服务做“加法” 审批做“减法”

◎徐报融媒记者 朱睿

日前，市政府办公室下发《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求聚焦企业生产经营的堵点痛点，持续深化商事制度改革，不断推进企业开办全程网上办理、推进注册登记制度改革、简化相关涉企生产经营和审批条件、加强事中事后监管，通过为企业松绑减负，激发企业活力，聚力打造市场化、法治化、国际化营商环境，推动我市经济高质量发展。

服务升级做“加法”

企业开办，“一网通办”。近年来，我市全面推行“四自模式”， 商事制度改革不断向纵深推进，线上线下同步办理的模式让企业开办时间缩短至1.5个工作日。《通知》要求，下一步，市政务服务网作为企业开办总入口，要不断完善“一网受理、数据共享”的“零见面”审批模式，持续优化“一网通办”服务。让企业通过网络平台享受设立登记、公章刻制、银行开户预约、发票申领、社保登记、住房公积金缴存登记等一体化集成服务。同时细化“全链通”服务规范地方标准,推动企业开办标准化、规范化。

将企业开办服务落实落地，还需要在细节上下功夫，不断稳步提升服务能力。《通知》明确线上、线下融合办理模式,在各级政务服务大厅设立企业开办专区,实现“前台一窗受理、后台集成办理”，并推广电子营业执照应用,通过免费寄递服务或自助终端打印发放营业执照,实现不见面审批。

服务提升立目标，制度改革做保障。《通知》明确，要加大住所与经营场所登记改革力度、提升企业名称自主申报系统核名智能化水平，不断推进注册登记制度改革。在相关原则范围内，进一步放宽对住所(经营场所)的登记限制。落实“谁申报、谁承诺、谁担责”原则, 提高企业名称自主申报登记通过率。

简化审批做“减法”

在服务上做“加法”，在审批上做“减法”。《通知》在简化相关涉企生产经营和审批条件方面提出四点要求，“加减法”两手抓，助力企业减负松绑。

推动工业产品生产许可证制度改革方面，要加强监督检查, 督促获证企业保持生产许可规定条件、稳定产品质量。对生产条件未发生变化、作出保证质量安全承诺、有效期届满的获证企业实行免实地核查。同时加强政策宣讲，完善强制性产品认证制度，督促认证机构开辟绿色通道、简化认证程序、缩短证书办理时间、降低认证成本, 并安排专门人员跟踪认证流程，实现一站式服务。

据了解，今年以来，在全市范围内推行的检验检测机构资质认定告知承诺制,已将审批时限压缩至 7 个工作日。《通知》要求各相关部门积极做好检验检测机构资质认定改革工作，全面推行网上审批，并加强资质认定后监管力度。在落实监管的基础上，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准、团体标准，做标杆“领跑者”。

落实监管打好“组合拳”

下好服务审批“先手棋”，也要打好事中事后监管“组合拳”。《通知》要求，各级行政执法部门要归集涉企信用信息、加强企业信息公示，健全失信惩戒机制，强化信用惩戒力度, 推进社会监督。建立健全企业告知承诺信用管理、信用修复、强制退出等制度机制，进一步推进重点领域，特别是特殊食品信用体系信用监管建设和安全监管机制。

监管部门要推进实施智慧监管,在特殊重点领域实现全覆盖、全时段、全过程监管监测，加大缺陷产品召回管理工作力度,不断完善质量分级制度、质量安全追溯体系，着力防范潜在的质量安全风险隐患。同时规范平台经济监管行为，在执法监管、落实规范的同时充分发挥行业自律自治,引导诚信经营,有序竞争, 为平台经济发展营造良好营商环境。