技术性审查相分离，重大项目实施容缺预审。同时，构建数字化联合审图“市县一张网”管理机制，实施新建项目施工图和消防设计同步审查、结果共享，涉建审批事项实施模拟化审查、一次性办结。

“真没想到，土地出让还带着施工图纸，拿地就能施工，企业比原计划至少早投产2个月。”作为我市首宗带施工图纸拿地的受益者，徐州启功机械制造公司负责人张淼切身体验到了项目推进的“加速度”。

对启功机械这样的项目，市住建部门推行分段办理基坑工程施工许可，建设单位确定施工总承包单位后，可根据工程项目实际，自主选择分阶段申请“基坑工程”和“主体工程”两个阶段的施工许可证。对于大型公建项目分阶段申请施工许可，可边挖基坑出土，边进行主体建筑设计审图，一般可提前2个月开工。

如今，项目拿地前的“等地期”转化为项目推进的“加速期”。“1+765”特办工作站通过强前期、并环节、零停顿、缩时限等举措，实现了主管部门提前给定标准条件，建设单位提前进行规划编制和图纸设计，签订土地出让合同与完成各类审批许可同步落实，全面提高了项目审批速度，将原本拿地后36个工作日完成的审批事项，压缩到3个工作日完成，实现“拿地即开工”。

量身定制 建立全流程服务沟通渠道

变“坐在窗口等审批”为“线上线下主动服务”，“1+765”特办工作站落实提前介入、全程代办、部门帮办等举措，为项目量身定制“拿地即开工”实施路线。

杉杉奥特莱斯、新彭美高置业、树兰医疗、八方钢构……去年以来，市住建局领导带队分赴27家企业及涉企部门，进行面对面业务对接座谈，面对面解读“拿地即开工”政策，一对一解答企业办理建设手续遇到的问题和需注意的事项，建立畅通了全流程服务沟通渠道和服务热线。

服务下沉到企业，改革攻坚也不断延伸至“血管末梢”，逐个解决市场主体的难点、堵点，提升满意度。我市“市县一张网”数字化联审平台通过工改系统实现了与省消防审查系统的互联互通，施工图审查电子合格证和数字签章合格图纸实现了直接推送至“江苏省建设工程消防设计审查验收管理系统”，避免了建设单位消防审查时二次上传图纸，也减少了差错率，进一步消除了“信息孤岛”，提升了服务对象满意度。

市住建局审批处相关负责人介绍说，去年以来，全市通过“1+765”特办工作站，共完成“拿地即开工”项目14个，办理地铁项目容缺施工许可17件，施工图容缺预审209件，分段办理施工许可1件。“拿地即开工”服务保障机制已在全市各地开花结果。

该负责人表示，今年将继续做好“拿地即开工”后半篇文章，加快探索“标准地+带施工图出让”，推进“拿地即开工”和“竣工即拿证”联办新模式，研究制定社会投资小型低风险项目的统一开工条件，形成可复制推广的经验做法，进一步加快项目落地、服务产业发展。