发挥品牌效应 做实融合文章
本报记者 王彬
以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向。
这是徐州市中级人民法院广大干警的共同信念，也是实际行动。
近年来，徐州中院党组从加强机关党建自身建设入手，积极探索具有法院特点的党建与业务有机融合的“三互”党建工作机制，形成一套真正有成效、可复制、具特色的法院融入式党建品牌。
树牢“融”理念 提升“认同度”
思想是行动的先导，认识是行动的动力。突出融入式党建品牌，首先要通过强化学习教育，坚持不懈地理论武装，提升思想认识，才能不断夯实党建品牌的思想根基。
学习的榜样就在身边，曾被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号的新沂法院成为实景学习的目的地。
走进新沂法院大门，一座大型浮雕浮现眼前。浮雕正中雕刻着青年法官群体，和平鸽橄榄枝祥云围绕，法官与工人、农民、教师、解放军组成司法助力社会和谐美好画面。大厅右边是法院的荣誉墙，整墙排列的32块奖牌记录着法院一路走来取得的主要荣誉。
提起新沂法院党建工作，法院党组书记、院长欧青海说：“党建实践中感受到，党支部是加强‘政治建院’，全面压实党建责任的关键一环。为解决党支部功能不强、业务不熟、标准不一等基层党组织支部建设普遍存在的问题，一直以来，新沂法院将做强做优党支部作为抓党建的基础性工作。”
新沂法院为何能将党建融合工作做到在全国领先，它的结合点在哪？一连串的问题让徐州中院在新沂法院开展的参观、座谈等活动更具有针对性。
事实上，从全市两级法院党建推进会放到新沂法院召开之际，徐州中院就深入思考了更为迫切需要解决的问题，那就是如何杜绝融入式党建工作“走过场”，确保其走深走实？如何防止观摩只停留于“观而不思”，真正实现内化于心？
召开现场会、观看融入式党建视频、开展“对标融合”大讨论……紧凑的日程安排，全方位无缝隙地引导着大家切身感受融入式党建给执法办案和法院队伍带来的思想之变、行动之变和作风之变，以“看得见”的方式强化推动机关党建和审判业务深度融合的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
“党建和业务的融合，在新沂法院发挥得淋漓尽致，只有亲身体会才能真正得到理念上的彻底更新。”这是去过新沂法院的徐州中院党员干警最直接的感受。
有了“参考答案”，取长补短方能得到“真经”。
为此，徐州中院以新沂法院党建为样本，深度剖析“融入式”党建的探索与启示，相继开展省市级党建课题研究和市级机关党建“书记项目”立项攻关，汲取新沂法院党建经验，补缺填漏，进一步完善优化“三互”融入式党建工作法，深入分析在理念、思路、方法上存在的差距，把理论研究成果转化为“三互”融入式党建务实举措。
如今，在徐州中院，“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识早已深入到每位干警心中，广大干警已经从“理念融”引发“思想融”，以“思想融”带动“行为融”。
在“互评”上进一步规范，在“互联”上进一步谋实，在“互促”上进一步争先，有效解决机关党建与业务工作“两张皮”问题。“一系列的‘组合拳’之后，全体法院干警对融合的理念形成共识，对极具法院特色的‘三互’党建机制品牌认同度也得到了提升。”徐州中院机关党委专职副书记韩文如是说。
抓好“融”关键 深耕“责任田”
围绕中心、服务大局是机关党建的永恒主题。徐州中院牢固树立围绕审判、融入审判、服务审判的理念，推进党的建设与审判工作有机融合，充分发挥党建工作的引领和推动作用，有效促进了审判质量和司法公信力提升。
虽然事情已过去很长时间，但只要有人提起党建融入审判发挥的作用，徐州中院民二庭法官单德水总会拿一起钢铁产能指标转让引发的买卖合同纠纷案向来访者举例。
江苏某集团公司与某钢铁公司签订了产能转让协议，约定将自有钢铁产能指标作价3亿余元转让给某钢铁公司，用于其钢铁产能置换项目，后来双方因该协议能否继续履行产生分歧。8个月后，江苏某集团公司又将上述产能指标另行转让给了外地某钢铁公司。于是某钢铁公司将江苏某集团公司告上了法庭。
