江苏徐州：借力“飞地经济”，奏响重大项目建设“春之曲”
本报记者 郑微
春风浩荡满目新，彭城大地处处孕育着勃勃生机。
沛县的徐州中利光伏电池片、电池组件及光伏配套产品项目，邳州市的驭芯科技传感器及光纤激光器项目，徐州经开区中车交通（徐州）超级工厂项目……一个个重磅产业项目令人振奋。
站在新的发展起点上，江苏徐州狠抓招商引资的力度空前。按照计划，今年招引重大产业项目不少于700个，其中战略性新兴产业和高新技术产业项目占比不低于60%，全市招商引资“1号工程”项目不少于15个。
聚力主导产业招商
加快构建集聚集群发展新优势
2021年，聚力招大引强，突出“1号工程”核心地位，徐州市瞄准国际国内行业领军企业，大力招引龙头型、旗舰型重大产业项目，一批重特大制造业项目相继落户徐州，陆续投产。
延续去年的热度，今年全市招商引资工作将围绕加快构建现代产业体系，聚焦招大引强、招新引高，聚力重大产业项目，以开局就是决战、起跑就要冲刺的拼搏姿态，全力推进产业基础高级化、产业链现代化。
按照2022年全市招商引资计划表，今年徐州市将以更高质量实施招商引资“1号工程”。聚焦产业最高端、科技最前沿，瞄准重点央企、行业领军企业、重大外资企业和头部民营企业，全力招引链主企业和投资体量大、产业质态好、科技含量高、带动能力强的重大产业项目。调整完善“1号工程”项目考核认定标准，明确总投资30亿元以上世界500强或国内行业前三强投资（控股）重大产业项目，总投资10亿元以上和上市公司总部、央企（控股）二级公司及跨国公司地区总部等都市产业项目，以及固定资产投资50亿元（3亿美元）以上重大工业技改项目纳入认定考核范围，引导各地更加精准有效务实招引。
更加科学推进“765”计划。突出招大引强、招新引高，招引培育一批“瞪羚”“独角兽”企业、专精特新“小巨人”、单打冠军和隐形冠军企业，持续提升六大新兴产业、先进制造业项目占比。调整完善“765”签约注册项目认定标准，明确高新技术产业、都市产业和工业技改项目纳入认定范畴，强化增量招引和存量挖潜并重。引导市区主城三区和徐州淮海国际港务区加快都市产业和现代服务业融合发展。
在招大引强的主战场上，按照“一地一定位”，徐州各区县（市）积极抢抓机遇，找准项目招引主攻方向和发力点，将加快构建主导产业集聚集群发展新优势。其中，沛县将重点围绕高端纺织材料、高端装备制造等产业，招引一批产业链延链补链强链项目。睢宁县将重点围绕智能制造、新能源材料、航空航天等产业，招引一批特色鲜明、引领产业发展的优势产业链项目。泉山区将聚焦生物医药与大健康、电子材料装备等产业，壮大都市产业。徐州经开区将聚焦工程机械与智能装备制造、生物医药与大健康、集成电路与ICT、新能源等产业，突出招引链主企业和龙头型、基地型、旗舰型项目，努力在百亿项目招引上实现新突破。
聚焦重点区域招商
持续开展精准招商
2022年徐州市将面向重点区域、目标企业，紧盯“6+4”先进制造业、“6+3”现代服务业、现代农业和各地主导特色产业链细分领域及上下游关键环节，深入研究龙头企业、关键技术、核心产品，创新打造多维立体招商引资热力图，穿透式展现徐州市比较优势和目标企业圈层、产业链定位、未来发展重点等信息，增强项目招引和资源匹配精准度。
深入研判宏观经济走势和产业转移动向，今年徐州市将主攻欧美、日韩、东盟等国家和地区，深耕京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，加快招引一批头部企业和产业链配套项目。
重点围绕外资项目和创新型企业，加快外资量质齐升和结构持续优化，瞄准德国、法国、英国等欧洲国家重点招引机械制造、生物制药、新能源、绿色环保、电子信息、汽车零部件等产业项目；瞄准美国、日本、韩国重点招引新一代信息技术、生物医药与大健康、高端化工、新能源、新材料、现代农业等产业项目；与此同时，更加注重与东盟、“一带一路”沿线国家产业链、供应链深度合作，招引一批合作项目。
立足央企外迁、沿海龙头企业布局调整重要契机，持续跟踪对接央企总部外迁、科研院所区域研发机构设立动态，争取招引落地一批央企总部、研发孵化基地等；紧盯跨国公司区域总部、行业领军企业、大型民营企业和高新技术企业，高质量承接长三角经济圈产业转移；瞄准粤港澳大湾区科技创新、文化旅游和未来产业等前沿领域，招引更多高端装备制造、数字经济、都市产业和精品文旅产业项目。
创新优化招商方式
丰富拓展招商渠道
“按照‘聚焦产业、突出重点、精简高效’的要求，2022年我们将进一步创新优化招商方式，在坚持领导招商的基础上，进一步深化产业链招商、加强以商招商、实行资本招商、推广‘飞地招商’等，推进活动招商高效化、靶向精准招商常态化。”徐州市商务局相关负责人表示。
据了解，徐州市坚持领导招商常态攻坚，聚力“1号工程”“1号项目”，主要负责人做到重要招商方案亲自制订、重要招商活动亲自参加、重要客商亲自会见、重大问题亲自协调推动。
深化产业链招商，深入实施市级领导包挂联系优势产业链制度和产业链“链长制”，因地制宜，因链施策，招引培育一批链主企业和强链、补链、延链、稳链项目，推进徐州优势产业链向中高端发展。
与此同时，加强以商招商，依托徐工等本土龙头企业集聚优势，招引更多产业链上下游企业；实行资本招商，发挥各类产业基金引导作用，提供全生命周期股权投资支持，撬动社会资本支持成长期、成熟期企业发展；制订“飞地经济”招商政策，探索发展“飞地经济”，鼓励各地依托现有园区共建“飞地园区”，承接市外产业转移和市内项目流转，招引培育一批优质企业。“招商方式的不断创新，将进一步锻造招商利器，丰富拓展招商渠道，挖掘招引潜力，增强招商引资的竞争力和招商队伍的战斗力。”徐州市商务局相关负责人说。
编辑：孟祥