深刻学习领会习近平法治思想 奋力推进法治鼓楼建设生动实践

◎罗德清

鼓楼区以高度的政治自觉和法治自觉，深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握新时代全面依法治区工作的新变化和新任务，自觉将法治理念、法治思维贯穿于各项工作始终，持续深化依法治区实践，为高质量发展提供了强劲的“法治引擎”。

坚持系统思维，深学细悟习近平法治思想。实践中，我们坚持“学懂”精神实质。习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等重大问题。区委坚持把学习贯彻习近平法治思想作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要体现，把习近平法治思想纳入中心组学习内容，坚持系统学习、深入思考，全面推进习近平法治思想走心走深。坚持“弄通”结合文章。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的十九届五中全会、省委、市委有关会议精神紧密结合，与“十四五”法治鼓楼建设实际有机联系，不断完善保证执法、支持司法、带头守法的机制，推动党的领导、人民当家作主和依法治区有机统一。坚持“做实”系统谋划。对标对表法治江苏建设、法治徐州建设工作要求，制定依法治区工作要点和责任分工，明确目标思路、路径举措，系统谋划法治鼓楼建设规划（2021—2025），把习近平法治思想全面融入“十四五”规划和具体实践中。

坚持依法治理，加快推进基层治理现代化。习近平法治思想是“中国之治”的法治基石，深刻体现了中国特色社会主义法治的本质特征。实践中，我们以法治思维推进基层法治现代化，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，择优选择27名律师和1名基层法律工作者为区四套班子领导配备“一对一”法律顾问，强化领导干部法治思维，把住法治决策关、执行关。鼓楼区行政诉讼案件化解经验做法全市推广。以诉源治理推进基层法治现代化，创新诉源治理推动矛盾纠纷源头化解模式，依托市域社会治理法治中心，建立与110、非诉讼服务中心、政务12345、环保12369、消协12315、城管、信访等平台连接沟通机制，形成“1中心+N平台”架构，第一时间掌握矛盾纠纷，第一时间组织调解，第一时间将矛盾纠纷控制在当地、化解在萌芽。以规范执法行为推进基层法治现代化，严格落实行政执法三项制度，完善重大行政处罚决定多级复核备案制度，出台《关于创新行政执法监督方式助推企业发展工作方案》，建立区法院与公安分局侦查立案、审判、执行部门沟通联络机制，切实推进规范执法、公正司法。2020年9月鼓楼区非诉讼服务中心作为江苏省唯一基层单位视频连线全国高级法院院长座谈会，2021年该项工作法被市委改革办确定为全市重点改革项目。

坚持法治为民，全力提升人民群众获得感满意度。习近平法治思想深刻回答了法治中国建设为了谁、依靠谁的问题。实践中，我们把法治利民、便民贯穿学习贯彻习近平法治思想始终。深化改革赋能，大力推进“放管服”改革、基层执法力量“三整合”改革，持续加强基层政务服务体系建设，探索事项标准“下沉式管理”，编制办事指南，形成指导目录，方便群众办事；设置咨询窗口、不见面体验区、便民自助体验区等功能区，提升办事群众的体验感。加快数字政府建设赋能，把数字赋能作为法治为民的重要突破口，积极利用人工智能、大数据、云计算等整合、共享政务资源，构建全区统一、多级互联的数据共享交换平台，推进政务数据资源跨部门、多层次共享和“一源多用”。发挥治理优势赋能，深化“四位一体”社会善治徐州模式，拓展“六维共治”集成改革成果，投资3000余万元新建社会治理现代化综合指挥中心，全面提升社会治理精细化、智能化、科学化水平。2019年鼓楼区获批全国社区治理和服务创新实验区。

(作者系鼓楼区委书记)