精细管理提成效 优质服务促发展

◎徐报融媒记者 陆铭

2021年，市城管局结合户外广告和招牌设置管理职能职责，围绕该局年度总体工作部署，从开展专项整治、提高服务水平、规范广告招牌等方面加强对全市户外广告设施和招牌的设置管理，突出重点，真抓实干，着力提升服务效能，优化营商环境，扎实践行“为百姓服务、请百姓参与、让百姓满意”理念，取得了良好的工作成效。

依法开展整治 提升服务效能

良好的工作成效源于依法依规开展地面上户外广告设施专项整治。2021年，市城管局为加强市区地面上户外广告设施设置管理，规范户外广告设置行为，维护户外广告公平公正市场秩序，根据《徐州市市容和环境卫生管理条例》《徐州市户外广告和招牌设置管理办法》和《徐州市城市户外广告设施专项规划（2016-2030）》要求，遵循“减量、提档、规范、美观、安全”原则，按照“控制总量、优化布局、提升档次、精细管理”要求，通过摸底排查、集中整治、检查考核三个阶段，依法依规对主城区范围内未经审批擅自设置、存在安全隐患、影响市容市貌等地面上的户外广告设施等进行全面集中整治。

“2021年，我局共发现并整治问题1184个。通过规范和整治地面上的户外广告设施，实现了‘规划布局合理、监督管理规范、设计建设精美、特色品位彰显’目标，全面提升了城市形象，彰显了城市特色，进一步优化了城市容貌。”市城管局户外广告管理处有关负责人介绍。

良好工作成效源于改进工作作风、提升服务效能。为进一步扎实践行“为百姓服务、请百姓参与、让百姓满意”理念，2021年，市城管局坚持“有求必应”，积极回应群众诉求，积极整改群众投诉问题，全年共接待群众店招设置来电来访咨询380余次，指导整改户外广告和招牌设计方案105家，回复人大建议及各类来函、请示等28件，办理12345、12319等投诉案件18件，群众满意度达100%。

回应群众诉求的同时，加强户外广告和招牌设置巡查。2021年，对市区主要道路户外广告和招牌设置管理情况进行排查，发现违规张贴广告、违规设置LED屏、一店多招、多层多招、破旧工地围挡、公益广告等多种问题，整合编发检查通报，督促辖区单位进行整改、落实。

积极发布公益广告

强化安全管理

作为城市的宣传窗口和展现平台，户外广告担负着发布公益广告的责任。

2021年，市城管局户外广告管理处积极组织协调各辖区责任单位，完成各类公益广告宣传发布任务，包括庆祝中国共产党成立100周年、安全发展示范城市建设、新冠肺炎疫情防控、国家安全教育日、党史学习教育宣传、打击治理通讯网络新型违法犯罪、生活垃圾分类等内容。据统计，全年共计在全市条屏、LED电子显示屏播放公益广告及宣传文字、视频、图片每处约1600小时。

与此同时，市城管局强化安全管理，确保户外广告设施安全。坚决落实安全责任制，加强安全隐患排查、治理，加强防范应对工作，从根本上预防和减少安全生产事故发生，对全市范围内的户外广告设施和店招标牌开展专项安全检查工作。通过专项检查，督促辖区责任单位建立健全安全管理责任体系，明确任务分工，确定户外广告设施安全责任人，制订完善相关应急预案，提升事前准备和应急处置能力，确保不发生安全责任事故。去年，全市共排查户外广告设施24631处，招牌43565个，发现安全隐患70处，全部整改完毕，隐患整改率为100%。

加强监管力度

完成提档升级

2021年以来，为继续落实《徐州市户外广告和招牌设置管理办法》等各项法律法规和户外广告专项规划，市城管局借助我市开展的各项活动，加大检查力度，重点对新增问题、以往未整治的难点问题和反弹问题进行整治。依托市城市管理运行中心加强全市户外广告和招牌监督力度，严格按照各项规定、标准对市区范围内户外广告、招牌类数字城管案件进行统一扎口认定。2021年，累计认定广告类数字化案件9638件，有效促进了市区户外广告和招牌的规范化管理。

在此基础上，积极致力于完成市区墙体广告提档升级工作。为打造一流营商环境，进一步提升户外广告品质，亮化美化城市，市城管局利用三年时间完成市区墙体广告提档升级工作，2019年完成任务总量的20%，2020年完成50%，2021年完成30%。

“2021年是墙体广告提档升级收官之年，针对全年墙体广告提档升级任务总量，我们提前着手规划，适时进行检查督促，全面完成三年墙体广告提档升级任务。”市城管局户外广告管理处有关负责人介绍，通过墙体广告提档升级，较好地美化亮化城市夜景，推动了夜间经济繁荣发展，助力打造全国一流营商环境。

提高服务水平

推进全面提升

奋楫笃行开新局，提神鼓气谋新篇。市城管局有关负责人表示，2022年，户外广告管理将积极配合做好全国文明典范城市创建工作，根据徐州市创建全国文明典范城市三年行动计划“十大行动”要求，按照自身的工作职责，从规范审批设置、加强监管力度、提高服务水平等方面加强对全市户外广告和招牌设置管理工作。充分利用各种户外广告设施载体，积极组织协调各辖区责任单位，做好宣传创建全国文明典范城市工作，营造出“文明城市你我共建，文明成果你我共享”的浓厚氛围，整合宣传资源，创新宣传方式，拓宽宣传领域，全方位、多层次、广视角地宣传全国文明典范城市创建工作，为积极争创全国文明典范城市奠定良好的社会基础，为创建工作提供强大思想保证、舆论支持和行动支撑。

将加强指导县市楼顶广告标识规范设置。为加强户外广告和招牌设置管理，规范户外广告和招牌设置行为，优化城市容貌，提升城市品质，市城管局将根据《关于加强户外广告和招牌设置管理的通知》文件要求，指导各县（市）城管局依法依规对建成区范围内未经审批擅自设置、存在安全隐患、影响市容市貌的楼顶广告和字号等设施进行全面整治，恢复建筑物原貌，亮出城市天际线，实现规划布局合理、设置安全规范的目标，真正使户外广告和招牌成为亮化美化市容市貌的风景线。

将督促指导各县区完成户外广告专项规划编制。户外广告和招牌设施规划对于一个城市户外广告的功能定位、发展方向、空间布局具有重要的指导和引领作用，徐州市“十四五”市政设施发展规划中也明确提出，贾汪区、经开区和港务区于2022年底前完成户外广告设施专项规划编制工作。为此，市城管局将进一步跟踪指导各单位做好户外广告设施专项规划编制，规范户外广告和招牌设置。