江苏徐州：“12412”示范工程 助力打造高标准农田建设区域样板

“有了高标准农田，旱涝不怕、种地不亏，俺们心里有底了。”看着眼前长势良好的绿色稻田，沛县胡寨镇吴双楼村种粮大户孟庆勇信心满满，“麦收后接着种上水稻，还是订单生产，等到秋天肯定又是个大丰收。”

高标准农田是农业现代化的重要支撑。近年来，徐州市将高标准农田建设作为农业高质量发展的重要抓手，统筹推进，协调发展，实现高标准农田建设质与量齐升、名与实双赢。

顶层设计 推动全市高标准农田建设

“我市高度重视高标准农田建设，已把高标准农田建设纳入全市‘三重一大’项目考核内容。”市农业农村局农田建设处处长王言华说，2021年徐州市出台文件，又把高标准农田建设列入推进农业农村现代化的重要方面，纳入乡村振兴实绩考核重要内容。

按照农田建设项目化、项目实施具体化、具体推进责任化的思路，徐州形成了齐抓共管、部门联动、整体推进的工作格局。

依据国家和省农田建设最新规章制度和相关要求，结合徐州实际，市农业农村局强化制度建设，先后制定出台了《关于规范农田建设项目第三方服务工作的指导意见》等一系列文件，建立健全了农田建设项目市县两级管理制度体系。

“我们全面树立高质量理念，农田建设项目从规划设计到竣工验收的每一个环节，都把质量管理放在首位。”王言华介绍。

“补丁地、巴掌田，种植收割两困难，灌溉需要跑断腿，涝了只能干瞪眼。”这首打油诗反映的是吴双楼村以前农业生产的窘况。自实施高标准农田建设后，胡寨镇按照“田成方、渠相连、路相通、林成网、旱能灌、涝能排、机宜耕”的要求建设高标准农田项目，总计完成建设面积2.5万亩，打造了有特色、有亮点、有效益、有规模的高标准农田样板。

创新创优 推动五方面工作取得突破

“我们牢固树立创新创优理念，努力从五方面工作发力，推动高标准农田建设再上新台阶。”徐州市农业农村局负责人介绍。

在示范工程建设方面，实施高标准农田“12412”示范工程建设，即全市建设1个高标准农田示范县、24个高标准农田示范区、12个高标准农田示范镇，通过高起点规划、高质量建设，努力打造高标准农田建设区域样板。

在高强度投入方面，在保障亩均投入1750元的基础上，每县再安排不少于3500万元列入财政预算，专项用于高标准农田建设提挡升级工程，并将这项工作纳入市对县乡村振兴实绩考核。

在融资建设方面，指导睢宁县抓好沿251省道两侧5万亩高标准农田提升项目建设工作，该项目总投资1.5亿元，资金来源主要通过县、镇两级农业投资公司和农发行融资解决。

在新增耕地方面，指导睢宁县开展高标准农田新增耕地省级试点；引导新沂市、邳州市、铜山区、沛县开展新增耕地市级试点；推动丰县开展高标准农田新增耕地指标试点，力争在新增耕地指标上实现突破。

在耕地质量提升方面，按照省市关于高标准农田耕地质量提升的意见，通过整合资金，集中投入，建成了7个市级高标准农田耕地质量提升示范区、10个耕地质量综合监测站，不断提高高标准农田耕地质量水平。

近两年，徐州市坚持集中连片、集成配套，统一规划布局沟、渠、田、林、路，共实施高标准农田建设项目142.9万亩、财政投资25亿余元。截至上半年已建成高标准农田660余万亩，占全市耕地面积的比重已超7成。新建排灌站1492座、防渗渠2727公里等，栽植农田林网8.26万亩，发展高效节水灌溉40万亩，农田设施建设迈上新台阶。

据统计，徐州市新建的高标准农田水稻亩均产量580公斤以上，小麦亩均产量450公斤以上，亩均粮食增产100公斤以上，建成的高标准农田项目区粮食增产2.1亿公斤。高标准农田建设增加有效耕地面积0.6万亩，增加粮食生产能力0.7万吨，为粮食安全提供了有力支撑。

编辑：崔东宁