中共徐州市人大常委会机关党组 关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2020年11月21日至2021年1月8日，市委第四巡察组对市人大常委会机关党组进行了巡察。1月28日，市委巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。市人大常委会机关党组认真履行主体责任，切实抓好集中整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
市人大常委会机关党组以巡察反馈意见为遵循，切实提高政治站位，切实强化责任落实，切实加强制度建设，切实突出成果运用，有力推动整改任务落地见效。
（一）提高政治站位，提高抓好巡察整改的行动自觉。市委巡察组反馈意见后，第一时间组织召开机关党组会议，贯彻落实巡察意见，研究整改方案。机关党组专门编印文件资料，作为指导巡察整改工作的重要遵循，形成了齐心协力、步调一致抓整改的浓厚氛围和良好态势。
（二）强化组织领导，压实分解到人的整改责任。机关党组切实发挥领导的关键少数作用，在巡察整改工作中走在先、干在前。机关党组将巡察组反馈的问题细化分解，制定整改工作方案，逐条整改。为切实做好市委巡察组反馈意见的整改落实工作，机关党组成立了市委第四巡察组巡察市人大常委会机关党组反馈意见整改落实工作领导小组。所有整改任务明确到人、责任到岗、要求到位，确保不挂空挡、不留死角、不走过场，形成了一级抓一级、上下一盘棋、合力抓整改的工作格局。
（三）强化以上率下，发挥党组书记“第一责任人”示范作用。机关党组书记积极履行巡察整改“第一责任人”职责，注重以思想整改为先导，进一步加强机关的政治建设和思想武装。全盘统筹巡察整改，带领巡察整改工作领导小组工作，研究整改工作方案，有力加强了对整改工作的全面领导、总体筹划、统筹指导和衔接推进。从严从实抓整改，将整改工作融入人大日常工作之中，下实功主抓狠抓整改落实。机关党组班子其他成员积极协助党组书记，齐心协力抓整改，认真履行“一岗双责”。
二、整改落实情况
（一）政治理论学习不系统，落实重大决策部署有短板
1.关于“理论联系实际不紧密”问题的整改。
机关党组注重增强学习贯彻新思想的系统性，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯穿到人大机关各项工作始终。及时制定印发了2021年度机关党组专题学习计划，并严格落实。全面落实省委人大工作会议精神和省委关于加强新时代人大工作和建设的意见，协助市委于今年4月召开全市人大工作会议，并出台《关于加强新时代人大工作和建设的意见》。
2.关于“参谋助手作用发挥不明显”问题的整改。
充分发挥机关党组的领导核心作用。健全完善机关党组议事规则，发挥领导班子整体功能,围绕贯彻落实市委和市人大常委会党组决策部署，讲大局、谋大事，当好人大及其常委会工作的参谋和助手。今年5月，协助人大常委会及时召开全市人大工作高质量发展推进会，就全力推动徐州市人大立法工作高质量、监督工作高质效、代表工作高水平进行研究部署，会议印发《关于落实市委人大工作会议主要任务的分工方案》和关于加强和改进新时代人大立法工作、监督工作和代表工作的三个意见，为创新开展全市人大各项工作、推动新时代徐州市人大工作高质量发展奠定了坚实基础。今年7月，协助常委会党组制定出台《关于加强和改进新时代市人大常委会机关自身建设的意见》，并抓好贯彻落实。
机关党组进一步加强机关干部队伍建设。2020年12月，人大机关完成一批科级干部选拔任用（3人）及职级晋升（9人）。今年8月，提拔任用科级干部12人，职级晋升4人。机关党组加强会务、视察等活动的统筹安排。制定每月赴基层视察调研、执法检查工作计划表，进一步强化工作安排计划性。
3.关于“法治建设推进不够有力”问题的整改。
