把公平正义送到百姓“家门口”
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本报记者 王海春 通讯员 辛春晓
“现在请双方当事人分别陈述本案的事实和证据。同时，我们将对各方提交的证据进行质证，确保其真实性和合法性……”操作无人机向麦地喷洒农药，却导致旁边土地的1.5亩阳光玫瑰葡萄受损，损失约4万元。责任该由谁来承担？近日，新沂市人民法院窑湾法庭审结该起案件，判决麦地承包者和无人机操作者共承担30% 的损失赔偿责任。庭审现场严肃有序，高清摄像头全程进行了现场直播。
近年来，为不断满足人民群众多元解纷需求，有力服务基层社会治理，新沂市人民法院不断丰富便民利民措施，持续打造“家门口”式诉讼服务品牌，深化“互联网+类型化巡回审判”工作。今年以来，新沂市人民法院共开展“互联网+类型化巡回审判”92次，邀请代表委员旁听190人次，旁听庭审129 人次，化解矛盾40起。
巡回审判与“互联网+”相结合
打造多元化普法宣传体系
2020年底，新沂市人民法院创新推出“互联网+类型化巡回审判”工作机制，以巡回审判活动为抓手，在相关村居建立流动法庭和巡回审判点，就地调解、就地开庭，形成巡回庭审直播常态化、网格员参与调解常态化、人大代表及村支部书记旁听庭审常态化机制，实现矛盾纠纷源头化解、精准化解。
“新沂市人民法院坚持和完善新时代‘枫桥经验’，擦亮‘互联网+类型化巡回审判’工作品牌。针对不同辖区、不同行业、不同人群的差异化法律需求，科学合理组织巡回审判，即时互动，保障按需获取信息。”新沂市人民法院党组书记、代院长魏志名介绍。
巡回法庭摆脱了场景限制，将法庭设在矛盾纠纷产生的第一现场，可以是在田间地头、工厂内、校园里，随时调查、随地化解，不仅节约了群众的时间和精力，更体现出司法的高效便捷，对于提高司法能力、服务基层群众、开展普法宣传均有十分重要的意义。
近年来，旁听、受教育群众累计500余人次，其中代表委员80余人次，群众自觉守法的意识、遇事找法的习惯、解决问题靠法的能力不断增强，切实将矛盾纠纷“吸附在当地、化解在萌芽”，实现了“审理一案、教育一片、安定一方”的良好效果。
“新沂市人民法院将‘互联网+类型化巡回审判’与信息化建设相结合，依托信息技术实现数据融合共享，将新视云庭审直播平台与科技法庭系统有机融合。”新沂市人民法院行装科党支部书记孟丹告诉记者，通过5G通信技术实现巡回审判案件庭审直播，录音录像快速回传到科技法庭系统，打破了以往巡回审判无法进行庭审直播的现状，实现了线上线下法治宣传一体化。借助文书智能辅助生成及纠错、类案强制检索功能等，为法官办案和当事人诉讼提供“全链条”“一站式”智能服务，并现场制作法律文书，加盖电子印章完成送达。
依托互联网技术，新沂市人民法院构建起高效的巡回审判体系，增加普法力度和覆盖面，持续深化司法公开，在门户网站、微信、微博平台等发布工作动态、旁听庭审、履职评议等资讯，与新沂人大官微形成媒体传播矩阵，充分保障群众知情权。发挥“互联网+类型化巡回审判”庭审直播宣传、教育、引导、示范功能，带动人民群众、代表委员运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，产生了良好的反响。
巡回审判与法律释明相结合
打造一体化法律服务体系
“互联网+类型化巡回审判”拉近了人民群众与法院的距离，让司法走进群众、贴近群众，让群众在家门口感受司法的公正和便利。
“在进行巡回审判的过程中，许多法律条款专业性较强，当事人无法及时理解并给出反馈，我院新增了法律释明环节，并将其作为提升服务质效、积极回应司法新需求的关键环节。”新沂市人民法院党组副书记、副院长陈雪艳说。
今年，新沂市人民法院制定了《关于开展巡回审判提升年活动进一步优化和提升服判息诉工作的实施方案》，推动法律释明工作升级延伸至“互联网+类型化巡回审判”全流程。同时，还建立起以法官为主的法律释明专家库，从各审判执行业务部门挑选专业知识过硬的法官和资深助理入库，在“互联网+类型化巡回审判”现场开展解疑答惑、类案释法、情绪疏导等释明工作，促进纠纷及时有效解决。在庭审中专门设置“法律规范释明”环节，如巡回审理交通事故责任纠纷时开展《民法典中关于“好意同乘”法律规定》法律宣讲，扩大了现场教育效果。
“我们还用好外部释明力量，吸引优秀人民调解员、律师、心理咨询师等人员参与释明工作，返聘审判经验丰富、善做群众工作的退休法官坐班，对于突发事件、疑难案件及群体性案件，及时参与‘互联网+类型化巡回审判’案件的处理，并提出专业的法律意见，从法理及情理上阐明利弊，满足当事人多元释明需求。”新沂市人民法院民一庭庭长陆慧介绍，据统计，今年以来，有6名人民调解员、29名律师、2名心理咨询师参与法律释明，促进群众进一步理解和信服司法裁判。
处理矛盾纠纷，新沂市人民法院坚持调解优先，强化全程释明。在“互联网+类型化巡回审判”过程中，尤其是在土地承包合同纠纷及交通事故责任纠纷案件中，庭前组织双方进行现场调查、勘验，向当事人提供诉讼程序及法律法规咨询服务，引导有调解意愿的当事人通过调解方式快速化解矛盾。法庭上，承办法官，结合案例开展释法明理，力争当庭调解，增强现场教育效果。庭审结束后，加强疏导，当庭调解不成，庭后联合村书记、代表委员开展调解，巩固庭审效果，促使双方和解；对于判决后上诉的案件，由庭长或分管领导组织再次进行释明，引导当事人正确认识裁判结果，促进当事人服判息诉。
