【新时代 新作为 新篇章】徐州：做好民生“期末考”，“十四五”让就业“压舱石”更稳
◎徐报融媒记者 王岩 通讯员 宗帅
高梅是徐州云龙区乔湖村一名村民，去年她在社区的帮助对接下，参加了徐州市人社局组织的茶艺师、育婴师和中式面点的免费就业培训，培训合格后被推荐到一家幼儿园上班，月薪1900元，“此前学习的知识对上岗都有帮助，每月能有近2000元收入，比在家种地好多了。”高梅自信又快乐。
徐州贾汪区大吴街道解台村的王芳，失业在家。大吴劳服所工作人员了解到她的家庭状况属于零就业家庭困难人员，符合人社基层公益性岗位求职要求。于是经自愿申请、街道推荐、区人社面试等环节，王芳被安排到大吴街道新庄社区负责劳动保障工作。任职以来，她认真学习业务，工作任劳任怨，受到群众和同事的一致好评。
“十三五”期间，徐州市紧紧围绕全面建成小康社会和“强富美高”新徐州的建设总目标，高度重视人民群众就业问题，服务经济发展，保障改善民生，优化营商环境，办成了一批事关民生福祉的大事、实事、要事，全面完成了各项“十三五”目标任务的“期末考”，充分发挥服务业吸纳就业作用，大力推动创业带动就业，突出做好重点群体就业，保持就业形势稳定，促进就业结构优化，带动就业质量提升，成为经济发展和保障民生的“压舱石”。
●保持就业大局稳定
稳住经济发展“基本盘”
就业优先战略得到全面落实，“六稳”“六保”工作扎实推进，有力应对疫情对就业的不利影响，面对诸多矛盾和挑战，保住了企业、稳住了就业。2020年，运用信息化比对方式，直接发放稳岗资金4.69亿元，稳定就业岗位47.74万个，为全市3.65万家企业减免社保费50.59亿元，给予企业“真金白银”的支持。创造性开展“回乡就业直通车”活动，在疫情异常严峻的情况下，四级人社干部到村入户采集求职信息74351人，精准推送给缺工企业，为全市1378家企业招聘到岗1.48万人。国务院大督查江苏督查组对徐州保就业工作给予充分肯定，专题推介徐州经验做法。
“十三五”期间，城镇新增就业58.01万人，城镇登记失业率控制在1.76%，扶持城乡劳动者成功自主创业18.56万人。在全国首创农村劳动力资源实名制动态监测制度，新增转移农村劳动力人数27.65万人。
“互联网+创业服务”信息系统建设走在全国前列，独立开发“线上”创业培训系统，徐州市大学生创业园被评为“国家级科技企业孵化器”。在全国26个大中城市建立返乡创业工作站，吸引返乡人员创业。
●稳步推进社保改革
筑牢社会保障“压舱石”
社会保险覆盖面持续扩大，企业职工基本养老保险省级统筹制度全面落实。机关事业单位养老保险改革稳妥推进，2.1万名退休“中人”已按新制度拿到养老金。职业年金制度基本建立。
被征地农民保障取得全面突破。将2013年以来22.15万名被征地农民全部纳入社会保障，新增征地项目一律刚性入保，退捕渔民安置保障工作实现就业率和参保率双一百。
建立工伤预防多方协调机制，加大工伤预防宣传，工伤预防、康复和待遇补偿制度逐步完善，注重与康复机构的协作联动，工伤职工的康复比例全省第一。
企业职工基本养老、失业、工伤保险降费率政策全面实施。创新风险防控思维提升基金监管效能，基金收支总体平衡。养老保险待遇稳步提高。企业退休人员待遇实现“16连调”，人均养老金达到2883元/月，位列全省第三。城乡居民养老金实现“9连调”，最低基础养老金达到160元/月。出台高龄居民养老保险待遇补贴政策。
“十三五”期间，城乡基本养老保险参保率完成省定98%的任务。2019年，养老保险扩面征缴、确保基本养老金发放、严格养老保险基金管理、落实省级调剂补助制度等成效明显，被省政府通报表扬。
●全面活跃人才工作
打造助力经济“推进器”
人才招引工作力度持续加大，人才培育范围和规模不断拓展，职业技能提升行动深入推进，全市专业技术人才总量达到60万人，技能人才总量达到110万人。
出台了一系列含金量较高的人才招引政策，人才政策实现全市覆盖。2019年以来，累计吸引大学生超7.4万人。创造性开发人才服务“一网通办”系统，大学生等人才申请补贴当日秒批、次日领卡、7个工作日公示、最快10个工作日可领到补贴资金，创造了“徐州速度”，人才经办服务走在全国前列。
建成“最全要素”省级人力资源产业园，刷新了省内创建速度，开园以来，累计为企业输送各类人才近4万人，实现产值22亿元。
职称制度改革持续深化，在县（市）区试点开展建设专业中级评审工作，实现高技能人才职业资格与专业技术人员职称贯通。
打造“彭城工匠”系列大赛品牌，以赛促训、以赛促培，逐步形成了较为完善的技能竞赛体系和人才评价机制。在第一届全国职业技能大赛上，勇夺3金2银1铜，6人进入国家集训队，冲刺第46届世界技能大赛。在第二届全国技工院校教师职业能力大赛上，徐州4名选手代表江苏省夺得大赛4个一等奖。
目前，全市共有国家级高技能人才培养示范基地5个、大师工作室2个；省级高技能人才培养示范基地9个、高技能人才专项公共实训基地5个、大师工作室10个；市级高技能人才培养示范基地8个、高技能人才专项公共实训基地12个、大师工作室14个，形成了覆盖全市的国家、省、市三级高技能人才培养网络。
●创新惠企便民举措
当好服务发展“店小二”
以转职能、转观念、转作风为重点，深入优化营商环境，全市人社系统公共服务能力得到全面提升，人社服务更加温暖、快捷。
实施行风建设3年行动计划，开展人社服务快办行动，举办技能练兵比武活动，打造服务企业“直通车”品牌，连续荣获徐州市优化营商环境最高“五星级”服务品牌。
深化“放管服”改革，成立政务服务中心人社分中心，实行“综合柜员制”服务，52项人社业务“一窗通办”、退休人员待遇核定101项业务下沉基层办理、128项业务网上办理，真正做到“一窗办、就近办、网上办”。
人社信息一体化建设深入推进，各项服务的在线化、数据化、智能化水平不断跃升。社会保障卡采集发放995万张，持卡人口覆盖率达96%。电子社保卡申领123万张。徐州人社APP使用用户达到168万人。
展望“十四五”，蓝图业已绘就。“在新的历史征程中，冲锋的号角已经吹响。”市人社局局长翟彩霞表示，徐州市人社部门紧紧围绕全面建成小康社会和“强富美高”新徐州的建设总目标，认真贯彻落实新发展理念，服务经济发展，保障改善民生，优化营商环境，保障好就业这件事关民生福祉的大事、实事、要事。
编辑：孟祥