中国人民政治协商会议徐州市第十五届委员会常务委员会工作报告
|
各位委员：
现在，我代表政协徐州市第十五届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。
过去五年工作回顾
过去五年，是徐州发展史上极不平凡的五年。五年来，中共徐州市委、市人民政府团结带领全市人民，深入贯彻落实习近平总书记视察江苏、视察徐州重要讲话指示精神，自觉践行新发展理念，团结拼搏、克难奋进，坚定不移推动产业转型、城市转型、生态转型，加快推进“强富美高”新徐州建设，较好地完成“十三五”既定目标，开启了全面建设社会主义现代化新征程。
在中共徐州市委的坚强领导下，十五届市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，担当作为、真抓实干，在继承中发展、在发展中创新，做了一些打基础、利长远的工作，为决胜全面建成小康社会、推动高质量发展作出了积极贡献。主要有四个方面特点：
一是全面加强党对政协工作的领导。自觉接受和服从市委领导，严格执行重大事项请示报告制度，做到党委有号召、政协有行动，党委有部署、政协有落实，使政协一切工作都在市委的领导下开展和进行。市委专题研究政协全会、协商计划、党的建设等重大事项，形成了关心支持政协工作的制度化、常态化机制。在全省率先召开市委政协工作会议，出台新时代加强和改进政协工作的意见等相关文件，安排市政协领导包挂督导重大产业项目、疫情防控、文明城市创建和园博园招展建设等重大任务，市委、市政府主要领导分别专题调研政协工作、提出要求，市党政领导应邀参加政协重要会议和活动120余人次，全员领衔督办重点提案68件，巩固了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好工作格局。
二是创新打造“有事好商量”协商议事品牌。在全国政协、省政协指导和市委领导下，在全国率先探索出一条“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商民主创新实践之路，取得了助发展、惠民生、聚共识、促和谐的良好效果，为打响“有事好商量”协商议事江苏品牌作出了徐州贡献。全国政协和省委主要领导多次专门作出批示、给予肯定。在全国政协、中央统战部和省政协有关会议上分别作了交流发言，《人民日报》、中央电视台、“学习强国”等30余家主要媒体平台作了宣传报道，200余家省市政协专程来徐或来电来函借鉴交流。
三是有效破解“两个薄弱”问题。在全省率先建成市政协文史馆和政协书房，编撰出版《徐州市政协志》，高水平建成智慧政协系统和视频会议机要通道，夯实市政协基础设施建设。根据工作需要，积极争取各级党委、政府的关心支持，为各县（市）区政协增加人员编制，建立完善镇（街道）政协工作召集人制度，基本解决了基层政协人员力量薄弱问题。《人民政协报》在头版以《江苏徐州市委对破解“两个薄弱”作出具体规定》为题，进行专题报道。
四是大力推动整体工作进位争先。认真落实“四个第一线”要求，大力弘扬“五种风气”，树立“出力才能出彩、有为才能有位”鲜明导向，深入开展“牢记嘱托、担当作为”“弘扬伟大建党精神、‘两在两同’建新功”主题活动，全市政协系统担当作为、团结合作氛围明显增强。市政协在省对市大党建考核中连续三年荣获全省政协系统第一等次，在省政协最佳创新案例评选中名列前茅，在市级机关综合考核和创新奖评选中成绩优异，4个集体和55名个人受到省政协、市委表扬，展现了新时代人民政协的新风貌。
五年来，常委会坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，共召开全体会议6次，常委会议22次，主席会议55次，开展调研视察、重点提案督办170余次，报送建议案、专项报告、调研视察报告、社情民意专报等150余件，市党政领导批示172人次。主要做了五个方面的工作：
一、坚持加强政治建设，不断夯实团结奋斗基础
强化创新理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，系统学习党的十九大和十九届历次全会精神，及时学习习近平总书记视察江苏、视察徐州重要讲话指示精神，扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，引导政协各参加单位、广大委员和机关干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。五年来，共召开党组中心组学习会32次，编发《学习参考》30期，举办“政协讲坛”15期，完成全国政协、中央统战部和省政协研究课题5项。
