中共徐州市政协机关党组 关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2020年11月21日至2021年1月8日，市委第六巡察组对市政协机关党组进行了巡察。2021年1月29日，市委巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。市政协机关党组认真履行主体责任，切实抓好集中整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）统一思想认识，增强政治自觉。市委巡察组反馈意见后，市政协机关党组立即召开专题会议传达巡察反馈意见，全面部署推进整改落实各项工作。2月7日，机关党组召开巡察整改专题民主生活会，再次学习中央、省市委关于做好巡察整改工作的有关要求，切实打牢整改思想基础。
（二）强化主体责任，加强组织领导。成立以机关党组书记为组长、机关党组成员为副组长、机关各委室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责统筹巡察整改工作，定期召开整改工作推进会、调度会，全力推进整改。3月4日，市政协党组召开会议，专题听取机关党组整改落实工作情况汇报，对全面做好整改工作提出明确要求。
（三）突出问题导向，有力有序推进。制订《整改方案》《整改清单》，将巡察反馈的3个方面12项突出问题，分解成36项具体整改项目，采取台账推进、挂账销号的办法实施整改。机关党组书记作为整改第一责任人，对重要工作及时部署、重点环节加强协调、重大事项直接督办。
（四）注重巩固提高，促进常态长效。机关党组立足于建立健全长效监管机制，先后制定修订《市政协机关党组工作规则》《市政协机关公务接待办法》等多项制度。在建章立制的同时，加强制度执行，开展规章制度贯彻落实情况“回头看”，切实用制度机制强化机关管理、规范权力运行。
二、巡察整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央、省市委关于新时代人民政协工作的决策部署有差距方面
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。
整改落实情况：
一是坚持和完善以理论学习中心组为引领的学习制度体系，制定年度学习计划，通过党组会议集中学习、政协讲坛系统学习、座谈会交流学习等各种途径方式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话等最新重要讲话精神，深化学习习近平总书记视察江苏和视察徐州重要讲话指示精神，深刻领会丰富内涵、把握核心要义。
二是扎实开展“书香政协”建设，建立政协书房和数字图书馆，切实打造学习交流、谈心谈话、凝聚共识的平台。今年以来，共组织各类集中学习12次，编发《学习参考》3期，举办“政协讲坛”3期，发放学习材料1500余册，开通互联网期刊5000余种，提供图书报刊3200余种。
三是充分利用淮海战役烈士纪念馆、新四军纪念馆、吴亚鲁革命活动旧址等红色资源举办党史学习教育专题培训班，开展18次专题授课、主题研讨和现场教学。加强对学习的督查督导，对机关干部学习情况进行不定期抽查，并纳入平时考核指标内容。《人民政协报》头版以“打好新时代的‘新淮海战役’”为题，报道了市政协弘扬淮海战役革命精神，传承红色基因，助推高质量发展的经验做法。
2.“把方向、管大局、保落实”的领导体系没有健全和完善的问题。
整改落实情况：
一是机关党组会议审议通过《市政协机关党组工作规则（修订）》，推进机关党组工作制度化、规范化、程序化。机关党组中心组对《中国共产党党组工作条例》开展专题学习，逐条逐项抓好落实。
二是坚持原则上每月召开一次机关党组会，及时部署下一阶段任务安排。细化落实《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，明确机关责任委室和完成时限，推动各项工作落地见效。
三是协助市委出台《关于深入推进2021年全市“有事好商量”协商议事工作的实施意见》等有关政协工作文件。推动各县（市）区政协增加编制68人，在163个镇（街道）全部建立政协工作召集人制度，并陆续成立政协工作委员会，有效解决县（市）区政协“两个薄弱”等重要问题。
3.贯彻落实上级决策部署不到位的问题。
整改落实情况：
一是紧扣实施“十四五”规划、打造区域样板等战略目标，精心选择课题，形成年度协商计划，经市委常委会审议通过印发，统筹安排7大类58项重点工作，政协机关围绕中心服务大局更有方向。
二是修订《关于加强和改进调查研究工作的意见》，主动加强与党政相关部门的沟通联络，广泛征求意见建议。目前，“关于推进城市东南片区高质量发展”专题调研等重点履职工作正在有序推进。“培育壮大农业龙头企业”等课题已取得成果转化。
