市委市级机关工委关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2020年11月21日至2021年1月8日，市委第二巡察组对市委市级机关工委进行了巡察。2021年1月26日，市委第二巡察组向市委市级机关工委反馈了巡察意见。市委市级机关工委认真履行主体责任，切实抓好集中整改。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚持问题导向，全力推进巡察整改工作
一是提高政治站位，增强政治自觉。反馈会后，市委市级机关工委领导班子立即召开专题会议研究落实巡察反馈意见，认真学习中央和省、市委有关巡视巡察文件精神，传达学习市委书记专题会议精神和巡察反馈意见，对反馈问题和意见建议反复研究、认真分析。召开专题民主生活会，统一思想、提高认识，切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的要求上来。
二是加强组织领导，压实整改责任。第一时间成立以主要负责同志为组长、班子成员和领导干部为副组长、各处室负责人等为成员的巡察整改工作领导小组，明确班子的整改主体责任和主要负责同志的“第一责任人”责任、班子成员抓好职责范围整改落实的工作责任。
三是细化整改措施，逐条推动落实。先后多次召开巡察整改专题班子会议和领导小组工作会议，按照明确责任领导、整改措施、责任处室、整改时间的思路，制定《徐州市委市级机关工委巡察反馈意见整改方案》，将巡察反馈三个方面的问题分解细化为具体整改措施，形成了整改问题清单、任务清单和责任清单，逐条整改、逐一销号，做到件件有落实、事事有回音。
四是立足常态长效，巩固整改成果。着眼查漏补缺，突出制度建设，针对巡察反馈的问题，既制定了限时整改的具体措施，又建立了长期执行的制度规定，在机关党建工作、意识形态工作、作风建设、财务管理、干部队伍建设等关键领域和关键环节，制定制度13项，修订完善制度27项，切实做到用制度管权、管人、管事。
二、对照问题清单，切实抓好市委巡察反馈意见整改落实
（一）在“贯彻落实机关党的建设决策部署不够有力，推进机关党建提质增效作用发挥不充分”方面的整改落实情况
1.关于“学习贯彻机关党的建设新精神新部署不够到位”的问题。
整改落实情况：一是明确学习重点。把习近平总书记“7·9”重要讲话编印成册，下发到每一个部门党组（党委）、机关党委和机关党支部，作为全员培训轮训重点内容。印发《2021年市级机关党的建设工作要点》，创新提出“双第一”制度，即部门党组（党委）中心组要在“第一时间”学习习近平总书记最新重要讲话、批示精神；党组（党委）班子讨论决策重大事项要把学习领会习近平总书记有关论述作为“第一议题”。二是持续推进融合发展。持续深化“一支一项”先锋工程，将“双联双促”和党史学习教育“我为群众办实事”实践活动相结合，催生系统内机关“+中心商圈”“+开发园区”“+乡镇街道”“+农业农村”等各类“党建联盟”。三是促进成果转化。组织第一届机关党建高质量发展课题评审，同步开展第二届机关党建高质量发展重点课题招标，深入推进党建与业务深度融合。
2.关于“履行机关党建工作职责职能缺乏力度”的问题。
整改落实情况：一是压紧党组（党委）管党治党责任。召开市级机关党的建设工作会议，加大对部门党组（党委）主体责任、党组（党委）书记“第一责任”的考核权重，要求各部门制定党组（党委）领导、机关党委负责、各党支部落实机关党建“三级”责任清单并抓好落实。二是强化对机关党组织精准指导。将76家党组织划分为8个片区，建立工委领导班子成员和分管处室分片包挂制度，强化精准指导、分类指导。三是开展差异化考核。在机关党建考核指标设置上实行差异化考核，共设置考核指标13项，在统一设置“共性指标”基础上，根据党组织类别相应设置“差异化指标”。
3.关于“党建创新制度和项目落实存在虚化”的问题。