强化政协党的建设。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，引导机关党员和党员委员牢记初心使命，砥砺奋进前行。首次召开全市政协系统党的建设工作会议，严格落实党建工作、意识形态、党风廉政建设“三个责任制”，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。支持市纪委监委派驻纪检监察组履行职责，支持市委巡察组对市政协机关开展巡察，整改质效评估列全市第一等次。加强对政协网站、杂志、公众号等阵地的建设管理，始终保持意识形态工作正确的政治方向、舆论导向、价值取向。
强化思想政治引领。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，充分发挥“三个重要”独特作用，精心举办“五一口号”发布70周年、新中国和人民政协成立70周年、中国共产党成立100周年等纪念庆祝活动，引导各党派团体和各族各界人士，不断增进“四个认同”。制定加强和促进凝聚共识工作意见，把凝聚共识融入履职全过程各方面，切实把党的主张及时转化为社会各界的思想共识和自觉行动。
二、坚持服务中心大局，不断提升协商议政成效
围绕建设产业强市谋良策。市政协坚持不懈推动 “工业立市、产业强市”战略实施，围绕建立靶向招商新机制、壮大实体经济、农村三产融合、跨境电商发展、产业工人队伍建设等调研议政，为徐州获批国家产业转型升级示范区增添力量。常委会议就统计工作服务高质量发展深入协商，提出做强存量、做大增量等12条建议，市委、市政府主要领导认为针对性、可操作性强，要求统计部门抓紧研究落实举措。针对我市农业产业化龙头企业偏少、产业集聚带动力不强等问题，组织委员调研协商，为打造现代农业强市建言资政，得到了市委主要领导的充分肯定，要求有关部门研究采纳相关建议。围绕营商环境建设，先后开展主席会议视察和省市县三级委员联动民主监督，为深化“放管服”改革作出政协贡献。有关界别还就工业绿色化转型、企业破产重组、智慧经济发展等内容进行全会大会发言，促进发展动能加快集聚。
围绕区域中心建设建真言。连续多年将推动区域中心建设作为履职重点，紧扣提升城市首位度、发展夜间经济、建设城市路网、做大做强枢纽经济等问题积极建言。淮海经济区金融服务中心是承载“四大中心”建设的主要板块之一，市委、市政府主要领导带头督办相关重点提案，加快了金融服务中心建设步伐。主席会议专题督办徐州淮海国际陆港建设重点提案，从高质量编制建设发展规划等4个方面提出建议，促进了我市对外开放枢纽城市能级不断提升。委员们还通过专项视察、提交提案、反映社情民意等形式，围绕轨道交通建设、国际科技合作、淮海经济区产业协同发展等认真履职建言，有关建议被纳入市“十四五”规划。
围绕生态文明建设出实招。针对融入江淮生态大走廊、构建生态安全格局、打造矿山生态治理典范等内容积极出谋划策。城市东南片区对我市生态安全格局具有战略意义，常委会议从加强生态安全建设等层面进行协商，提出推进东南片区高质量发展16条建议，市政府主要领导给予充分肯定，要求职能部门认真采纳。主席会议专题视察园博园建设情况，就建设运营提出针对性意见。各位副主席、党组成员还带领委员围绕我市水环境治理、“城市双修”、垃圾处置、“无废城市”建设等持续建言，为加强生态文明建设献计出力。
三、坚持人民政协为人民，不断增进民生福祉
在疫情防控中体现担当。动员政协各参加单位和各级政协委员积极投身抗疫斗争，组织机关党员干部全员参加先锋服务队，当好政策知识“宣传员”、疫情防控“战斗员”、复工复产“服务员”。报送疫情情况和意见建议400余条，为党委政府精准施策和科学防控提供决策参考。广大委员在各条战线勇于担当，积极参与社区防控、病人救治、稳企稳岗等工作，踊跃捐款捐物达1亿余元，书写了特殊的“委员作业”，为夺取“大战大考”双胜利贡献了政协力量。
在决胜全面小康中展现作为。主席会议连续三年围绕全市脱贫攻坚工作开展专题协商，相关部门对所提建议进行了研究落实。以打赢精准脱贫攻坚战为题，在省政协全会上进行大会发言，从省级层面争取相关政策支持。紧扣居家养老服务、体育产业发展、公共文化设施建设等内容，召开专题议政性常委会议，推动了相关工作开展。部分专委会和界别围绕推进医养结合、高标准农田建设等，开展专项视察和提案督办，促进了相关惠民政策的完善和出台。
在保障改善民生中发挥作用。顺应人民群众对美好生活的新期待，围绕解决学前教育优质均衡发展、中小学生体育运动等群众关心关注的热点问题持续议政建言，推动36所小区配套幼儿园移交，促进学生体育运动意外伤害险广泛推行。综合运用提案督办、专题视察、专项监督等多种形式，聚焦食品安全监管、停车场建设管理、小区物业服务等问题协商议政，推进解决一批群众身边的“关键小事”。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，开展“有事好商量”协商议事，以实际行动践行人民政协为人民。
四、坚持大团结大联合，不断发挥统战功能作用
画好合作共事“同心圆”。主席会议成员带头联系党派界别常委和委员，听取对政协工作的意见建议。完善提案、大会发言等制度，通过联合开展调研视察、优先安排大会发言、办理集体提案，为各党派团体在政协发表意见、提出建议、开展协商创造条件。五年来，各党派团体围绕产业发展、乡村振兴、疫情防控等内容，提交大会发言75篇、提案263件、反映社情民意信息1407件，发挥了各党派团体“好参谋”的重要作用。
