真协商，解决真问题，干群都点赞

“大家好，我叫龚开祥，是村协商议事会议成员。种水稻用水问题一直是我们村的一个难点。我认为，可以将水稻用水的事直接承包一个人，统一管理；承包人和村民签订协议，按照往年的收费标准收费，收费的时候由村里帮忙一起收。”大家你一言我一语，小小的会议室里，讨论氛围热烈而有序。这是5月7日在睢宁县官庄村召开的一次协商民主议事会议，村协商议事会议成员、村民代表、村委会代表和水利部门用水专家40余人聚集一堂，就水稻种植用水保障问题进行协商。

一直以来，由于管理不到位等问题，水稻种植期间的用水困难一直是困扰官庄村干群的一个突出问题。由于用水困难，村民又不愿意缴纳水费，还在一定程度上造成干群矛盾。此前，许多村民也曾就此问题多次向村委会反映，虽然村委会积极想法解决，但效果却一直不理想。今年年初，村协商议事会议成员在走访群众过程中，了解到这一情况，决定将其作为协商民主议事主题进行协商。经报党支部审定后，组织召开了此次专题协商议事会议。

官庄村的这次协商民主议事会议是近期睢宁县基层协商民主建设试点的一个缩影。今年以来，睢宁县政协在去年创新试点的基础上，在睢宁县委的领导和市政协的指导下，加快推进基层协商民主试点工作，重点选择古邳镇、庆安镇进行镇级试点。村级试点单位有古邳镇的象山社区、官庄村、黄河村，庆安镇的杨圩社区、杜巷村、骑路村，姚集镇的高党社区、八一社区等8个村（社区），企事业试点单位有庆安中心卫生院、庆安水库管理所。试点涉及农户8800余户，近3.4万人。试点过程中，每位协商委员负责联系30—50户群众，通过入户走访、问卷调查等形式广泛征求群众意见，搜集议题。收集到群众关心关注的各类协商议题近200条，涉及公共基础设施建设、集中居住区建设、扶贫项目、土地流转、生活环境改善、生产经营活动等各个方面，其中18条形成上会议题。目前，这18条议题已完成协商，全部达成共识，协商结果已报同级党组织审批实施。

基层协商民主建设，坚持“有事好商量、遇事好商量、做事好商量”，保证真协商、真议事、真有效。通过了解群众需求，广泛打捞议题，敞开门协商议事，实现了议事过程的公开；通过利益相关方的平等参与，保证各方意见充分发表，实现了议事程序的公平；通过协商议事会议平台对争议较大问题的居中评判，最大限度地实现了协商结果的公正。通过完整的制度设计和参与实践，初步呈现出“聚人心、助工作、务实效”的良好效果。通过搭平台、定原则、设程序、召开协商议事会议等，初步形成较为完整的制度体系。始终坚持“民事民议、由民作主”的原则，对涉及群众切身利益的问题，充分吸纳民意，汲取群众智慧，促进了决策的科学化和民主化。建立平等、自由的交流机制，使广大群众就关注的问题进行讨论、商议，对不同利益主体间的利益关系进行协调和整合，在平等对话的前提下理性地表达自己的意见与建议，通过寻求最大公约数，最终达成某种共识，有效推进农村治理。基层协商民主为广大群众提供了一个自主协商、讨论解决矛盾纠纷的平台，解决了村两委想做但又难以做好的问题，有效地化解了农村社会矛盾，受到广大干群的一致“点赞”。

（王磊 单健）