从20天到30秒，是如何做到的？

——访沛县行政审批局局长王全林

江苏首个“秒报秒批”智能化审批卫生许可证在沛县发出后，沛县行政审批局局长王全林接受了记者专访，向我们介绍了“公共场所卫生许可（新证）”事项创新服务，推出的理念、做法以及下一步的打算。

这项创新是基于什么理念设计实现的？

王全林：引入“信用+政务服务”理念，推动信用承诺简化审批。

首先，一体化政务服务平台对接了市信用办前置数据库，系统根据信用情况对企业分类，列入“黑名单”的企业无法享受“秒报秒批”服务，列入“白名单”的企业可享受告知承诺方式进行“容缺审批”服务，列入“红名单”的企业可享受进一步免交材料的服务。

其次，对于在“秒报秒批”办理过程中提交虚假材料或在规定期限内未提交容缺材料的企业，我们将其纳入“黑名单”管理，不再享受“秒报秒批”服务。最后，我们将失信数据反馈到市信用办，自动触发信用联合惩戒。。

本事项中，我们对《具有资质的检测机构出具的公共场所（微小气候）卫生检测报告》材料采用了告知承诺方式进行“容缺审批”，具体实施过程中，采取使用申请人身份证登录并使用人脸识别技术来确认办事人员为申请人本人，在一体机界面上进行展示信用承诺内容，勾选“我承诺”按钮后可免交“检测报告”，由于在系统中留存现场认证照片，可以确保承诺人为申请人本人，既避免了提交“承诺书”又可进行事后核查。

沛县如何利用共享数据，实现“办理材料减负”的？

王全林：免于提交《法定代表人或者负责人身份证明复印件》材料。我们从申请人二代身份证中获取身份证信息，并与公安部门数据比对，确保使用的证件真实有效，同时生成电子身份证信息，使申请人无需提交该材料。

免于提交《工商营业执照或法人资质证明复印件》。系统根据申请人身份证信息，从市大数据共享交换平台中调取该申请人名下所有的企业名称，办理人选择需要办理该事项的企业后，系统自动获取企业的电子营业执照信息，使申请人无需提交该材料。。

去重除冗，确保材料中相同数据只要提供一次。免于提交《江苏省卫生健康行政许可申请表》。我们将申请表格表单化，并对表格中的数据进行筛选，能由身份证、营业执照中获取的数据不再填写，最终该表格精简到仅需填写营业面积，既避免了人工填写错误，又大大精简了填报时间。

删繁化简，充分利用技术手段减少填报内容。利用百度地图软件，免于提交《公共场所经营单位总体平面图和周围环境平面图》材料，系统根据营业执照上的经营地址自动查找企业位置，经确认后，截图生成相关图片，申请人无需提交相关材料。

简化《卫生设施和消毒设施清单》，系统将清单表单化，并将必须具备的设备名称直接固化在表单上，只需填写设备具体数量即可，简化了填写内容，无需提交纸质村料。

简化《公共场所经营项目布局及卫生设施平面布局图》材料，将原先需绘图软件绘制的图纸简化为一个电子表格，只需在表格对应位置录入设施设备名称，即可生成一个布局图，将原来需找中介或广告公司制作的图纸，精简到了只需要输入几个汉字，既节约了成本，又减少了填报时间。

这项工作运用了哪些新技术？

王全林：我们利用人工智能等技术，实现政务服务由人工核验到系统自动核验的“智慧审批”。我们对该事项进行了情景化梳理，对所有需要审核的材料进行了标准化、精细化梳理，形成了材料的审核要点、审核要素，并据此制订了大量的审核规则，由系统根据审核规则对所有材料进行逐一判断，符合要求的，可生成电子公共卫生许可证，并可由一体机打印纸质证书，实现了由人工核验到系统自动核验审批，大大加快了审批速度。

比如，根据对营业执照经营范围的文字进行AI语义分析，判断该企业是否需要办理《公共设施卫生许可证》；根据二代身份证的有效日期与公安部信息比对，判断该身份证是否为有效身份证；根据二代身份证的照片信息与一体机摄像头获取的申请人人脸信息进行比对，判断是否为申请人本人。

另外，我们主动共享审批结果，推动政务服务数据共享互通，数据是财富，也是资源，“秒报秒批”的实现，受益于政务服务数据的共享互通，所以我们在程序开发过程中特别要求必须共享审批结果数据。在审批完成后，除可现场套打纸质版许可证外，系统会自动生成电子版《公共场所卫生许可证》，加盖电子签章，并上传至市电子证照库，以供其它单位调用、核验。

下一步打算怎么进一步优化和提升？

王全林：第一，加强审批效果检验。试运行期间人工核验与智慧审批并行，每日由工作人员对智能审批结果进行验证，充分检测审批中存在的问题和漏洞，对系统进行优化；第二，增加引导提示功能，在上、下屏显示每步操作的引导和注意事项，并通过语音进行提醒；第三，对接苏服码，实现扫描苏服码登录；通过苏服码授权功能，实现代理人办理。第四，对接好差评系统，实现现场评价，开发“秒报秒批”APP，实现手机自助申报，开发“秒报秒批”网站模块，实现网上申报。

徐报融媒记者 李梦虎 于珑 通讯员 张庆来 李辉 吴庆利

编辑 杨磊