扩大联系各界“朋友圈”。举办各界人士新年茶话会，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系。召开港澳台侨和外事工作座谈会，强化与港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，专题视察侨港资企业发展、归国人才创新创业情况，走访在徐台资企业，帮助企业排忧解难、加快发展。加强与民族宗教界代表人士的联络交流，专题视察民族团结工作、道教文化建设、基督教发展情况，促进民族团结与宗教和睦。
奏响系统联动“大合唱”。配合全国政协、省政协及外地政协，围绕长三角一体化、稳就业保民生、生态环境建设等开展调研考察。邀请住徐省政协委员参加重要会议和活动，为开展专题视察、网络议政等做好服务保障。创新建立淮海经济区10市政协协同联动机制，参加黄河明清故道沿线城市政协联席协作会议等活动。加强对县（市）区政协的指导联系，统筹安排学习培训、外出考察和联动民主监督，形成了上下联动、协同发力的良好局面。
发出政协工作“好声音”。联合办好“政协视窗”“政协之声”“委员议政”“提案追踪”等栏目50余期，出版《徐州政协》30期，在《人民日报》《光明日报》《人民政协报》等省级以上媒体刊发稿件210余篇，讲述政协好故事、传播政协好声音。加强文史资料征编工作，编撰出版《江苏文化名片丛书（徐州篇）》《徐州黄河》《徐州历史文化丛书》等文史资料。管好用好政协文史馆，累计接待参观90余批次，较好发挥了存史资政、团结育人的重要作用。
五、坚持打牢工作基础，不断增强履职尽责能力
着力提高提案和社情民意信息工作质效。创新开展提案线索双征集和提案调研月活动，在全省率先建立党委、政府、政协领导全员领衔督办重点提案制度和联合评价提案工作机制，提案质量和办理质量大幅提升。共收到提案2764件，立案2436件，提案办结率100%。召开社情民意信息工作座谈会和信息员培训会，修订评选表扬办法，组建特邀信息员队伍，完善信息联系点，推动信息工作提质增效。共向全国政协、省政协和市委、市政府报送信息555件，各级领导批示84人次。
着力提高委员队伍整体素质。全面加强委员队伍建设，强化委员学习培训，开展委员读书和“委员履职提升年”活动，制定修订履职评议办法，实行量化考核，教育引导委员切实做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。组织委员开展 “两重一实”项目专题视察，联合创立人大代表、政协委员共同视察监督机制，选派政协常委担任主题教育巡回指导组和安全生产督导组组长，推荐委员担任协商议事会议召集人和政协专家咨询委员会成员。广大委员积极参加各项履职活动，展现了为国履职、为民尽责的使命担当。
着力提高界别和专委会工作质量。制定修订界别协商议事和界别活动办法，充分发挥界别召集人和联络员作用，鼓励界别依托各自优势开展调研视察、协商议事、学习联谊等活动。注重专委会建设，制定对口联系党政部门制度，配齐配强专委会组成人员，提升专委会谋划工作能力和服务保障水平。各专委会主动加强与各党派团体、对口党政部门的经常性联系，围绕产业链招商、重大项目落地、常态化疫情防控等，指导开展界别协商议事50余次，较好发挥了在政协履职中的基础性作用。
着力提高政协机关建设水平。扎实开展“五型机关”建设和“提质增效年”活动，大力推进书香政协建设，制定完善组织管理、内部运行等制度文件，机关运转更加有序高效。加强机关干部队伍建设，强化正向激励，有效调动了党员干部干事创业的积极性。坚持每年召开机关全体人员暨党风廉政建设会议，严格落实中央八项规定精神和省市委实施办法，形成了良好的工作作风。重视做好老干部工作，持续关心老同志退休生活，支持政协理论研究会、老区开发促进会和书画联谊会发挥作用，认真做好深化改革、安全生产、对口帮扶等工作，机关综合协调和服务保障水平进一步提升。
各位委员，过去五年，我市政协事业发展取得了明显成绩。这是全国政协、省政协精心指导和市委正确领导、市政府大力支持、各有关部门密切配合的结果，是历届政协接续奋斗的结果，也是政协各参加单位、全体委员、县（市）区政协和机关全体同志共同努力的结果。在此，我代表十五届市政协常委会，向所有关心、支持、参与政协工作的各级领导、市各党派团体和各族各界人士，向市政协老领导老同志、全体委员、县（市）区政协和机关全体同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中仍存在一些问题和不足，主要是：专门协商机构作用发挥还需进一步增强，民主监督的力度有待进一步加大，建言资政、凝聚共识的方法尚需进一步创新，政协委员、机关干部队伍建设水平仍需进一步提高等。这些都需要认真分析研究，切实加以解决。
今后五年工作建议
