江苏徐州：多点统筹上下联动 更高标准优化营商环境
开办企业是市场准入的第一环节，涉及行政审批、公安、银行、税务、人社、公积金六个部门六类证照办理，需要标准集成、系统集约、资源集聚、服务集优。徐州市政务办创新编制了全国首个开办企业“全链通”服务规范地方标准，推进开办企业一次办、网上办、便捷办、免费办，为打造企业开办“至简城市”提供了徐州模式、徐州经验、徐州样板。
牵住优化营商环境“牛鼻子”
良好的营商环境是增强综合实力、提升区域竞争力的重要条件和有力支撑。在过去一年，各县（市）区、各职能部门紧紧牵住优化营商环境这个“牛鼻子”，用心用情帮助各类市场主体解难题、渡难关，推动“有效市场”和“有为政府”协同发力，多点统筹上下联动，徐州掀起更高标准优化营商环境热潮。
为更好激发市场活力，推动建筑业高质量发展，丰县先行先试，对于监理费用达到200万元以上的工程监理项目招标探索试行“评定分离”制，于2021年4月份率先完成了省内首例监理项目“评定分离”招标试点工作。通过持续推进“评定分离”制度，把定标权回归招标人，招标人的主体责任再强化，优化了市场资源配置，提高了该县城建工程质量和效益，实现了招标项目“评优定优”的目标。
沛县全面梳理“一件事一次办”新的办理流程，在县政务服务大厅三楼设置“一件事一次办”专区， 17个镇（街）为民服务中心、396个村居（社区）便民服务中心设置“一件事一次办”专窗，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。全县19个助产医院、各防保站和派出所也设置了新生儿出生“一件事一次办”专窗。2021年，68个“一件事”均已实现常态化办理，全年办件量达9613件。
睢宁县坚持以企业为中心，以“速来办”为牵引，以帮办代办为载体，全力打造“便利化、一体化、样板化”区域营商环境最优高地，为企服务“强力度”“提温度”。邳州市实行“全链并联、多证同发”，推动“拿地即开工、竣工即拿证”全面落地。邳州高新区九为新材料项目，2021年3月26日拍得土地，仅用8个月时间，当年11月26日完成工程建设竣工验收、同步取得不动产证书，成为徐州首例“拿地即开工、竣工即拿证”项目。
2021年以来，贾汪区正式上线“企业登记档案网上查询系统”，成为全市首个实现企业登记档案可网上查询的服务地区。通过在线系统，申请人足不出户即可享受线上查询、打印企业登记档案等服务。泉山区以区级惠企为引领，持续深化行政审批改革，强化完善融资服务体系，全面推进区级政府领导服务承诺全方位，深入推行区、街、社三级联动“全科政务”全贯通，打造特色鲜明的“泉方位、泉体系、泉保障”一流营商环境“泉山样板”。淮海国际港务区政务服务中心立足港务区初创阶段大建设、大发展的实际需要，探索推行免费帮办代办服务模式，打造“服务有‘陆’，发展在‘港’”服务品牌。
夯实优化营商环境保障
徐州市住建局通过“模拟化审批、技术性审查”的方式，利用土地出让前的准备阶段，将原来企业拿地后才可以做的区域影响评价、规划方案设计、施工图设计等提前到拿地前做，同时审批部门对规划方案、施工图设计文件和各审批事项进行模拟化审批，在签订土地出让合同并缴纳土地出让金之后，3个工作日内完成建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证的发放，确保拿地即开工。
徐州市资规局深化登记金融协同，优化网上办理流程，不断提升金融机构风险防范能力，拓展徐州市“交e登”系列服务范畴，依托平台共用、数据共享、证照共认等途径，打造“互联网+金融e登记”创新服务新举措，切实维护了产权人和抵押权人的合法权益，实现了不动产登记办证“一次不跑”的服务目标。
国网徐州供电公司创新服务模式，试点打造锡沂高新区、安科园、徐工配套产业园、碳基新材料产业园等 “开门接电”示范区，最大限度压环节、减时间、降成本、提高供电可靠性，全力保障省市重点园区项目的供用电需求，从源头压减接电距离和时限，打通客户接电“最后一公里”。
徐州市税务局通过“体验师”深度体验税费服务产品以及服务举措，把脉问诊税费服务产品和流程的智能化及便利度，根据“体验师”反馈的真实性、针对性、建设性意见建议，对症下药进行产品和流程优化升级，使新产品、新服务的供给更具精细度和适配度。市交通运输局牵头在江苏省徐州市、宿迁市，山东省济宁市、临沂市、泰安市、枣庄市，河南省商丘市，安徽省淮北市“四省八市”联合开展交通运输审批服务 “跨省通办”。
徐州市市场监管局依托中国（徐州）知识产权保护中心，立足推进知识产权“一站式”服务新模式，着力打造效率最高、成本最低、服务最优的知识产权公共服务平台，破解企事业单位专利授权周期长、知识产权维权效率低、商标注册成本高、创新成果转化不及时等发展瓶颈。市生态环境局聚焦市重大产业项目等重点领域，构建精准服务清单，提前介入指导，提出优化建议，实施“绿色审批”，全链护航项目开工建设。市大数据管理中心通过政企数据融合应用，全面优化银行智慧金融服务产品的授信审批模型，降低客户贷款申请准入条件，为个人和小微企业提供更加便捷的信贷服务。
市营商办副主任，市发改委党组书记、主任王浩对记者说，营商环境是经济社会发展的“土壤”“空气”，优化营商环境永远在路上。新的一年，全市各板块、各有关部门将继续增强“首创意识”“唯一意识”和探索精神，着力在推进营商环境建设各项工作中出亮点、树标杆、铸精品，力争推出更多在全市、全省乃至全国有影响力的营商环境品牌，以创新驱动力作为营商环境的助推器、加速剂，为我市“建设产业强市、打造区域中心”和建设省域副中心城市夯实营商环境保障。
徐报融媒记者 王正喜