奋力把民生蓝图变成幸福实景
|
本报记者 闫琦
悠悠万事，民生为大。
3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调：“必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”
徐州，一座幸福之城，绘有温暖明亮的民生底色。
近年来，我市深入贯彻习近平总书记视察江苏、视察徐州重要讲话指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，持之以恒办好各项民生事业、补齐民生领域短板、兜牢基本民生底线，不断增进人民福祉，满足群众美好期待。
民生福祉，枝叶关情。
今年，我市持续将“真金白银”投向民生领域，全市财政、居民收入不断增加。一季度，全市一般公共预算收入完成170.8亿元，同比增长9.3%。其中，民生支出192.1亿元，占比75%。全市全体居民人均可支配收入11010元，同比增长4.2%……
时光奔涌不歇，奋斗驰而不息。徐州阔步前进，描绘更加充实的民生底色，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
搭好“就业桥”铺开“幸福路”
为政之道，民生为要。“就业优先”不仅是宏观政策的鲜明导向，更是兜住民生底线、稳住发展大局的关键之举。
2月底，我市出台《2023年就业促进十大行动》，在就业服务、重点群体、就业促进、助企惠企4个维度明确具体举措：深入开展“就在徐州”市县千场就业招聘行动、“送岗到家”就业在家门口推进行动，重点实施“百校千企”高校毕业生大招引行动、“劳务富农”农村劳动力促转移行动和“春风送暖”困难群体就业援助行动等。
4月1日上午，徐州人力资源服务中心一楼招聘大厅内人头攒动，来自各驻徐高校的大学生们穿梭于“彭聚英才 城就未来”首届淮海经济区人才洽谈交流会招聘展位前，向招聘负责人咨询岗位情况、薪资待遇等问题。“希望毕业后能留在徐州工作。”中国矿业大学徐海学院电子科学与技术专业学生刘金龙说。
这是一场期待已久的“双向奔赴”。
“我们110个岗位将招聘400余位员工，对人才的需求呈现智能化、绿色化、服务化、国际化四大特点。”徐工集团副总经理于爱军向在场的高校毕业生发布了岗位需求情况，期待与年轻人共同续写企业新辉煌。
本次淮海经济区人才洽谈交流会面向驻徐高校（含高职院校）毕业生，共194家企事业单位参会，提供用工岗位831个，招聘4009人。
稳就业是保障和改善民生的根本举措。推动就业进一步回稳向好，力保就业大局稳定，是实现高质量发展的必然要求。
高校毕业生等重点群体是就业工作的重中之重。围绕推进重点群体就业，我市开展高质量推进离校未就业毕业生服务攻坚行动，全年开发就业见习岗位2.72万个，组织参加就业见习4202人，发放就业见习补贴1088.29万元，均达历年最高。
为了催生更多经营主体带动就业，2022年，我市深入实施全民创业行动，优化提升中国徐州创新创业大赛，持续打响“创响彭城”品牌。一年来，徐州支持成功自主创业4.8万人，创业带动就业10.4万人。
“只要用心努力，徐州不会辜负你。”徐州广和环境科技有限公司总经理卞凯回想起在大创园创业的经历，记忆犹新。他说，我市出台全方位的优惠扶持政策，包括提供创业场地、创业培训、减免房租、报销社保、交通补贴、项目补贴、资金奖励、专业指导等，对小微企业帮助很大。公司自2016年成立以来，年产值从20万元到上亿元。
数据显示，2022年，我市实现城镇新增就业8.25万人，支持成功自主创业4.9万人。市县联动举办“人才夜市、人才集市”等招聘活动781场次，参与企业1.78万家次，提供岗位需求31.36万岗次，达成就业意向8.58万人次。
织好保障网 绘就“幸福画”