主审法官单德水表示：“对于法官来说，这个案子涉及的问题比较专业，我只能从基础功课开始做起。我在网上搜索了有关钢铁产能的资料，然后打印出来仔细研读。为了解得更深入一些，我还到市工信局进行了咨询。这样，我对案件的审理才有了眉目。”
令单德水感动的是，合议庭的其他成员主动利用闲暇时间，在中国裁判文书网上一起帮他查找其他法院的相关案例。
随着案件审理的深入，单德水发现这个案件不仅关系到徐州地区钢铁行业的发展，还关系到多个区域的钢铁产业结构调整。刻不容缓，单德水立刻向庭、院领导进行了汇报。院党组立即向市委汇报，积极争取市政府的支持，最终三方达成一致调解意见，纠纷得以圆满解决。
“我们庭的法官绝大多数是党员，作为党员法官，首先是一名党员，然后才是一名法官。办理案件时，不仅要依法审理注重法律效果，还要兼顾法律效果和政治效果、社会效果的有机统一。只有这样，大家才能凝心聚力，把钉子案、骨头案一一攻克。”徐州中院民二庭庭长祁贵明由衷地说。
抓好“融”的关键，深耕主责主业的“责任田”，就要抓住落实责任制这个“牛鼻子”，才能推进党建和审判业务双提升——
徐州中院党组始终把党建工作作为“一把手工程”，作为推进审判执行工作的源动力，在谋划审判执行工作时突出党建引领，在部署党建工作时注重强化服务保障审判执行工作的导向。科学制定党建“三级”责任清单，把党建与审判工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成党建和业务“一盘棋”。
抓好“融”的关键，深耕主责主业的“责任田”，还要梳理党建和审判业务“结合点”——
各支部结合部门工作职能，梳理特色亮点工作和重点难点工作，积极申报党建与业务工作融合“结合点”。先后多次召开党建与业务融合“结合点”论证会，反复修改，形成近百个“结合点”并编印成册，由院机关党委按时间节点督导，抓好工作进度的落实，切实发挥党建的引领功能。
抓好“融”的关键，深耕主责主业的“责任田”，重要是科学构建考核评价体系——
徐州中院研究出台《市中院审判人员办案工作量折算规则及计分办法》，进一步优化审判工作量化考核，科学评价法官办案业绩。年终绩效考核时提高部门及个人涉党建、作风等相关工作赋分比例，使得党建工作成效可量化、可评价，助推党建工作和审判业务双促进、双提升。
千锤百炼，玉汝于成。审执质效持续巩固，群众满意率显著提升。党建工作与审判执行、司法政务等工作融合力愈加明显。全市法院法定正常审限内结案率、案件平均审理天数、简易程序适用率、超12月案件占比等效率指标的优势不断巩固，一、二审服判息诉率等指标显著提升，民事案件调解撤诉率位居全省前列。
搭建“融”平台 拓展“增长点”
问渠那得清如许，为有源头活水来。徐州中院党建领域一系列创新之举、改革之策，不仅增强了党组织的凝聚力战斗力，丰富了党支部的党建品牌内容，更让司法生态焕然一新，激励着全体法院干警在司法为民、公正司法的道路上砥砺前行。
——打造“传习苑”青年理论学习品牌。对标江苏法院“十四五”人才发展规划要求，成立徐州法院“传习苑”青年理论学习小组。
不久前，“传习苑”青年理论学习小组举行首场学习会，以“向身边典型学习”为主题，组织16名青年干警实地参观、聆听讲述、现场交流，从获评“三牛”精神徐州法院人的徐州中院办公室胡继东身上，汲取榜样力量。
交流后，徐州中院民一庭的冷潇潇十分感慨：“胡老师以‘排头兵’的初心，一架一架、一盒一盒、一卷一卷地整理档案，‘5+2’‘白+黑’地投入工作。我要深入学习他‘匠人之心’，撸起袖子加油干，勤于思考、善于总结，努力实现‘平凡的岗位，不平凡的人生’。”
同样感慨的还有立案一庭的李世祥，他说：“短短三年时间，胡老师通过担当实干、无私无畏、热爱奉献，让我们见证了档案管理工作翻天覆地的变化。对比自己，深感尚有不小差距。我将以胡老师为榜样，扎扎实实提高业务本领，为法院工作贡献属于自己的一份力量。”