今后五年是全面建设社会主义现代化的重要机遇期，是徐州建设产业强市、打造区域中心的攻关突破期。做好政协工作，使命光荣，责任重大。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察江苏、视察徐州重要讲话指示精神，全面落实全国两会精神和省、市党代会部署，在中共徐州市委的坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，聚焦“建设产业强市、打造区域中心”战略目标，着眼建设“五个徐州”，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写徐州现代化建设新篇章汇聚磅礴力量。
一、以坚持党的全面领导为根本，牢牢把握政协工作正确方向。把坚持和加强党的领导作为根本政治原则，始终在市委领导下开展工作，及时请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况，切实把党的领导落实到政协工作各方面和全过程。全面落实新时代党的建设总要求，通过制度运行、民主程序和有效工作，努力把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动，使人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动共同当好“两个确立”的坚定捍卫者和忠实践行者。把迎接中共二十大召开和学习贯彻会议精神作为重大政治任务，巩固拓展党史学习教育成果，继承和发扬坚持统一战线、加强中华儿女大团结的重大历史经验，引导各党派团体和各族各界人士在勤勉履职中增进团结、在合作共事中巩固团结、在共同奋斗中深化团结，推动形成全市上下心往一处想、劲往一处使的生动局面。
二、以推进“十四五”规划实施为主线，着力提高服务中心大局水平。坚持党委要求什么、政协就议什么，政府干什么、政协就帮什么，群众期盼什么、政协就反映什么，努力当好服务发展的“高参”、协商监督的“诤友”、反映民意的“桥梁”。紧扣“建设产业强市、打造区域中心”和建设淮海经济区中心城市、省域副中心城市的奋斗目标，聚焦建设“五个徐州”、实施“五个三年行动计划”、推进“五大工程”等重大部署，选择产业转型升级、粮食安全、乡村振兴、生态修复治理等事关经济社会发展的重大问题，深入协商议政，积极建言献策。围绕强化特殊困难群体帮扶救助、加强妇女儿童权益保护、补齐农村社会福利短板等涉及群众切身利益的实际问题，通过专题视察、督办提案、反映社情民意信息等形式，深入察民情，常态访民意，积极解民忧，助力党委政府科学决策、有效施策。着眼发挥政协协商式监督优势，围绕党委政府重要决策部署在基层的贯彻落实、全市经济社会发展规划的落地落实、群众关注问题的解决落实等，有组织有重点地开展民主监督，提出意见、批评、建议，协助党委政府把工作做得更好更实更富成效。
三、以发挥专门协商机构作用为主业，积极践行全过程人民民主。牢牢把握新时代市县政协“主要工作是协商、主要工作方式是搭台、工作主旨是双向发力”的要求，深入贯彻落实习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，完善以全体会议为龙头，专题议政性常委会议、主席会议协商为重点，专题协商、界别协商、对口协商等为常态的协商议政格局，积极开展网络议政、远程协商，探索政协协商制度化实践的新经验新做法，进一步推动协商民主广泛多层制度化发展。持续深化“有事好商量”协商议事探索实践，深入推进政协协商与基层协商有效衔接、同社会治理有机结合、同发展全过程民主紧密融合，更好做到协商于民、协商为民，进一步实现协商议事常态长效、提质增效，努力把政协制度优势转化为基层治理效能。
四、以强化自身建设为抓手，不断激发政协履职活力。坚持以改革思维、创新理念、务实举措强化自身建设，认真贯彻落实中央、省、市委关于加强和改进新时代政协工作的意见，进一步推动解决“两个薄弱”问题。大力弘扬“五种风气”，激励担当作为，提升服务协商、调查研究、信息化建设、办文办会“四个质量”，持续打造忠诚干净担当的政协机关干部队伍。加大委员学习培训，优化服务管理，开展年度集中培训和分级分类培训，不断提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。动员组织广大政协委员和机关干部，积极参加全市基层社会治理“大排查大整治大提升”专项行动，合力提升市域治理现代化水平。健全完善政协系统上下联动机制，做到重大部署安排一贯到底、重要学习培训一同参与、重点履职活动一体开展，不断增强协同推进的整体效能。
力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共徐州市委的坚强领导下，牢记嘱托，担当作为，不断开创政协事业发展新局面，为奋力谱写徐州现代化建设新篇章作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！