患有视力残疾的困境儿童小朋顺利上了初中，小钰考上了教师编制……一个个民生故事，透着欣喜与温暖，正是全面推进中国式现代化徐州新实践的生动诠释。
在市民政局开展的“大走访、大调研、大解决、大落实”活动中，选取了全市158名低保户、残疾患者、困境儿童、困难老人，与市民政局党员干部结对，开展“一对二”“一对一”帮扶。
“我们不仅要帮他们克服眼前困难，还要竭尽所能提供帮助，从心理上给予更多关爱。” 市民政局党委书记、局长吴彬说。
邳州497个行政村“一村（社区）一协理员”全覆盖挂牌运行；泉山区探索“物质+服务”“慈善+救助”模式，街坊邻里结对开展“分层次、广覆盖、高品质”救助帮扶关爱；徐州经开区分类设置救助标准，支出600余万元强化兜底保障；贾汪区“你诚我信，探索推进‘信用+社会救助’”获评省社会救助领域创新实践最佳案例……近年来，我市聚焦基本民生保障新需求，精准施策、协同发力，全面推广“信用+社会救助”改革，全面推开“三大互助”工程，实施救助“一窗受理、部门协同”机制，实现“8+1”救助一件事“一窗协办”，用心用情用力为群众排忧解难，确保兜住民生底线，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。
养老服务关系民生、连着民心。
初夏时节，泉山区博济老年公寓绿荫如盖、景色宜人。早上9点，精神矍铄的老人们有的弹琴高歌，有的在做创意手工贴画，悠悠自得。老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的幸福晚年交响曲正在这里奏响。
近年来，市委市政府聚焦发展养老事业和养老产业，以获批全国社区居家养老服务改革试点、全国城企联动普惠养老城市建设、国家积极应对人口老龄化重点联系城市3个“国字号”项目为抓手，把养老服务作为经济高质量发展、群众高品质生活、社会高效能治理的重要结合点，着力构建多层次全要素的基本养老服务保障体系，广大老年人获得感、幸福感和满意度不断提升。
据统计，全市现建有养老服务机构207家，拥有各类养老床位70746张，每千名常住老年人拥有养老床位数40张。建成日间照料中心92个，759个城市社区建成标准化居家养老服务中心649个，2013个农村社区建成居家养老服务中心1006个，建成老年中央厨房36个。全市1632座社区服务站点构建起“15分钟养老服务圈”。
儿女不在身边，时时有人照料起居；生病不用去大医院就能享受专业医疗服务；养老机构智慧管理、功能完备，居家条件越来越“适老”……在徐州，老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安成为民生改善的注脚，老年人安享晚年的朴素梦想正在实现。
近日，民政部、财政部联合印发通知，确定全国50个地区实施2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目，徐州成为江苏两个入选城市之一。
“我们将持续优化养老服务供给，提升养老服务的精细化和专业化水平，进一步织密织牢织好养老服务兜底保障网，擦亮‘徐享颐养’养老服务品牌，更好满足全市老年人对美好生活的新期待。”吴彬说。
干好民心工程 提升幸福指数
“前年才买的柜子，被雨水泡过底下都发黄了。”在位于泉山区玉带东街的第五干休所小区，居民陈女士所住的14栋靠近奎河，是小区最低洼的地方，也是积水“重灾区”。
去年7月一场暴雨，陈女士家中的积水甚至没过了膝盖。当时小区启动紧急应对措施，及时解决了积水问题，“但是这种方法治标不治本，我们更盼望能彻底解决。”陈女士说。
徐州老城区地势四周高、中间洼，水系复杂，部分排水设施建设年代早、标准低，容易造成城市内涝。
“以往我们小区一下大雨就淹。” 鼓楼区孟家沟小区网格员翟和红是这里20多年的老住户，她告诉记者，该小区建于上世纪60年代初，由于排水管道年久破损，淤泥堵塞，常年不能正常使用。每逢下大雨，当地干部都会去抢险，最多时曾一次调来7个排水泵，不过一楼住户还是屡屡被淹。前些年，大家无奈统一把电表改装到二楼。
