江苏徐州：高位推进“一件事一次办”，推进政务服务“集成”改革走深走实

为全面落实省委、省政府“一件事”改革工作部署，徐州市委、市政府主要领导亲自部署，高位推进“一件事一次办”集成改革，从工作机制、工作路径、推进落实等各个环节不断推进“一件事一次办”走深走实。

今年以来，徐州成立由市委、市政府主要领导任组长的“一件事一次办”改革工作领导小组，创建以市委、市政府主要领导挂帅，市政务办牵头主导，业务部门和基层单位为主力的“三主”推进机制，通过“一事一组、专人专班”的“日调度、周分析、月报告”工作制度，重点推动“一件事一次办”难题解决。为确保“一件事一次办”继承改革落地落实，今年8月以来，市委、市政府主要领导先后调研了全市所有县级政务服务大厅、80余个镇村级为民（便民）服务中心，推出一系列新措施破解难题。

一是坚持顶层设计优先。在全省率先制定市级层面《深化“一件事一次办”改革实施方案》，全面梳理近60个“一件事一次办”项目清单，明确主体责任。全市各相关职能部门以及所有县（市）区密切配合、协作联动，形成“集成资源、集中力量、集聚智慧”的纵横格局。

二是坚持系统建设领先。全省率先实现线上线下一体化工作架构。线上，在省政务服务网线上推进建设“一件事一次办”专栏和市县（区）一体化办理平台；线下，推进“1+1+2”试点工程，即：所有县（市）区政务服务大厅和镇（街道）为民服务中心设置“一件事一次办”服务专窗，每个镇（街道）根据具体条件设立不少于2个村（社区）便民服务中心“一件事一次办”示范窗口，推动线上线下综合便民服务向基层延伸。

三是坚持实干苦干争先。徐州市政务办创新实行了分管领导“双包挂”制度，各包挂领导及责任处室及时沟通对接相关“一件事一次办”的业务牵头部门，梳理优化各事项要素信息、材料表单、办理流程，赴包挂县（市）区进行业务指导，确保各事项按时上线、规范运行。同时，全办上下凝心聚力，相关处室连续作战80多天，每半月召开一次办领导包挂县（市）区调度会，对相关事项在基层落地中存在的政策、技术、人财物等方面难题进行分析破解。

今年9月，首批“新生儿出生”“初次就业”等10个“一件事一次办”正式上线运行，目前已累计办件5320件，申报材料平均减少一半、审批环节减少60%、办理时限减少65%，跑动次数减少75%以上。10月份，企业开办、特种设备登记、办老年人优待证等第二批项目上线。与此同时，还组建了近8000人的市县镇村四级专兼职代办队伍，实行代办员向县级反馈审批要件、向群众送达办理结果的“双向代办”新模式。在沛县，行政审批局探索“红色帮办代办”服务机制，创新建设“红色政务大厅”，每日接受咨询人数100余人次，累计为民办事500余件；睢宁县行政审批局依托全县帮代办队伍构建“一个项目、一名管家、一个团队、一抓到底”的专班化服务模式。今年以来，共提供上门帮办代办服务达2241次，为56个重大项目提供全程帮办代办服务。

编辑：孟祥