新沂市应急管理局：全力推动应急管理执法改革走深走实

今年以来，新沂市应急管理局紧密结合安全生产十五条硬措施，按照“精准执法+优质服务”的工作理念，完善执法体系，提升执法效能，组建应急管理综合行政执法队伍，全力推动执法改革走深走实，真正实现对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。

高位推动多措并举，抓牢综合行政执法改革“基本点”

将应急管理综合行政执法改革作为“一把手”工程来抓，成立应急管理综合行政执法改革领导小组，组长由局主要领导担任，其他班子成员任副组长，安全生产执法监察大队、危化科、基础科、防汛抗旱科、防灾减灾科负责人为成员，上下协同、合力推进执法改革工作。应急管理局与执法大队合署办公，实行“局队合一”体制，形成了“科室+大队”协同监管、“以执法促进监管、以监管拓展执法”的良好局面。坚持做到标识统一、车辆统一、办公统一、编制统一“四个统一”，树立良好的综合行政执法队伍新形象。科学制定执法事项清单，确定不同层级的执法范围、重点和内容，防止多层多头重复执法和下放转移执法责任，定期对各执法中队执法计划完成情况和案件整体质量进行检查、通报。

精准发力提质增效，抓深综合行政执法改革“关键点”

以精准执法为工作主线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦综合行政执法精准化、专业化、规范化水平提升。坚持分级分类管理，对全市1524家冶金工贸企业摸底调查，分出5大类和重大、较大、一般3个风险等级，实施分类分级监管，坚持“一企一策”，实行精细化管理。制定重点行业领域重点执法事项指导清单，开展针对性执法检查；同时将企业落实主体责任、工业企业风险报告等通用执法事项纳入必查项。联合市生态环境局、市场监督管理局与消防救援等部门印发了《新沂市安全生产部门联合执法工作方案》，通过“一次检查、全面体检、综合会诊、集中交办”的联合执法模式，做到了一次检查，集中处理。

强基固本夯实基础，抓实综合行政执法改革“着力点”

以“执法队伍只能加强不能削弱”为原则，通过增加执法人员队伍，提升执法能力、加强执法保障等措施，扎实提升执法队伍能力。推动执法力量向基层和一线倾斜，坚持“安全生产执法工作只能加强不能削弱”，优化人员配置，重点加强执法办案一线工作力量，切实强化危化品、工贸等重点领域监管执法。推行全域派驻执法模式，共派驻5个执法中队，每个执法中队配备不少于2名执法人员，进一步充实基层安全生产执法办案力量。严格落实执法人员入职培训、定期开展轮训和考核制度，积极构建“应急大讲堂”、“执法座谈会”、“执法大比武”等交流培养平台，全面提升执法人员专业素养、业务水平和服务意识。

统筹兼顾创新模式，紧抓综合行政执法改革“突破点”

以“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，统筹兼顾做好发展和安全，“刚柔并济”做好执法“后半篇文章”。以开展安全生产专项整治三年行动、百日攻坚清零、大排查大检查活动为载体，服务与执法并举、通过以会代训、以案说法、面对面指导、专家开展服务等多种形式，从源头上夯实安全基础。在执法过程中实行“说明事理、说透法理、说通情理”，通过摆事实、讲道理等方式引导企业负责人懂法与遵法，获得他们对精准执法的理解和认同，以实际行动和实际成效保障人民群众生命财产安全。通过分区域执法，加强了执法大队与基层安监办的协调沟通，拉近监管距离，通过“嵌入式”的行政执法指导等多种方式，对基层执法监管情况进行调查摸底、分析研判、集中会诊，破解基层监管执法难题，有效联合了基层安监力量部署和完成各类专项执法任务。

记者 王海春 通讯员 刘超