班子成员“带案下访” 夜查抽查随机“换防”

◎中国徐州网-徐报融媒记者 甘晓妹 通讯员 蒋绍辉

深入打好污染防治攻坚战“首季争先”，是为全年污染防治开好局、起好步、打好底。

企业的环境违法行为是否已经整改？群众反映的环境污染问题是否已经得到解决？群众受污染损害应得的赔偿是否解决？带着一系列问题，新沂市生态环境局持续开展“带案下访”“夜查抽查巡查”，化解生态环境热点、难点、重点。

“带案下访”融入乡镇中队

新沂市生态环境局从2020年度835件环境信访件中梳理出65条典型环境信访，同时归类出冬春季存在的燃煤锅炉等8项突出生态环境问题，开展局班子成员“带案下访”。连日来，他们分别融入开发区、无锡园区、草桥镇、新安镇、马陵山、阿湖镇、棋盘镇等7个中队（所）。直奔矛盾突出、反复上访、不易解决的“疑难重症”，剖析问题在一线，解决问题面对面。

“带案下访”的案件都是从上级转办或信访举报渠道精心筛选出来的。往往是需要协调处理的重大疑难信访事项，涵盖污水、大气、噪声、扬尘等各种类型环境问题投诉，基本都是矛盾突出、反复上访、基层中队不易解决的“疑难重症”。局班子成员融入后，工作方法灵活的优势补齐了乡镇中队的短板，为“疑难重症”的调处增添了新动能。按照“谁下访，谁负责”的要求，局班子成员负责包案到底，向信访人承诺办结期限，跟踪督办，直到问题解决到位。各班子成员和责任单位按照“一案一策”的原则，根据问题性质、化解难度等情况，努力攻坚，逐一拿出切实可行的化解方案和措施。

“带案下访”中，针对一些企业反映环保技术人员力量薄弱的情况，新沂市通过精心选派28名专业环保人员，对全市20家重点工业企业和10家建筑企业进行一企一人派驻服务，为企业提供监测检验、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案，提升企业自身“免疫力”。对群众反映集中、社会普遍关注的环境问题，邀请涉诉代表、污染源企业、环保志愿者、社会组织、环保专家进行座谈“会诊”，共同研究制订整改方案，防止出现“反复治、治反复”的现象，从源头上预防环境问题信访投诉。截至目前，带案下访的信访问题完成办结的达96%，其余正在整改中，全市环境信访投诉量也比上年同期下降30%。

随机抽查化被动为主动

多年来，为了便于执法和责任明确，新沂市生态环境局一直沿袭采用“区域到中队、人员相对固定”执法模式，久而久之，企业与执法人员难免产生“熟人困扰”“友情违法”现象，执法尺度、力度有所松弛，难免产生被动的局面。

为弥补短板，新沂市开展持续“夜查随机抽查”，白天“你”的辖区你监管，夜晚人员“换防”随机抽查，打破片区、辖区划定，每周7个执法小组轮流由局班子成员带队，统筹安排检查的去向，夜查巡查执法小组享有同样的现场“处置权”。随机变换的工作场所，彻底排除人情干扰，个别企业老总称：“现在想托人也不知找谁了！”

新沂市取消片区划定，排除人情干扰的“换防”执法模式，破解了环境执法阻力大、工作力量不均衡等难题。全局一盘棋，异地执法常态化，执法效率更高，识别问题更精准。

去年以来，新沂市各类环境违法案件立案数223件，比上年上升72.87%；应用新法70件，同比上升37.26%；罚没收入295万元。实施查封扣押60件，行政拘留案件2件，停产整治4件，按日连续处罚2件，涉嫌犯罪移送公安机关案件2件。环境质量也实现了改善，新沂市PM2.5浓度为40.3微克/立方米，较上年同期降低7.1%；空气优良率为83.7%，较上年同期升高1.2个百分点，国考沭河雍水坝、省考沂河毛林大桥断面水质达到地表水Ⅲ类，国考、省考断面优Ⅲ比例达到100%。骆马湖新店水源地水质达标率100%。