聚焦民生关切，回应百姓期盼。
“积水点治理势在必行、刻不容缓，事关群众利益，事关城市形象，事关干部作风。”市委书记宋乐伟说，这是必须解决的突出民生问题，是必须补齐的民生短板，是应该干好也必须干好的民心工程，要以处处淹不得的责任感和一刻等不起的紧迫感抓好这项工作，让问题彻底解决，让百姓真正满意。
去年8月13日，市委书记宋乐伟专题调研中心商圈积水问题并召开座谈会，对切实做好积水点治理工作提出明确要求。9月14日，市委常委会会议审议通过《徐州市区积水点治理实施方案》，要求到2023年底，市区积水点消除率达80%。
民心工程必须干好，民生短板必须补齐。做好易涝积水点治理工作，让城市既有“面子”、更有“里子”。
当前全国已进入主汛期，部分地区发生洪涝灾情，防汛抗旱进入关键期。作为中心商圈片区积水点治理工程之一，青年路雨污分流工程于今年4月中旬正式进场施工。
5月9日，记者来到工程现场，工人们正在进行模板安装和钢筋捆扎。该工程将新建2.5米×2米的箱涵350米，上游与彭城路相接，下游和解放南路箱涵相连通，让雨水顺利汇入奎河。同时箱涵北侧新建直径为800毫米的污水管350米，与解放南路的污水管合流进入奎河污水主管道，再进入污水处理厂。
“目前已经开挖70米断面，浇筑40米底板，预计于汛期之前完工，汛期内发挥排水作用。”项目负责人陈思强说。
根据《徐州市区积水点治理工程实施方案》，从2022年至2024年，市区累计投入22.2亿元，实施175项积水点治理工程。
2022年度计划实施的33项工程已全部完成。2023年度徐州计划完成123项易涝积水点综合治理工程，目前已完成43项，80项正在加快推进中。
办好“关键小事”“改”出幸福感
“小区焕然一新，我们住得更舒心！”5月13日，家住鼓楼区东阁小区的陈大爷停下脚步观摩施工现场，对正在升级改造的小区充满了期待。
统一色调的外墙立面、整齐划一的停车位、新栽下的绿植在风中摇曳……当前，我市老旧小区改造工程继续进行。按照《2023年徐州市城镇老旧小区改造工作方案》要求，今年，我市共计划改造老旧小区130个（含片区、单体楼），涉及建筑面积214万平方米、预计投资超7亿元。1—4月，已开工113个（计划外项目5个），开工率86.9%。
“按照自下而上、以需定项原则，在确定改造项目前广泛征求老旧小区居民的意愿，征求居民意见的覆盖率原则上应达到90%以上，力求让居民认可、让居民满意。”市住房和城乡建设局物业行业监管处副处长肖雷说。
近年来，我市坚持以人民为中心，把老旧小区改造作为提升城市品位、增进民生福祉的重要举措，让幸福感在百姓家门口“升级”。
据介绍，2023年老旧小区改造以政府主导，实行市场运作，按照“高站位、宽视野、大格局”标准，立足解决老旧小区功能缺失、设施不足等问题，推动居民从“住有所居”向“住有宜居”转变。同时，以“优化布局、完善功能、提升形象、便民利民”为思路，结合小区特点和设施现状，在尊重民意基础上，对实施项目量体裁衣、分类改造。
在泉山区部分老旧小区，一座座钢结构加装电梯竖立在楼前，居民们乘着电梯，享受“上上下下”的便利。
工作人员在段庄街道中院宿舍小区1号楼2单元查看加装电梯的管理维护情况时，刚走出电梯的邵先生迎上来说，“不再辛苦爬楼，一键可‘直上直下’，我能经常下楼锻炼了。”
中院宿舍小区是个拥有20多年房龄的老小区，楼层最高为七层。曾因没有电梯，很多老年人减少外出。政府出台政策支持老小区增设电梯后，社区组织人员排查摸底，按照居民协商议事会的原则，确保电梯加装科学、合理、可行。法苑社区党委书记杨红莲说，“这部电梯是街道老小区首部成功加装的电梯，社区会将成功经验在其他楼、其他小区复制、推广。”