整改落实情况：一是持续深化“1234567”系列党建载体建设。赴苏州、无锡、南通观摩学习机关党建品牌建设、阵地建设、片区管理和党建考核等，组织76家直属党组织对党建阵地、党建品牌工作优秀的单位进行集中观摩，推动“1234567”系列党建载体建设步步深入。二是压紧压实片区检查指导责任。领导班子成员分别深入所联系的片区党组织，对各单位上报的项目、品牌审核把关、推动指导。每季度对片区工作情况进行调度，了解把握机关党组织开展各类品牌工作情况。三是着力培育过硬品牌。组织开展“一部门一品牌”创建活动，明确品牌培育具体任务，组建党建品牌建设专家顾问团，开展党建品牌建设示范点评选表彰，择优在各类媒体和党性锤炼中心集中推介展示。
4.关于“对机关意识形态工作重视不够”的问题。
整改落实情况：一是开展市级机关意识形态工作责任制落实情况调研。重点了解各机关党组织的意识形态工作责任制落实情况、意识形态存在的风险点及问题隐患，提出工作改进思路和对策，强化管理责任，做到防患于未然。二是全面自查摸清底数。督导设立阅览室的部门单位对图书目录及书籍进行全面排查、登记造册、对照整改。三是开展督导指导。一方面查看各部门党组（党委）意识形态工作责任制制定和落实情况，另一方面查看设立阅览室的部门单位对图书目录及书籍登记造册情况。四是加强机关党务干部队伍意识形态专题培训。把意识形态纳入机关党务干部队伍培训的重要内容，切实提高意识形态工作能力水平。
（二）在“党风廉政建设缺乏过硬举措，机关作风和营商环境整治存在短板”方面的整改落实情况
5.关于“管党治党责任落实存在差距”的问题。
整改落实情况：一是持续加强机关纪委建设。严格落实机关纪委“双报告一谈话一述职”制度，将机关纪检工作纳入机关党建考核内容，持续开展“三清示范机关”清单化创建活动，举办市级机关纪检干部“学党史、强党性、促业务”培训班，每年底组织市级机关纪检工作述职会议，着力压实机关纪委工作责任。二是建立廉政监督清单。编制《市委市级机关工委2021年廉政监督内容清单》，紧密结合处室“三定”职能，对重点岗位、关键环节等方面风险点同各处室进行一对一排查，明确处室及个人工作职责清单、工作项目清单、廉政风险清单，不定期调度工作进展，定人、定岗、定责，可追踪、可评价、可问责。三是压紧压实“一岗双责”。工委领导班子成员及市管领导干部向工委班子报告“一岗双责”履职情况，从党性、纪律、工作、作风等方面对照先进性标准检查自己、分析自己，营造良好政治生态。全体党员签写《党风廉政承诺书》，结合各自工作职责，进行党风廉政承诺。四是前置风险防控。出台《市级机关新时代党性锤炼中心项目建设全程监督及违规行为处理规定》，健全“三重一大”事项监督制度，加强对权力、资金、资源集中的重点关键岗位的监管，确保把新时代党性锤炼中心建设成清廉工程、示范工程。
6.关于“机关作风建设任重道远”的问题。
整改落实情况：一是突出作风巡查监督重点转变。将作风建设重点转向市委、市政府安排部署的重点工作、重要任务以及领导批示和交办的紧急工作，联合《徐州日报》开展“重大项目·政府说”等系列融媒体报道活动，调查了解涉及行政审批、政务服务、执法监管等方面存在的作风效能问题，对涉企重点部门、重点环节、重点岗位及窗口进行作风效能巡查监督。二是加强作风效能巡查协调联动。联合徐州广电传媒集团继续办好“行风热线”栏目，对栏目反映的涉企服务问题进行了现场调查走访，督查有关部门做好各类问题的整改落实。三是突出作风巡查监督制度建设。健全《作风常态化巡查监督工作制度》，修订完善《徐州市作风监督员工作规则》，严明《徐州市作风巡查“五严禁”》禁令，明确作风常态化巡查监督临机处置机制，增强作风巡查工作时效性、震慑力。
7.关于“经费管理存在不规范现象”的问题。