机关党组积极建议并协助做好立法专家智库工作。加强立法决策咨询专家队伍建设，改进专家参与方式、拓展专家参与深度，积极探索与高校、智库以及其他专业机构合作建立地方立法研究评估与咨询服务基地，更好发挥专家学者、专业机构作用，为立法工作提供智力支持和专业服务。
机关党组着力推动淮海经济区立法研究院全面开展相关立法研究工作。根据《关于成立淮海经济区立法研究院的协议》，督促江苏师大法学院抓紧协调、开展淮海经济区立法方面的工作。今年4月，淮海经济区立法研究院成立揭牌仪式暨区域协同立法研讨会在徐州举行。淮海经济区各市人大常委会分别交流了各市的立法经验，以及高质量立法的路径、区域协同立法的意见建议等，与会专家学者结合各自研究的领域针对地方立法中存在的问题、协同立法项目选择及协作方式方法、如何发挥研究院的智库作用等方面展开了深入的研讨。
机关党组改进立法调研工作，综合运用实地走访体验、明察暗访结合、网上问卷调查、委托第三方调查等多种形式，了解真实情况。将县区以下基层作为重点调研地区，将行政相对人、利益相关方、基层执法人员等作为重点调研对象，进一步增强立法调研的实效性。把工作关口前移，提前介入起草工作，加大指导督促法规起草审核工作力度。充分发挥专业优势，做深做精审议审查工作，重点在合理性、可行性方面提出有质量的审议或者审查意见。严格落实立法后评估工作，坚持通过立法后评估检视部分法规的立法质量和执行效果。注重做好法规立、改、废、释有关工作，继续加大法规修改力度。
机关党组及时为机关干部队伍选拔补充新鲜血液，今年已安排招录2名法律专业公务员，目前已到岗。
4.关于“服务代表履职存在不足”问题的整改。
进一步加强和规范徐州市基层代表履职平台建设。及时制定出台了《徐州市人大常委会关于进一步加强和规范基层人大代表履职平台建设的意见》。文件下发后，机关党组督促各县（市）区人大常委会按照《意见》的要求，迅速行动、积极协调，截至目前，各县（市）区已完成了在政务服务中心设立代表联系点的工作，并制定了相关的管理制度，正常开展了相关工作，实现了全覆盖的目标。同时，各地还积极创新代表履职平台建设，在工业园区、农业产业园、金融中心、医疗健康产业园等公共场所设立相应的专业代表工作站，充分发挥专业代表的作用，为当地的经济社会发展献计献策。
机关党组建议把代表培训工作列入市人大常委会年度工作要点。今年3月，举办了本届以来补选代表培训班，全市新补选的60名人大代表参加了培训。今年5月，结合党史学习教育，组织70余名人大代表和人大工作者到重庆参加培训。
5.关于“意识形态工作有弱项”问题的整改。
按照《市人大网站、平台和手机客户端运行管理办法》有关规定，明确网站相关板块责任委室，及时上传立法、监督、代表和自身建设方面工作信息，进一步扩大信息来源。同时，加大宣传力度，利用人代会、常委会和代表活动，扩大网络阵地宣传力度，鼓励代表和群众关注微信公众号、浏览人大网站，了解徐州市人大最新信息，提出改进工作意见建议。
（二）群众观念不够牢固，加强作风建设不够有力
6.关于“关注群众诉求有偏差”问题的整改。
机关党组积极发挥人大作用，为群众办实事解难题。立法过程中，注重倾听群众意见。健全法规起草征求人大代表意见制度，扩大社会各界的参与度。通过徐州人大网、微信公众号广泛向社会各界征求意见。民主协商立法逐渐制度化。在条例审查修改中，与市政协联合，广泛动员和组织各党派、委员和专家学者等各方面力量参与。充分发挥基层立法联系点的作用，真正把基层立法联系点打造成立法“民意直通车”。
坚持把涉法涉诉信访工作作为了解民情、维护民利的重要工作。进一步规范工作流程。召开对口联系部门暨涉法涉诉信访年度工作例会，对2020年涉法涉诉信访工作情况进行了总结通报，分析研判涉法涉诉信访形势。督促、协调市中院、检察院、公安局严格按照《涉法涉诉信访事项办理和反馈工作机制》规定落实责任分工，及时反馈涉法涉诉信访办理情况。进一步在跟踪督办上加大力度，今年以来，有疑义、要求回复的信访案件均得到了及时回复，对回复时还未办结的也注重加强跟踪督办，确保信访事项“件件有回音，事事有结果”。
7.关于“机关作风抓而不实”问题的整改。