据统计，1—4月，全市开展加装电梯工程共153部，其中已建成投入使用31部，正在施工建设21部，其余101部正在开展群众意见征求、手续办理工作。
“民声”变“民生” 票决幸福实事
今年两会，我市首次在市级层面通过票决方式产生了由市人大常委会监督实施的12大类40项市政府民生实事项目，构建起“群众提、人大决、政府办、代表评”机制，全面开启为民办实事新模式。
“大家对2023年要实施的民生实事项目有什么意见建议，尽管提，我们要收集群众最真实的想法，真正把民生实事办好办实。”
“我认为就业、医疗、养老和群众生活息息相关，希望将这些纳入2023年民生实事项目。”
……
为使票决制工作汇聚民智、反映民意，我市积极建立民生实事项目意见建议征集机制。去年9月，市委研究下发了我市《关于推行民生实事项目人大代表票决制的实施意见》。10月，依照有关要求，市政府聚焦就业、教育、医疗卫生、公共安全、养老服务、社会保障等民生领域，公开向社会征集民生实事项目，并广泛征求党代表、市人大代表、市政协委员等群体的意见建议，切实为票决制工作奠定最广泛的民意基础。
民意彰显，民智汇聚。
征集的项目重点突出与我市发展规划和市委市政府中心工作相衔接，突出与化解人民群众“急难愁盼”问题相衔接，突出与我市发展水平和财政情况相衔接。
在民生实事项目征集遴选、研究论证后，形成了正式提交徐州市第十七届人民代表大会第二次会议审议票决的50项民生实事候选项目。此次人代会通过对民生实事候选项目情况作出说明、组织代表团对候选项目进行充分讨论收集意见、全体会议审议通过《2023年民生实事项目人大代表票决办法》、无记名投票差额票决等方式，从50项候选项目中票决出40项，作为市人大常委会和人大代表重点监督评议项目。
项目已确定，关键在实施。
“市人大常委会建立对口联系民生实事项目监督机制，采取领导重点督办、相关委室分工督办、组织代表检查、视察、调研，并邀请相关专业人士，对民生实事项目的进展、质量进行评估等监督方式，监督和推进民生实事项目实施。”市人大社会建设委副主任委员倪峰表示，在年底的常委会会议上，市人大还将听取和审议政府关于民生实事项目实施情况的报告，结合审议组织工作评议，开展满意度测评。对未能按照预定时序进度完成、代表满意度不高的项目，要求市政府向代表作出情况说明。评议过程和测评结果向市委和全体代表报告，向政府通报，并向社会公布。
“民生实事，由民做主。”市人大常委会相关负责人表示，我市首次实行民生实事项目人大代表票决制，也标志着民生实事项目的决定权交到了人民群众手中。
党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把人民放在最高位置，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题，一张张保障和改善民生的新答卷，一幅幅人民美好生活的实景图，正在彭城大地书写绘就、徐徐铺展……
■记者手记：
民生无小事，枝叶总关情。
民生实事，就是一件件关系到人民群众切身利益的操心事，这些“急难愁盼”问题影响着群众的获得感、幸福感，也决定着人民至上的厚度和深度。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持把好事做实、把实事做好，让人民生活幸福是“国之大者”。
增进民生福祉，满足人民对美好生活的向往，是发展的根本目的。积极回应群众的热切期盼，将民生问题和发展有机衔接起来，加快解决民生难题、补齐民生短板，正是徐州与人民群众共享发展成果的直观体现。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。只要坚定信心、真抓实干，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，不断把人民对美好生活的向往变为现实，必将凝聚起全面推进中国式现代化徐州新实践的磅礴力量。