奋辑笃行力臻新程
毕凤霞
鼓楼区司法局紧紧围绕中心工作大局，立足“一个统抓 五大职能”，全面落实“四个走在前”“四个新”的重大任务，积极担当，主动作为，不断提升司法行政整体工作水平，奋力推进鼓楼法治建设进程不断深化。
健全工作机制，聚焦法治实践，提升法治政府建设质效
聚焦深学笃行，压实责任推法治。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，把学思践悟习近平法治思想摆在突出位置，区政府常务会议专题学习习近平法治思想及新行政复议法等法律法规，研究制定具体贯彻落实措施，持续提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平。
系统谋划部署，突出重点谋法治。将法治建设工作纳入“十四五”规划和区政府月度重要工作计划，统筹规划、整体推进。制定《年度法治政府工作计划》《关于开展法治鼓楼建设“一规划、两方案”实施中期评估工作的通知》等文件，扎实推动各项工作走深走实。
紧抓关键少数，争先进位抓法治。坚持委员会专门述法和年终综合述法相结合，将履行推进法治建设第一责任人职责情况及述法工作纳入区委全面依法治区委员会年度工作要点，把述法工作开展情况纳入法治建设考核。
优化资源配置，深化行政执法规范化建设，提升行政执法水平
优化资源配置，构建综合执法新格局。大力整合执法资源、优化执法配置、下沉执法重心，全面推行“综合执法+专业执法”行政执法体系建设，努力构建纵向贯通、横向协同、权责统一、权威高效的综合执法新格局。
规范执法行为，深化执法规范化建设。紧扣提升执法质量三年行动任务，制作行政处罚流程图及68种综合行政执法常用文书格式，加强基层综合行政执法规范化建设。
补强监督链条，健全联合执法监督体系。联合相关部门在涉企、涉民生等重点领域开展行政执法案卷评查专项行动，针对群众反映强烈的执法不规范等突出问题，梳理形成执法突出问题清单，在全区范围内通报并跟踪整改情况。
坚持守正创新，建立新型办案机制，深化行政争议实质化解
建立“行政诉讼+非诉调解”工作机制。区政府与徐州铁路运输法院共同设立行政争议协同化解工作站，区司法局与区法院联合打造全国首家区级“非诉讼服务中心”，推动案件化解关口前移，推进行政争议实质性化解。
建立“行政复议+检察监督”工作机制。与区检察院联合出台《关于在行政复议、行政诉讼中共同促进行政争议实质性化解的工作意见》，针对行政执法、基层社会治理中发现的薄弱环节，及时向相关单位发送检察建议，有效推进行政争议化解。
建立“行政复议+执法监督”工作机制。坚持行政复议、执法监督双向发力，将行政复议作为启动行政执法精准监督的切入点，通过《行政复议意见书》《行政复议建议书》、监督复议决定履行、典型案例通报等方式，推动实现行政复议“穿透式”监督。
聚力多元联动，践行法治为民宗旨，全力促进法治服务效能提升
创新审查模式，建设政府法律服务“芯”中心。创新法治审查制度，区委区政府层面，实行“三级四审一决策”审查模式，街道办事处和部门单位层面，实行“二级三审一决策”审查模式，完善备案审查工作程序，高质量开展行政规范性文件备案审查。
做实护企安商，持续推进法治化营商环境建设。整合公共法律服务资源，持续开展优化法治化营商环境专项行动，区分企业类型，突出企业法律服务重点，指导企业合法、诚信经营，让“依法、合规、公平、诚信”成为鼓楼区企业的闪亮名片。
持续应援优援，厚植“法援惠民生”品牌底蕴。从唯数据论向唯实务论转变，建成“半小时法律援助圈”，畅通特殊群体申请法律援助绿色通道，简化办事程序、快速办理。
深化强基筑垒，构建社会治理新格局，全面筑牢社会治理根基
做深做实诉源治理，深耕“枫桥经验”，实现全覆盖、全流程、全链条矛盾纠纷化解服务。深化“1+2+N”诉源治理，开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”专项行动，组织调解员深入基层一线开展全方位摸底排查，全面掌握纠纷隐患和矛盾苗头，综合运用多种方式进行诉源治理，及时把各种社会矛盾化解在基层和萌芽状态。
构建大普法工作格局，深入推进基层依法治理，全面提升公民法治素养。深入实施“谁执法谁普法”普法责任制评估，不断健全完善“大普法”工作新格局。推进法治薄弱村(社区)排查整治，补齐基层治理特别是法治建设的短板弱项。围绕“国家工作人员、青少年、经营主体、村(居)民”等四类对象实施国家工作人员“尊法赋能”行动、青少年“学法护航”行动、经营主体“守法致远”行动、居民“用法安居”行动，培育全社会法治信仰。
全面贯彻社区矫正“一三三模式”，筑牢安全稳定防线，高质量推进全区社区矫正工作依法、规范、创新发展。继续推进“智慧矫正中心”建设，提升社矫安帮工作信息化水平；完善“智能管、精准矫、云端学、链上考”信息化工作体系；推进个别化矫正，强化重点人员管控，严防社矫对象脱管失控；重点排查有重新违法犯罪倾向、“三无”、“三假”等重点帮教对象，防止发生突发事件；重点排查后续照管人员，紧扣降低复吸率、提高操守率的核心目标，提升照管对象戒治成效。作者系徐州市鼓楼区司法局局长