防风险 除隐患 牢牢守住能源安全底线

◎王浩

能源行业事关国计民生，做好能源行业安全生产工作责任重大、使命光荣。近年来，市发展改革委始终将抓牢安全生产作为践行“两个维护”的实际行动，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按照“两个不放松”“务必整出成效”的总要求，牵头抓好电力、油气输送管道安全生产专项整治“三年大灶”攻坚行动，全面开展风险隐患排查整治，着力提升安全本质水平，为全市高质量发展奠定坚实能源安全基础。

一、提高思想认识，夯实安全发展理念

习近平总书记围绕安全生产作出了一系列重要指示批示，为能源行业安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。市发展改革委高度重视安全生产工作，认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示，牢固树立安全发展理念，自觉增强安全防范意识，始终恪守安全红线底线，准确把握经济社会改革发展要求，以高度负责的态度和求真务实的作风，扎实做好安全生产各项工作。将安全生产相关工作纳入徐州市国民经济和社会发展“十四五”规划统筹推进，举全委之力推动安全生产工作。

二、全面排查隐患，深入推进专项整治

认真落实《市委办公室市政府办公室印发关于进一步深化安全生产三年专项整治工作意见的通知》等文件要求，坚决扛起行业主管责任，推动“一年小灶”向“三年大灶”衔接转化，集中整治突出问题隐患，持续推进电力、油气输送管道等专项整治深入开展。

一是健全完善执法检查机制。全面推行“双随机、一公开”执法检查，完善执法程序，规范执法行为，健全执法全过程记录和信息公开制度，建立了企业、属地和市级部门三个层面的隐患排查整治体系，形成了执法检查、约谈、反馈、整改、销号、“回头看”为一体的隐患整改闭环机制。灵活采用警示通报、走访约谈、信用监管、行政处罚等方式，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全管理，解决苗头性问题，整改各类事故隐患。

二是加强专业力量建设。为解决人员技术力量不足的短板、有效提升安全监管专业技术水平，近年来，市发改委加大政府购买服务力度，聘用社会第三方专业技术服务公司参与安全生产工作，有效提升市发改委行业安全监管的专业技术水平，有效降低企业安全风险，促进了能源企业的规范化管理程度。依托市供电公司成立了涵盖输电、变电、工程建设等13个领域的柔性专家团队，全面开展电力设施保护工作，有力提升安全管理水平。依托各类智力资源，编制油气管道、电力安全生产专项规划，实施安全生产重大项目，推广先进安防技术，切实提高本质安全水平。

三是全面推进年度重点任务。及时出台市发改委年度安全生产工作要点、油气管道保护工作要点，全力推进“三年大灶”年度重点工作任务，全面推动安发城市创建，夯实能源领域安全基础。组织开展难点问题攻坚，全面推动液氨灌区尿素改造和西气东输金山桥门站搬迁项目、鲁宁输油管道穿跨越改造工程，着力从源头消除化解安全风险隐患。

三、压实责任体系，筑牢安全生产防线

一是全面压实领导责任。严格落实领导干部安全生产责任制规定，按照“一岗双责”要求，履行安全生产责任。适时调整市发改委安委会及下设油气管道保护、电力安全、粮食安全和综合四个专项工作组成员职责，及时出台委党组班子成员年度安全生产重点工作清单，将安全生产工作任务分解到责任处室，重点节日期间委党组成员带头开赴一线展安全生产督查检查。委党组积极探索发挥市电力安全、油气管道专业委员会办公室组织协调作用，联合成员单位、县级发改部门开展安全检查，定期研商推动解决难点问题。

二是加强监管力量配备。配合市应急局依法依规将安全生产违法违规企业纳入失信“黑名单”，实行信用联合惩戒。在能源处加挂安全生产监督管理处牌子，明确专职副处长，新增人员2名，构建稳定工作架构，进一步充实安全生产工作力量。加强管理人员业务培训，全面提升管理人员、安全员等专业素质，定期组织开展电力、油气管道应急处置实战演练，有效提升应急处置能力。

三是全面压实企业主体责任。组织开展新《安全生产法》和刑法修正案有关安全生产修订条款的学习宣传，督促企业落实重大事故隐患排查治理情况报告、双重预防机制、全员责任制等重要制度，切实提高安全生产认识，主动增加安全投入，常态化开展安全隐患自查自纠活动。认真推进全行业企业安全生产风险报告规定，组织开展宣传培训，督促指导企业全面开展安全风险辨识，特别要做好较大以上风险的管控措施，切实做到风险隐患底数清、情况明，79家规上工业和182家规下工业全部完成风险报告，非工业企业正在全力部署推进。

（作者系市发展和改革委员会党组书记、主任）