筑城市之基 保民生之本 坚决守牢住建领域安全发展底线

◎谢进才

近年来，市住房和城乡建设局党委牢固树立安全第一红线意识，践行“两个至上”的民本情怀，坚持“两个大局”的系统观念，把安全发展理念贯穿到工作的全领域、全过程，置于“争当表率、争做示范、走在前列”和“打造贯彻新发展理念区域样板”的重大使命中考量。

一是坚持安全发展理念，守牢安全生产底线。全局干部职工深刻领会“要统筹办好发展和安全两件大事”，理解发展与安全的辩证关系，牢固树立“隐患就是事故，事故就是敌人”的观念，保持高度政治敏锐度，始终把安全生产作为头等大事，把遏制安全生产事故作为首要任务，带着使命、带着责任、带着感情抓好安全生产工作，不间断开展安全生产形势分析。针对安全生产形势存在的共性问题认真“诊断”，对因季节特点易发事故的薄弱环节开出“良方”，对落实企业主体责任提升本质安全不力的企业“动刀”，对积极主动创建省级安全示范城市的达标企业发“红包”，对推进智慧化工地完成信息化建设迟滞的企业禁止“评先”，对违法违规违章行为坚决打击从重顶格处罚，逐步提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，以实际行动和成效践行“两个维护”。

二是建立安全工作模块，提升安全管理水平。为切实抓好安全生产工作，住建局聚焦主责主业、突出重点关键，建立了全员安全生产工作模块，切实做到一个机制引领、五条主线统筹、三项措施保障，即全员安全生产责任机制引领，严格按照“三管三必须”要求，全面落实《徐州市有关部门和单位安全生产工作职责任务清单》任务，重点强化质安、轨道、房屋安全、执法监察等部门单位的责任落实；五条主线统筹，建筑施工、城镇燃气、房屋安全、轨道交通、消防审验5条主线分别由5位局领导实行安全责任包挂；三项措施保障，明确工程质量安全监管处（建筑施工质量安全监督站）承担建筑施工安全生产专业委员会的日常工作；明确城市建设处（住建执法监察支队）承担城镇燃气安全生产专业委员会的日常工作；明确局机关党委为全局安全生产责任落实的督查机构。该工作模块的建立，为解决安全生产“最后一公里”提供了制度保障。

三是健全安全防范机制，强化安全风险管控。以学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《刑法修正案（十一）》为契机，狠抓三项制度落实。强力推进安全生产责任险制度落实，对徐州市市区范围内新申领施工许可证的新建、改建、扩建房屋建筑、市政基础设施、轨道交通工程，项目施工企业必须投保徐州市建工安责险，在做好生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失赔偿的同时，保险机构为投保单位提供事故预防服务，帮助投保单位提高安全管理水平；强力推进设置建筑施工生产安全事故警示牌制度落实，对全市房屋建筑及轨道交通在建工程项目，凡发生亡人或致2人以上重伤，或造成严重社会影响，经初步调查确认为责任事故的，均须设置建筑施工生产安全事故警示牌；强力推进建筑施工安全事故公开述职制度落实，凡报建工程发生死亡1人及以上生产安全事故的责任施工单位，企业主要负责人（原则上为企业法人）应在市住建局事故通报文件下文之日起30日内完成公开述职，公开述职前，发生事故的企业应通过徐州市级党委政府主办的报刊（徐州日报）、广播、电视等主流媒体进行公开承诺。

（作者系市住房和城乡建设局局长）