整改落实情况：一是严格规范经费支出范围。根据党费收缴、使用和管理的有关规定，修订《财务管理暂行规定》，明确党费使用的五项基本用途和六个具体使用项目。明确工委差旅费、培训费、接待费和其他各项经费的报销流程、签收手续，举办经费管理使用专题业务培训，切实提高各项经费管理的规范化水平。二是聘请专业财务审计人员对单位财经管理秩序进行检查、规范和监督。对日常经费支出进行审核把关，确保巡察反馈问题整改落实落地。三是认真核对、清理库存现金。全面核对行政经费、党费和工会经费现金使用情况，确保库存现金符合财务规定；同步规范现金使用，无特殊情况，全部使用公务卡结算。
（三）在“领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节”方面的整改落实情况
8.关于“干事创业的精气神需要进一步提振”的问题。
整改落实情况：一是努力优化工委领导班子人员配置。向市委提交关于提拔使用机关工委优秀干部的请示，建议进一步优化工委班子和干部配置。二是提升党员干部素质能力。将党员领导干部讲党课、讲业务“双讲”制度列入工作项目清单以及工委机关党建工作要点，组织工委党史学习教育专题培训班，不断提升适应全面从严治党新形势新任务新要求的工委班子整体能力水平。举办6期青年学“习”社“双学双讲”活动，极大提升青年党员能力素质。三是营造创先争优氛围。持续深化“比学赶超”竞赛活动，印发内部平时考核工作方案，进一步树牢“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。
9.关于“专职党务干部队伍管理不够严实”的问题。
整改落实情况：一是严把党务干部履职关。联合市纪委机关、市委组织部、市委编办制定《关于进一步加强市级机关党务干部队伍建设的意见》。意见中严格任职条件，进一步明确机关党务干部任职要求；规范任职程序，加强机关工委对党务干部任职的审核把关。二是强化党务干部履职保障。制定机关党建考核细则，推动机关单位从严落实机关党委专职副书记按正科实职配备、任职两届进行轮岗交流、列席党组（党委）重要会议等要求。三是提升党组织履职能力。选拔一批政治强、业务精、作风好的干部担任机关党委专职副书记，配齐配强机关党委工作专班。全年设置6期机关党务干部新思想新精神和党支部书记实务培训班，做到机关党组织书记和党支部书记培训全覆盖。四是压实党务干部履职责任。持续开展“三级联述联评联考”工作，压紧压实各级党组织主体责任和书记“第一责任人”责任。“七一”前夕，评选表彰市级机关30名优秀党务工作者、50名优秀共产党员和20个先进基层党组织，强化先进示范引领作用。
三、巩固整改成果，以巡察整改成效推动工委各项工作高质量发展
一是继续落实整改责任。市委市级机关工委领导班子坚决履行好巡察整改主体责任，把市委巡察反馈意见整改落实作为当前最重要的政治任务，切实做到思想认识到位、教育管理到位、检查追责到位。把整改落实的过程作为查找差距、补齐短板、攻坚克难、深化改革的过程，着力健全责任链条，推进机关党建全面提升、全面过硬。
二是持续强化整改举措。坚持重点不变、标准不降、力度不减、劲头不松、措施不软，对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地；对已完成的整改任务，重点实行“回头看”，巩固整改成果；对需要长期治理和逐步解决的，按照时间节点积极推进，不解决问题决不销账；对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。
三是深化巩固整改成效。坚持把抓好巡察整改与全面加强工委工作紧密结合起来，认真对照巡察反馈意见和工委巡察整改方案，进一步创新机关党建工作的思路。以深化党建和业务融合、加强品牌建设为重点，聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心任务，以“争当表率、争做示范、走在前列”的责任担当，为实现“十四五”发展强势开局、谱写“强富美高”新徐州现代化篇章提供坚强保证。
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