三是进一步完善“智慧政协”一体化建设。目前，省市县三级政协智慧政协系统信息联动已完成，实现了政协协商与基层协商的“全时衔接”。
4.服务委员履职有差距的问题。
整改落实情况：
一是在委员中广泛开展“弘扬伟大建党精神，‘两在两同’建新功”和“牢记嘱托、担当作为”主题活动。定期下发重点提案和重点社情民意信息目录，委员履职建言更有方向。建立界别协商议事室120个，推动委员全员参与基层协商民主实践。邀请全国政协理论研究会原秘书长原冬平等知名学者，对住徐省政协委员和全市政协委员进行集中培训辅导。
二是出台《关于强化政协委员责任担当的意见》，严格落实《政协委员履职评议办法（试行）》，完善委员履职档案，并将考核结果作为换届委员留任提名推荐的重要依据。年终开展优秀提案、优秀社情民意信息评选活动，更好调动广大委员“为国履职、为民尽责”积极性。
三是出台《履职成果跟踪落实的实施意见》，密切关注政协履职成果的落实转化进程。其中“关于我市青少年近视防控情况”的视察报告报送市委市政府后，市政协及时跟进，配合职能部门明确14项重点任务，积极推动了“视力普查行动”“视力健康建档行动”等十大行动深入开展。
5.意识形态工作责任制落实不力的问题。
整改落实情况：
一是机关党组定期研究意识形态工作。3月15日、3月31日，机关党组分别召开会议，深入学习中央、省市委意识形态工作重大决策部署以及《中国共产党宣传工作条例》等重要党内法规，严肃各项工作纪律。组织相关委室召开联席会议，对意识形态领域相关情况进行综合研判，进一步完善意识形态工作长效体系。
二是加强意识形态阵地建设。出台《应对网络安全突发事件预案》，梳理排查政协意识形态领域风险点。加强政协网站内容审核把关，及时更新动态。针对《文史资料》《学习参考》《徐州政协》等内部刊物，分别制定专项的意识形态审核办法。出台《徐州市政协举办各类学术活动的管理规定》，严格落实“政协讲坛”审批备案程序。
三是注重将凝聚共识融入各项履职活动。在调研、视察等活动前，均组织开展专题学习活动。建立定期联络、交流沟通制度机制，每位党组成员联系2名党员委员，每名党员委员联系3名党外委员，开展多层次联络。加强政协意识形态工作队伍建设，邀请知名理论专家姚呈明，以《最新意识形态斗争形势报告》为题，对市政协机关全体干部开展意识形态工作专题培训，有效提升机关干部意识形态工作水平。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不到位方面
6.“两个责任”压得不实的问题。
整改落实情况：
一是切实强化机关纪律作风建设。召开机关全体人员暨党风廉政建设工作会议，签订党风廉政建设责任书。机关党组定期听取党风廉政及作风建设情况汇报，审议通过《市政协机关2021年度党风廉政建设实施意见》，制定任务清单，抓好任务分解和检查考核。
二是大力开展党风廉政教育。市政协党组书记、主席王安顺以“传承红色基因 赓续革命精神 奋力书写新时代政协事业高质量发展新篇章”为主题，为机关全体党员讲授廉政党课。组织全体党员观看警示教育片《叩问初心》，及时传达学习市纪委监委典型案例通报。组织机关全体党员赴新四军革命纪念馆、新时代党性锤炼中心等开展党风廉政教育和主题党日活动。
三是与市纪委监委派驻第四纪检监察组加强沟通联系，争取工作支持。充分发挥机关党委纪委作用，加强日常监督提醒，重要节日前均通过办公网络平台推送廉政提醒。将履行主体责任纳入各支部书记党建工作的重要内容，确保层层分解、层层落实。
7.执行中央“八项规定”精神不严格的问题。
整改落实情况：
一是制定出台《市政协机关公务接待办法》，按照“对口接待、统一扎口”的要求，坚决纠正公务接待中管理不规范、接待标准不严格等突出问题，无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。
二是市政协机关组织的调研视察、对外接待等活动，均按照要求提前制定调研接待方案，严格控制工作人员和陪同人员人数，今年以来的公务接待已全部按照有关公务接待要求严格落实。
三是严格落实相关规定，今年以来，所有一类会议工作人员均控制在会议代表的15%以内，二、三类会议工作人员均控制在会议代表的10%以内。开展的调研视察等履职活动，邀请参加委员人数均不少于调研人数的60%，专业导向更加突出。
8.内控制度落实存在廉政风险的问题。
整改落实情况：
一是按照上级有关规定，强化工会财务管理制度，严格区分工会经费与行政经费开支范围，工会经费实现专款专户专用。
二是严格执行《徐州市市级机关差旅费管理办法》，个别超标准报销的差旅补助和交通补助等问题立即整改，已按要求全部清退。
三是严格落实有关财务管理制度，进一步明确差旅费、培训费和重大项目报销等财务报销程序。协助市纪委监委派驻第四纪检监察组强化日常监督，今年以来，市政协机关实施“三重一大”民主决策均邀请派驻纪检监察组全程监督。
9.“形式主义”“官僚主义”问题依然存在的问题。
整改落实情况：
