打通知识产权促进和保护全链条

本报记者 张亚轩

近日，《江苏省知识产权促进和保护条例》（以下简称《条例》）由江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，将于世界知识产权日4月26日起施行。作为全国首部知识产权促进和保护的省级地方性法规，该条例既重视知识产权保护又关注激励创新，立足地方事权，力图打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，促进知识产权高质量创造运用和高标准保护。

无论是知识产权的创造运用与保护还是服务与管理，《条例》对知识产权全链条都提出了“高”要求。《条例》共六章六十八条，分别为总则、促进、保护、服务与管理、法律责任、附则。此次立法，是健全创新体制机制、优化营商环境的需要，也是完善知识产权法治体系、推动知识产权高质量发展的需要。

为解决知识产权管理和执法职能分散问题，《条例》进行了合理分配，规定版权部门依法负责著作权促进和保护工作；知识产权部门依法负责专利、商标、地理标志和集成电路布图设计促进和保护工作；市场监督管理部门依法负责商业秘密促进和保护工作；农业农村、林业部门依法负责植物新品种、农产品地理标志促进和保护工作；市场监督管理、知识产权、农业农村、文化和旅游、林业等部门按照各自职责，依法查处专利、商标、地理标志、商业秘密、著作权、植物新品种等领域的知识产权违法行为等。

在促进知识产权高质量创造运用方面，《条例》提出要构建知识产权促进政策体系，促进知识产权质量提升，鼓励金融机构创新，健全知识产权人才培养体系。比如对专利、商标、地理标志等各类知识产权客体制定相应的促进政策；鼓励依法设立知识产权基金；对在知识产权促进和保护工作中作出突出贡献的人员，可以按照规定放宽职称申报条件等。

为破解知识产权保护举证难、周期长、赔偿低等问题，《条例》明确建立行政保护与司法保护、政府监管与行业自律、自我保护与社会共治相结合的知识产权保护体系；建立知识产权行政裁决指导机制；强化电子商务、展会、商业秘密等重点领域知识产权保护；禁止不以保护创新为目的的非正常专利申请，不以使用为目的的恶意商标注册，违反诚信原则的作品登记申请等。

在实现知识产权高水平服务与管理方面，《条例》从平台建设、标准化管理、风险防范体系上进行了制度设计，提出建立健全知识产权公共服务体系，推动知识产权基本公共服务标准化、均等化、便利化；完善知识产权风险防范体系，规范对外转让秩序，建立知识产权指标统计监测制度、知识产权信用分级分类监管机制、知识产权承诺制度等。

高校、科研院所是知识产权的孵化器。为促进知识产权转化，《条例》规定高等学校、科研院所对利用财政资金取得的专利权、计算机软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种权等知识产权，可以按照国家有关规定赋予完成人所有权或者长期使用权。同时，为解决科研人员“不会转”的问题，《条例》鼓励高等学校、科研院所建立专业化知识产权转移转化机构，开展知识产权市场化运营，对质量较高、具备市场前景的专利，实施开放许可。

去年底，江苏工程机械产业知识产权运营中心在徐州揭牌，成为目前全省5家产业知识产权运营中心之一。中国（徐州）知识产权保护中心去年4月底正式运营，已有1100余件专利申请获得国家知识产权局授权。在市市监管局主导下，徐州先后创新建成知识产权“新共享云超市”服务平台暨知识产权发展保护共同体，设立“淮海经济区知识产权发展协同创新中心”和“区域知识产权维权援助中心”。《条例》的运行，将进一步打通全市知识产权全链条，为产业高质量发展增智赋能。