发挥巡回审判现场教学作用，第一时间响应群众法律释明需求，从前端发力、源头发力，增强群众信任感，促进矛盾纠纷实质化解。今年以来，通过“互联网+类型化巡回审判”当场调解案件15件。
巡回审判与代表委员进法庭相结合
不断提升司法的社会认同度
12月7日上午，新沂市人民法院马陵山法庭邀请代表委员走进案件庭审现场，旁听庭审、实地调研。庭审开始前，法官详细介绍了基本案情和诉讼程序，使代表委员能够准确把握案件关键，提高旁听的针对性。庭审现场规范有序，参加旁听的代表委员们认真履行监督职责，全程“零距离”“沉浸式”旁听。
新沂市人大代表许宾说：“人大代表参与这样的活动非常有意义，通过这次庭审，让我感觉到作为人大代表履职要多学习法律，多对我们辖区的选民宣传好、落实好、贯彻好，有效化解基层矛盾，有效维护社会稳定。”
新沂市政协委员刘鹏飞表示，平常也参加过不少次庭审，当天这起纠纷案情法庭做了不少调解工作，相信会有一个双方满意的处理结果，是一堂具有积极社会意义的以案普法的生动法治课。
为进一步自觉接受人大代表、政协委员的监督，密切同人民群众的联系，近年来，新沂市人民法院不断创新机制，拓宽联络渠道，推出多项创新举措，借助现代信息化手段和新媒体资源，搭建线下线上联络桥梁，让代表委员全方位、深层次、多角度了解法院工作，努力搭建代表委员与法院工作的“连心桥”。
“在‘互联网+类型化巡回审判’活动中，常态化开展‘代表委员进法庭’活动，开门纳谏促工作提升。在重大矛盾纠纷调处中，邀请代表委员回应当事人多元释明需求，促进矛盾纠纷有效化解。在民生案件处理中，邀请人大代表全程监督，既畅通民意沟通渠道，又推动问题得到实质解决。我院主动和自觉接受人大监督，丰富代表委员联络的方式，有效推动法院审判工作和队伍建设不断提升。”魏志名强调。
新沂市人民法院把握案件背后蕴藏的深层次社会问题，依托“代表委员进法庭”活动，深入贯彻“谁执法谁普法”责任制，确保司法裁判兼顾法理情，提高社会司法认同度。当前，“代表委员进法庭”活动已经成为新沂市人民法院有效推动人民法庭审判工作和队伍建设不断提升的亮点品牌，获得上级的充分肯定并作经验推广。
巡回审判与诉讼服务相结合
不断丰富法治化内涵
为进一步助力基层法治建设，新沂市人民法院将互联网+类型化巡回审判与“法官进网格”、接受代表委员监督相结合，将140名网格法官嵌入到1083个综治网格中，统筹资源，打造人民法庭、审务工作站、法治书记工作室为基础服务单元的“网格法治服务圈”，将矛盾化解、法律咨询、普法宣传等服务送到城乡社区网格，着力构建以“网格法治服务圈”为龙头，社区党群服务中心为支撑，农家院落、田间地头为网点的巡回审理工作格局。
通过开展“互联网+类型化巡回审判”，法官们密切关注网格内各类矛盾纠纷，每季度组织一次法律研判活动，运用司法大数据分析研究基层矛盾纠纷特点，针对发现的新问题、新情况，定期向基层党委、人大报送涉诉矛盾纠纷分析报告，向政府及相关部门提出司法建议，构建“党政主抓、法院主推”诉源治理大格局，逐渐形成了源头预防、诉前化解、诉调对接、有效解纷的全链条诉源治理模式，从源头上减少诉讼增量。目前，已撰写农村涉诉矛盾纠纷分析报告13份，提出3份司法建议。
同时，新沂市人民法院还推动诉讼服务中心、“法官进网格”指挥中心、信息中心“三中心”设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通。依托网上诉讼服务中心，促进司法公开，实现公告公示、审判流程、裁判文书、执行信息等动态信息的适时公开。依托信息网络，及时将发生在群众身边、有教育意义的典型案件，推送到广大村（社区）、学校和移动终端，将审判过程全面、深入公开，置于群众的监督之下。
提供高质量法庭服务，筑牢法治保障的桥头堡。人民法庭与农村、农民接触最广泛、接触最直接、了解最深入，处于化解矛盾纠纷的最前沿，新沂市人民法院发扬马锡五审判 “一刻也不离开群众”的精神，充分发挥巡回审判进乡村、多元调解到农家、普法教育在基层、综合治理遍辖区职能，创新打造服务品牌，以便民利民为导向，努力破解诉讼顽疾；以实事求是为原则，调查研究事实真相；以保障创新为目标，主动参与社会治理，为农村群众提供公正高效的司法保障和热情周到的法律服务，维护农村社会稳定。目前，已形成了“和美窑湾”旅游巡回法庭等特色化品牌。
通过“互联网+类型化巡回审判”模式，新沂市人民法院法官的庭审能力和业务水平得到了显著提高，通过生动的以案说法和现场普法，教育和引导群众学习法律、理解法律、遵守法律，进一步扩大了办案的社会影响力，充分展现了法治精神的力量。同时，借助互联网的透明公开特性，打破司法的神秘感，主动接受群众监督，顺应了互联网+时代要求。
“下一步，新沂市人民法院还将进一步加强庭审信息化建设，不段拓宽司法服务渠道，让公平正义之风不断深入基层、温暖更多群众。”魏志名说。