徐州市档案馆 关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2020年11月21日至2021年1月8日，市委第三巡察组对市档案馆进行了巡察。1月26日，市委巡察组向市档案馆反馈了巡察意见。市档案馆认真履行主体责任，切实抓好集中整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、统一思想认识，提高政治站位，坚决坚定推进巡察整改落实
一是加强学习，强化政治引领。认真组织学习《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，端正整改态度，强化整改决心，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉，全力以赴做好巡察整改“后半篇文章”。
二是加强领导，压实主体责任。成立巡察整改工作领导小组和办公室，负责整改过程中的组织领导、统筹协调和督促推进、联络落实。主要负责同志认真履行整改“第一责任人”职责，组织审定整改方案、主导整改工作、跟踪整改落实。定期召开馆务会、办公会，制定、完善整改措施，逐条明确整改牵头领导、责任部门、责任人和整改时限，整改工作有序推进。
三是聚焦问题，强化成果运用。坚持问题导向，将巡察整改与开展庆祝建党百年活动、党史学习教育和国家综合档案馆业务建设评价、年度创新性工作等重点工作紧密结合，综合施策、精准发力，整体联动、合力攻坚，在落实重大工作活动中推进问题整改；修订、制定各项制度11个，促进制度更加健全，工作更加规范。
二、坚持问题导向，细化对策措施，以“严”以“实”推进巡察整改落实
（一）落实上级指示精神有差距，履行职责不够有力方面
1.理论联系实际不够紧密，主动发挥作用不充分问题。
整改落实情况：一是加强理论学习，提高政治站位。制定下发《2021年徐州市档案馆理论学习中心组专题学习计划》，将党史学习教育与理论学习有机结合，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“七一”重要讲话、习近平总书记关于档案工作的重要论述和最新批示、党的光荣历史和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神。中心组集中学习采取馆领导领学、重点发言、讨论交流等形式，深化思想认识，领会精神实质。抓实党史学习教育，强化全员理论武装。强化学习纪律，建立集中学习活动情况通报制度。二是积极探索档案工作融入发展大局的路径，突出行业特色，展现档案作为。为服务全市庆祝中国共产党成立100周年、党史学习教育等中心工作，创新举办“建党百年·初心如磐——长三角红色档案珍品展” （徐州展区）；联合市委市级机关工委共同推出“百年历程·红色记忆”专题党员记实管理手册；联合多家单位推出百集系列短视频《百秒说党史》；助力徐州报业集团开展“铁心向党——八号门事件暨江苏第一个中共党支部史料征集展示活动”，助力徐州广电传媒集团开展大型融媒体新闻行动——“沿着初心的足迹”等。坚持不懈做好重大工程项目档案服务工作。指导轨道交通3号线一期工程项目档案顺利通过专项验收；积极推进《出生医学证明档案》规范整理指导工作，保证“人生第一档”的齐全完整。三是全力做好机构改革“后半篇文章”。按照市档案馆新“三定”方案相关精神，完成内设机构职能划转，各内设机构已按照新职能积极开展工作；与市档案局进一步明晰局、馆职能职责，完善协调通畅、协同有力工作机制。
2.基础工作重视不够，防范风险意识不强问题。
整改落实情况：一是不断加强档案信息化建设，排查档案数据安全保管中的隐患，完善系统功能，制定温湿度监测系统建设方案，积极推进数字档案馆三期工程建设，努力使档案工作由传统模式向信息化、智能化、智慧化转型。二是加大档案实体安全保护工作，派员参加省组织开展的保护、修复与开发专业技能知识培训，组织开展馆藏实体档案保管状况排查，完善修复工作流程和方案。三是制定《徐州市档案馆科研项目管理办法（试行）》，鼓励干部职工开展档案科研，市档案馆派员参与的1个科研课题已被国家档案局立项。四是筑牢档案安全防线。坚持档案安全检查和风险排查制度，针对库房基础设施存在的安全问题，积极与有关部门沟通协调，共同制定整改方案。五是学习贯彻新修订《档案法》，研究档案开放工作新思路；针对馆藏音视频等档案存量较少的短板，着手音频档案专项采集和征集工作。