机关党组细化规章制度。严格落实《市人大常委会机关关于解决形式主义突出问题为基层减负工作若干措施》。严格做好会议计划管理，严格控制发文数量和篇幅，合理确定文件印发数量、范围，倡导“短实新”文风。
持续开展“比学赶超”竞赛活动。继续组织机关全体党员干部围绕贯彻落实习近平总书记视察江苏“两争一前列”重要指示精神、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和全市“十四五”发展规划目标任务，对标党的十九届五中全会新要求和“两争一前列”新目标，撰写赶标追标计划，努力推进各项工作在打造贯彻新发展理念区域样板中走在前、作表率。
加强调查研究。坚持问题导向，聚焦重点工作和热点难点问题，一竿子插到底，切实掌握第一手材料。调研结束后，及时形成调研报告。
机关党组严格执行财务制度。严格执行财务报销制度，加强经费支出管理，对各项支出严格审核把关。严肃财经纪律，进一步加强日常财务制度落实，加大教育宣传力度，严把经费报销关口。强化作风建设，杜绝铺张浪费，认真落实中央八项规定及实施细则精神，发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，努力降低大型会议、活动开支，切实提高资金使用效益。
（三）基层党建不够规范，“两个责任”压得不够实
8.关于“党建引领作用发挥不够充分”问题的整改。
机关党组注重加强机关党建和业务工作的深度融合，推动人大工作与党建工作紧密联系、高度统一。继续扎实推进“党建+”工程，指导帮助支部找准结合点、选准选优“一支一项”品牌。合理划分支部。今年4月底，党支部重新划分工作全面完成，机关在职党员所在党支部人数均在15人左右。支部书记普遍反映，新支部的设置，非常便于支部组织开展活动，支部重新划分达到了预期效果。强化党组成员首先是党员的意识，严格落实领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活制度。加强人大机关党风廉政建设。建立健全机关党组党风廉政建设责任清单，加强对党员干部经常性的管理监督，坚持从严教育、从严管理、从严监督，确保管党治党任务落到实处。
9.关于“共性问题整改不够彻底”问题的整改。
认真贯彻落实中央巡视组反馈意见整改工作推进会精神和市委关于贯彻落实中央巡视组反馈意见整改工作方案，对照巡视巡察发现共性问题，认真研究部署贯彻落实措施，强化使命、严实整改。持续抓好《市人大常委会机关关于解决形式主义突出问题为基层减负工作若干措施》《徐州市人大常委会机关外出学习调研管理规定》《中共徐州市人大常委会党组关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》落实，进一步加强和规范市人大机关外出学习调研工作，在机关大兴调查研究之风，进一步提高调研质量与实效。
巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。完善联系群众机制，推动志愿服务。回应群众关切，在基层人大全面推行民生实事项目人大代表票决制，组织党员干部开展“代表建议我督办”“送法律下基层”“两在两同”建新功行动等，切实办好民生实事。严格落实党建工作各项制度。坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式。落实好主题党日、民主生活会、组织生活会制度，开展经常性政治体检。深入开展“双联双促”活动，了解社情民意，帮助建强基层组织、谋划发展思路、解决发展难题。
机关党组坚持整改常态化、长效化，坚持从根本上找原因、明责任、寻对策、严整改，从根本上杜绝问题的再次出现。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0516-80800159；邮政信箱：徐州市云龙区昆仑大道1号东二区507室；电子邮箱：xzrdrsc@163.com。