厚植人才发展沃土 增大应急管理“引擎”

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议，强调要进一步提升基层应急管理能力，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。（新华社北京2月19日电）

党的二十大报告指出，要完善国家应急管理体系，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。习近平总书记强调，要大力培养应急管理人才，加强应急管理学科建设。提升基层应急管理能力，亟须充足的、相匹配的安全生产、自然灾害防治、应急救援等领域高素质专业化人才，应以人才为第一资源，把培养应急管理人才作为建设基层应急体系的重要任务，强化对基层干部教育培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力，为防控重大安全风险、推进应急管理体系和能力现代化提供坚实人才保障。

“试玉要烧三日满”，把更多的好苗子“选”出来。当前，我们多数地区，应急管理专业人才数量不足，一专多能的综合型人才严重短缺，能承担特殊任务的拔尖人才更是凤毛麟角，人才培养与实际需求相比存在一定的差距，且招录专业人才存在一定难度，这一现象越往基层越突显。要结合主责主业、岗位需求和部分应急管理学院所设专业，聚焦安全生产、防灾减灾救灾、应急救援，根据岗位专业需要，招录、遴选、选调、转任应急管理专业人员，从源头上补齐专业人才不足短板。要以政府部门、应急产业基地（园区）、高校院所、企事业单位等为主体，建立政产学研相结合的应急科技人才服务平台，拓宽人才发展和要素流动渠道。要构筑以志愿者、志愿服务工作者、志愿服务组织等为主体的志愿服务队伍，推进志愿服务制度化，形成以专业救援力量为主体、志愿服务力量为支撑的应急救援力量体系。

“千锤百炼始成钢”，把更多的千里马“练”起来。应急管理工作具有很强的实战性质，要求相关人员具备一专多能及过硬的实战本领，但目前招录的院校毕业生大多缺乏实战经验，基层应急管理人员不少来自其他部门，不能完全适应“全灾种、大应急”要求。要按照新时代新要求和人民期待，充分发挥院校人才培养职能和优势，合理规划学科设计，从源头上补齐专业人才不足短板。要紧贴实战培养，组织干部队伍积极参与重大灾害事故处置、调查和重要专项安全整治等突击性、临时性攻坚任务，通过搭台子、压担子，交任务、教方法，让干部队伍在实战应战中锤炼扎实作风、锻造过硬本领。要突出综合素质需要，把重点培养与普及提高相结合，广泛开展专业知识和综合技能培训，不断提高指挥人员能力素质，以点带面，带动整支队伍提质强能。

“让吃苦者得实惠”，把更多的实干家“留”下来。基层工作千头万绪，通常是资金、人才等也很有限，干好基层应急管理工作非常不易。基层应急干部常常顶着高负荷、高压力、高风险，为人民群众“守夜”、为地方发展“护航”，却没有得到应有的爱护，职业认同感差，苦干又苦挨、流汗又流泪，导致许多基层应急管理工作者想要“逃离”。要在完善体制机制、丰富政策措施、保障财政资金上给予应急管理部门更多支持，让应急管理工作者可以放开手脚、大胆作为。要加快推动出台应急管理人员职业保障和荣誉体系相关政策，不断提升职业荣誉感和吸引力。要在提拔选用人才上向基层倾斜、向救援一线倾斜、向艰苦岗位倾斜，对于业绩突出的应急管理工作者，在干部选拔上给予更多考虑，让基层成为优秀人才成长的沃土，更好成长成才、建功立业。

济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。我们要充分利用各级党校、高等院校和各有关部门专业培训机构等培训资源，多角度、多维度狠抓应急管理干部能力提升和人才培养工作，为满足我国应急管理能力现代化发展的需求，输送更多专业型、实用型的安全与应急特色人才。（杨子周、刘芳）