一是严格落实市政协《关于进一步精简会议切实改进工作作风的通知》，今年以来，机关发文数同比减少30%。严格控制会议召开的次数和规模，结合智慧政协建设，先后围绕“优化高中阶段教育，更好满足人民群众需求”等课题开展远程协商议政，有效提高了履职效率。
二是围绕年度重要工作的部署落实、重要协商议事活动组织落实，建立重点工作台账，分月制定月计划。所有调研视察活动均制定工作方案，并严格按照规定的时间、地点执行。
三是创新调研方式，今年开展的专题调研活动，均实行组长负责制，注重运用调查问卷、明察暗访等方法渠道，积极开展蹲点调研、多课题综合调研。充分发挥政协专家咨询委员会作用，调研的深度和广度不断提升。
（三）贯彻落实新时代党的基层组织建设存在薄弱环节方面
10.机关党建工作薄弱的问题。
整改落实情况：
一是制定出台《2021年度党建工作要点》和《机关党建工作责任清单》，深化党支部“七个一”标准化体系建设。全面开展“守初心使命、过政治生日”活动，组织广大党员重读入党志愿、重温入党誓词。依托智慧政协APP系统，完善智慧党建平台，实现政治生活“线上+线下”同步开展。
二是严格落实机关党组谈心谈话制度，今年以来，机关党组成员之间的谈心谈话，机关党组成员同分管领域负责人谈心谈话，均不少于1次。各支部也广泛开展经常性谈心谈话活动，及时了解掌握党员干部群众的思想动态。
三是完善“政协党组—机关党组—机关党委—机关党支部、专门委员会功能型党支部”的党建工作格局，深入开展“委员聚在党旗下 履职尽责显担当”品牌创建活动，严格执行党员委员参加双重组织生活等制度。今年以来，各功能型党支部先后开展专题学习、调研视察等活动16次，通过党员委员的“传帮带”，促进全体委员各类履职成果质量显著提升。
11.激励约束机制不健全的问题。
整改落实情况：
一是强化《市政协机关公务员平时考核实施办法（试行）》执行力度，进一步强化平时考核结果运用。今年机关党组根据干部管理权限，晋升职务和职级的干部，均从平时考核“好”等次较多的干部中产生，机关见贤思齐、比学赶超的良好氛围更加浓厚。
二是认真开展干部队伍综合分析研判，注重递进式培养和完整周期历练，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼，有计划地做好年轻干部培养和储备工作。今年以来，先后组织13名年轻干部参加上级政协及市委专题培训，派遣扶贫、巡察等岗位挂职干部3人。
三是修订《徐州市政协机关请休假管理制度》，加强机关干部工作考勤，机关党委不定期开展工作纪律暗访抽查，每月进行通报。
12.持续推进整改不力的问题。
整改落实情况：
一是坚持把巡察整改工作作为政协机关的重要政治任务，树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，对照提出的整改措施，明确责任到委室、责任到个人，逐条逐项抓好整改落实。
二是对共性问题整改落实情况进行“回头看”，将“全面从严治党不力”等问题，与本轮巡察反馈提出的问题，一体考虑一体研究，并分别纳入本轮巡察整改第六、七、八、九、十等部分一体整改。
三是加强对整改情况的督促检查，对巡察整改工作敷衍塞责、推诿扯皮、整改不力的，加大问责力度，并纳入机关干部年终考核评价。
三、下一步整改工作打算
一是不断夯实思想政治基础。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会习近平总书记视察江苏和视察徐州重要讲话指示、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话等最新重要讲话精神。充分发挥学习强国、智慧政协APP等网络平台作用，灵活运用讲授式、研讨式、观摩式教学方法，积极探索“课堂+基地”实训模式。持续开展“书香政协”建设，建好政协书房，为机关党员和党员委员打造“充电蓄能”新阵地。
二是坚决落实全面从严治党主体责任。坚持加强党对政协机关工作的全面领导，强化机关党组在政协机关的牵头抓总作用。严格落实党的建设、意识形态工作、党风廉政建设“三个责任制”，从严落实中央八项规定及实施细则精神，强化重点领域和关键环节的廉政风险防控，积极配合市纪委监委派驻第四纪检监察组开展工作，支持和推动机关党委纪委发挥职能作用，坚定不移推进市政协机关全面从严治党向纵深发展。
三是紧盯主责主业构建长效机制。坚持把抓好巡察整改与党史学习教育融合起来，与开展“两在两同”建新功行动结合起来。在深入整改的同时，注重统筹协调抓治本，加快健全完善重点领域和关键环节的制度规矩，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，不断把整改成果转化为推动政协事业发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0516-80800592；邮政信箱：徐州市新城区行政中心西二区411室；电子邮箱：xzzxjgdw@126.com。