3.意识形态工作责任制没有落实到位，阵地作用发挥不充分问题。
整改落实情况：一是进一步完善意识形态工作责任制。强化领域管理和风险防控，明确督责问责；理论中心组开展了意识形态专题学习。二是针对巡察中发现的意识形态工作问题，制发专项整改工作方案，并及时加以落实。三是利用宣传媒体主动发声，拿起档案武器反击历史虚无主义。开设“红色历程——中国共产党在徐州”微信专栏，共推送微文23期；在“紫金e评” “彭城e评”发布网评作品7篇。四是加强即时通讯群组管理，构建文明有序的网络空间，对全馆微信群、QQ群和微博平台进行了梳理、清理和登记工作，规范信息发布和传播。五是完善爱国主义教育基地建设，组建讲解志愿者队伍，外部与市专业展馆、驻徐高校协商共建，内部鼓励干部职工志愿参加。
（二）服务意识不够强，作风建设不够扎实方面
4.信息化建设顶层设计不够，便民举措未落实问题。
整改落实情况：一是拓展档案工作数字化网络化智能化应用。加大对县（市）区档案馆数字档案馆和基层数字档案室服务指导的力度、频度。对馆藏档案信息化项目，持续完善基础设施、优化系统功能、保障安全运行。二是稳步开展民生档案“一网通办”工程。沟通联系周边兄弟市，就建立淮海经济区核心城市档案“异地查档、跨馆出证”达成共识。基于政务外网初步构建联通平台，扎实开展试点工作。三是积极推进数字档案馆工程建设。修订数字档案馆（三期）项目建设方案，不断提高数字档案馆使用效能。
5.“四风”问题整治不彻底，形式主义、官僚主义依然存在问题。
整改落实情况：一是树立正确政绩观，把为民服务作为一切工作的根本点和出发点，充分发挥档案服务群众作用。在党史学习教育中，不断丰富“为民办实事”项目数量、内容，提升档案利用服务软实力和影响力。二是坚持整体工作与特色亮点工作协同推进。将 “建党百年·初心如磐——红色档案征集展示活动”列为年度创新性工作，将业务建设评价作为年度重点工作，共同推进、共同提升。三是加强作风建设。坚持“常态抓教育、刚性抓执行、从严抓问责”，加强廉政警示教育，强化纪律观念。四是严肃考核监督。制发《徐州市档案馆工作若干准则》《徐州市档案馆干部提醒、函询与诫勉实施办法》等7项管理制度，严格日常监督考核，以作风建设促进效能提升。五是畅通部门之间协调配合。加强大局观教育，坚持原则性与灵活性相结合，对全局性重大工作或活动，成立临时小组，协调工作进展，弥合部门协作缝隙，提升工作效能。六是馆领导干部做示范，进基层、察实情、知民意，提高决策针对性。完善市管领导干部基层联系点制度，积极帮助基层解决实际问题。
6.思想政治工作薄弱，谈心谈话制度流于形式问题。
整改落实情况：一是开展经常性的思想政治教育工作，结合理论学习和专题教育实践活动，采取多种形式，进行理论学习、先进事迹宣传、开展争先创优活动。二是开展经常性的谈心交心活动，馆主要负责同志带头开展谈心谈话活动，其他班子成员与处室负责同志、普通干部之间努力做到在干部思想认识出现偏差时、干部工作遭受挫折时、干部家庭生活遇有矛盾困难时、干部获得荣誉进步时“四个及时谈”。三是用制度保障重大事项决策合理。修订完善、认真执行《徐州市档案馆重大事项决策听证制度》《徐州市档案馆重大事项决策责任追究制度》等4项制度，取得明显实效。
7.统筹协调有缺位，监督指导不够深入问题。