——打造“法院红”服务品牌。引导党员干警在承担急难险重任务中当表率、做示范。
今年3月份以来，在疫情防控工作中，徐州中院响应号召，与包挂的湖滨街道对接，组建“法院红”党员先锋队，在社区疫情防控工作中锤炼党性，健全“到社区报到 为群众服务”报到工作机制，实现志愿服务和审执业务同步发力，先后有300余人次到社区参加联防联控志愿服务。
——打造“法治的力量”宣讲品牌。为发挥法院普法职能作用，组建“法治的力量”宣讲团，选拔50名来自审判执行一线骨干，深入机关、学校、企事业单位、社区、农村等地宣讲百余场次。
“提升依法行政能力水平，自身的法治能力必须要过关，然后才能依法行政……”不久前，一场以《从司法审查谈依法行政》为题的法治宣讲，在江苏师范大学科文学院举行。铜山区市场监督管理局、农业农村局、交通局等多家行政执法单位共150余名执法人员参加培训，徐州中院的房涛法官是主讲人。作为徐州中院“法治的力量”宣讲团成员之一，房涛每年都要安排几场类似的法治宣讲。
在“法治的力量”宣讲团成立仪式上，徐州中院对宣讲内容作了明确的要求，基于对近年来典型案例剖析、司法大数据分析而总结提炼出的经验启示和意见建议，涉及“涉诉信访”“扫黑除恶”“职务犯罪”“知识产权保护”“行政诉讼”“环境资源保护”等选题方向，将“法官进网格”机制优势转化为现代化社会治理效能。
数据更有说服力。
去年以来，全市法院先后有96人受到省级以上表彰表扬，涌现出“平安英雄”杜晓庞、“全国优秀法官”王海斌等重大先进典型；党建工作、司法服务工作与“强富美高”新徐州建设深度融合，紧扣中心工作，推出司法品牌34个，12项工作获批示肯定；在全省率先出台助力复工复产司法举措，获最高法院肯定推广；“三互”融入式党建品牌获得“五星级示范品牌”，有效推动一系列务实举措落地落实，为徐州法院新时代各项改革和发展注入了强大动力。
■记者手记
用红色动能助推高质量发展
徐州中院坚持不懈优化品牌建设路径，搭建载体平台，形成一套真正有成效、可复制、具特色的法院融入式党建品牌。探究徐州中院实施融入式党建创新赋能的深化路径及经验启示，不难发现，融入式党建之所以能够迸发出强大的生命力，原因在于徐州中院把党建工作融入到发展大局中，让红色动能成为法院高质量发展的引领者、组织者和推动者。
党建融入发展，让“最大政绩”与“高质量发展”互动并进。
党建融入发展，本质上是要运用党的组织优势、政治优势，在营商环境建设、审判质效提升、服务百姓急难愁盼等领域率先破题，以党建为媒，提高法院在服务保障徐州经济社会发展大局的水平和能力，全力用党建温度助燃徐州高质量发展。
党建融入民生，让“美好向往”与“肩负使命”同频共振。
党建融入民生，要求全市法院干警时刻怀有“为民之心”，在为民服务中争当表率，利用好法官进网格、“坚持‘六多六少’优化司法供给”实践活动、“我为群众办实事”实践活动等，通过融入式党建引领高效能社会治理，解决“急难愁盼”等民生问题，画好民生服务“同心圆”。
在高质量发展中保障和改善民生，以实际成效增进人民福祉，践行全心全意为人民服务的党的根本宗旨。
党建融入群众，让“为民惠民”与“践行初心”交相辉映。
群众路线是党的生命线和根本工作路线。做好群众工作，是我们党打牢执政基础的重要途径。党建融入群众，就是要进一步增强党的群众组织力，要求全市法院党员干警要带头深入农村、社区，倾听群众心声，为群众排忧解难。
无论是在助力企业发展的实践中，还是在推进乡村振兴的征程中，法院的党员干部都能在第一时间走到群众身边纾困解难，传承鱼水深情。
融入式党建，最根本的遵循是始终坚持以人民为中心，坚持人民利益至上，这是“主心骨”，也是“定盘星”。党建引领，必须时刻坚守人民情怀，坚守一颗公心。作为审判机关的党员干部，尤其如此。只有时刻把百姓装在心里，把党的全心全意为人民服务的奋斗宗旨放在心里，才能守护好司法公正的底线。
徐州中院的“融入式党建”抓住党建和社会发展两大主题，推进党的建设与审判工作有机融合，不断激活基层党组织活动，既把握住方向又实现了各项工作向前驱动发展，并通过优质高效的司法服务为我市经济社会发展作出更大贡献。