整改落实情况：一是以开展全市国家综合档案馆业务建设评价工作为契机，深入基层调研，加大对县（市）区档案馆业务指导力度。召开全市国家综合档案馆业务建设评价工作推进会，定期调度，对各地在开展评价工作中的业务问题与困难加强指导。在展馆面积、班子配备、机构升格和新馆搬迁等方面，积极与相关县（市）区委、政府沟通协调，推进问题解决。二是与市档案局联合开展档案工作专项监督指导，对部分市级机关档案工作进行专项督察。联合市卫健委开展全市各医疗机构出生医学证明档案整理检查。三是高度重视破产改制企业档案处置工作。与相关部门协调、调研，形成《关于我市改制破产企业档案管理工作的情况报告》《关于建设徐州城市档案中心的建议报告》等，提出理顺工作机制、建设综合档案馆库的设想和对策，得到市领导的肯定和有关部门的支持。
（三）领导班子和干部队伍建设存在短板，整体凝聚力战斗力不够强方面
8.领导班子不健全，“两个责任”落实不到位问题。
整改落实情况：一是持续强化政治责任和担当。坚持抓大事、谋大局、观大势，带头贯彻市委、市政府决策部署，确保政令畅通。把握档案工作发展趋势和方向，结合实际认真贯彻落实全国档案工作会议精神。二是加强工作调研，理清工作思路。通过实地走访、深入分析，总结“十三五”期间档案工作经验和短板，研究档案馆工作深化改革、转型升级、创新发展的思路举措，与市档案局同心协力谋划全市档案事业发展新思路。三是加强沟通，充分发挥领导班子核心作用。围绕班子不健全问题多次请示汇报，争取领导和组织部门重视支持，领导班子不健全问题得到彻底解决。四是充分发挥班子成员“关键少数”作用。坚持“以上率下”，坚持实事求是，以实际行动带动全馆党员干部作风转变。
9.干部队伍活力不足，人才培养机制缺失问题。
整改落实情况：一是严格落实民主集中制，提升群众满意度。明确“三重一大”事项范围、主要程序，实行主要领导末位发言制度，杜绝“议而不决”的情况；充分结合日常表现和取得实绩确定干部职工的考核等次，规范评优评先工作。二是科学规划干部培养，着力构建结构合理的人才梯队。加大年轻干部培养力度，组织年轻干部赴省及其他市档案馆实地观摩、学习先进经验；启动基层人员遴选工作，增添档案干部队伍活力。三是制定《徐州市档案馆干部轮岗工作暂行办法》，5名中层干部进行了岗位轮换，7名干部进行了岗位调整，干部轮岗、调整工作基本完成。
10.党建责任压得不实，引领作用不突出问题。
整改落实情况：一是坚持“档案工作姓党”的政治属性。把党的建设摆在首位，主要负责同志认真履行党建工作“第一责任人”职责，班子成员和中层干部切实履行“一岗双责”。二是明确以政治建设为统领，坚持“党建+”工程引领档案各项业务工作的开展，将“比学赶超”竞赛活动与国家综合档案馆业务建设评价有机融合。三是积极争取加入老干部党建共享阵地单位，推动老干部支部工作正常化。四是严格落实组织生活制度，积极推进“三会一课”形式多样化；丰富主题党日活动内容，完善支部工作台账，定期检查党员记实管理手册。
三、坚持标准要求、持续跟踪问效，从“长”从“常”推进巡察整改落实
下一步，徐州市档案馆将继续认真贯彻落实市委巡察工作部署要求，持续把巡察整改作为重大政治任务，坚持标准不降、力度不减，持续深入推进整改措施落实，保持足够的意志和自觉，切实巩固整改成果。
一是坚持把政治建设放在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于档案工作的重要批示精神，以对党的档案事业高度负责的态度来认识和把握档案工作，把政治标准贯穿到档案工作方方面面。坚持把党的路线方针政策和中央、省、市委决策部署在档案管理工作中落到实处，将巡察整改成果转化为推动档案馆各项业务工作高质量发展的强大动力。
二是强化整改落实。高标准、严要求，按照既定目标和时限推动整改任务落实到位。增强防范化解重大风险的能力，抓牢抓细抓实档案安全，加强档案信息化建设，完善档案管理利用方式，统筹推进档案治理体系、资源体系、利用体系、安全体系建设。
三是健全长效机制。坚持以巡促改、以改促进，将履行政治责任、推进巡察整改和深化标本兼治贯通起来，坚持“抓重点”与“抓长远”并举，精准施策、靶向发力，以钉钉子精神推动巡察整改工作落地见效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83710860；邮政信箱：徐州市云龙区镜泊东路2号徐州市档案馆机关党委；电子邮箱：xzdagjgdw@163.com。