如何夺取两个争做新征程的全面胜利？
◎文/徐报融媒记者 李梦虎 于珑 沛县融媒记者 蔡承松 李苏瑶 张颖 通讯员 李辉 图/通讯员 孔庆乐
“大力实施产业强县、创新驱动、协调发展、生态优先、共建共享‘五大战略’，践行新发展理念，构建新发展格局，持之以恒推动高质量发展，争做徐州高质量发展的排头兵，争做微山湖地区县域协同发展的示范区，阔步开启社会主义现代化建设的新征程。” 7月27日，在中国共产党沛县第十五次代表大会第一次全体会议上，吴昊代表中共沛县第十四届委员会向大会作了题为《践行新理念、构建新格局，合力夺取“两个争做”新征程的全面胜利》的报告。
沛县五年成绩单
报告用了五个“不”五个“新”，总结了沛县第十四次党代会以来五年中取得的成绩。
——坚持高质量发展不动摇，综合实力跃上新台阶；
——推进产业强县不懈怠，转型升级取得新成效；
——深化融合发展不松劲，城乡建设展现新面貌；
——致力改善民生不停步，百姓福祉实现新攀升；
——强力改革创新不畏难，干部作风呈现新气象。
▲一组组数据鼓舞人心！
全国县域经济基本竞争力排名提升至第43位，全国科技创新百强县列第57位，全市综合考核跃居第2位；2020年，全县地区生产总值突破800亿元，是2015年的1.4倍，年均增长6%；人均GDP由五年前的52092元提高到74531元，年均增长7.4%；实现全口径财政总收入138.3亿元，年均增长7.6%；社会消费品零售总额五年翻一番，达到428亿元；2020年末，全县金融机构存贷款余额，分别是五年前的1.8倍、2.4倍，存贷比提高到68.4%；工业用电量、工业应税销售收入、一般公共预算收入等关键指标，今年有望实现全市领跑……
▲一个个成就催人奋进！
新人民医院、新殡仪馆、徐沛快速通道、沛公路西延等一批重点项目建成投用，全省首宗农村集体经营性建设用地成交入市，全省县级层面率先实现不动产登记“跨省通办”，全市率先实现开办企业“长三角一网通办”，政务综合考评全市第一、全省领先，全市唯一入选国家县城新型城镇化建设示范县，位列全省农村人居环境整治工作评估第一等次，农村生活污水处理设施覆盖率全市第一……
▲一项项创新让人自豪！
倡导建立微山湖地区两省七县协同发展机制，承接实施了全国农村宅基地制度改革、国家级全域土地整治、农村发展党员工作整顿等近50项国省级改革试点，14项工作获得国务院、省政府真抓实干督查激励，农村集体产权制度改革“沛县经验”、三乡工程“沛县做法”、融媒体改革“沛县探索”、社区工作者队伍职业化管理“沛县实践”等一批经验做法产生广泛影响，沛县人大信息化建设典型做法全国推广，沛县政协创新“五大协商议事机制”得到省政协主要领导肯定，完善评价体系，用好考核结果，突出“以工作进步论英雄、凭德才实绩用干部”导向，干部干事创业激情迸发，旗帜鲜明“转三风”“兴三风”，迎着困难上、用心干工作逐步成为全县干部的共同追求，新华社、人民日报推介了沛县党建工作的系列做法……
五年奋楫中流，一路破浪扬帆！
“所有拼搏进取的人们，都是沛县发展的有功之臣，都在沛县史册上留下了用汗水调和的绚丽色彩。”吴昊说，回顾沛县最近五年的发展历程，我们深刻体会到：只有坚定不移跟党走，才能确保方向正确、前途光明；只有坚守初心担使命，才能赢得人民真心信任、衷心拥护；只有求真务实敢担当，才能不断攻坚克难、跨越争先；只有团结协作讲大局，才能做到勠力同心、乘风破浪！
围绕“十四五”时期沛县的发展，去年年底召开的沛县县委十四届十次全会，就明确了“两个争做”的奋斗目标、“四个最前列”的主要任务，现在，这些目标和任务已经得到全县上下的广泛认同和支持。
“在日益激烈的区域发展竞争中能否争先率先，不看声调高低、口气大小，而看指标高低、实力大小。”如何实现“两个争做”目标？沛县县委有着深刻的认识——实现“两个争做”目标，归根结底要靠综合实力说话，唯一道路是践行新发展理念，最终目的是让百姓真正受益。
“始终牢记江山就是人民、人民就是江山，始终牢记群众利益是我们一切工作的出发点和落脚点，用心用情解决好人民群众‘急难愁盼’问题，为百姓建设更宜居的环境，提供更优质的服务，创造更富足的生活，让今后五年成为城乡群众得益更多、幸福感更强的五年。”吴昊的这几句话，引起了全场热烈的掌声！
报告用五个“坚定不移”，描绘了沛县下一个五年的发展蓝图。
第一个坚定不移
做强实体经济，全力推动工业经济实力攀升
“抓特色主导产业，努力走在淮海经济区前列；加快能源产业转型，积极为全国同类地区探路；倒逼传统产业升级，切实提高市场竞争力；帮助企业家队伍进步，着力彰显担当豪迈特质。”吴昊在报告中提出了做强实体经济，全力推动工业经济实力攀升的目标和路径。
沛县将坚持“工业立县、产业强县”，咬定“333产业体系”，推进传统产业与新兴产业共兴，优化布局与提升层次并举，去落后产能与增优质要素同进，着力构建层次高端、结构优化、支撑有力的现代产业体系。2025年，全县纳税超千万元企业要确保达到200家，其中工业和建筑业企业力争突破100家。
报告特别提到“发展经济，离不开一支高素质的企业家队伍”，全县各级党组织要把企业经营管理人员当成自己人，既真诚帮助、倾情服务，也严格要求、倾心培养，打造亲清政商关系，积极创造有利于企业发展的环境和企业家成长的土壤。要提升企业家创新进取意识，依托“沛县亲清学堂”“亲清政商汇”等平台，为广大企业家加油充电。要帮助企业家做强主业，打造更多“单项冠军”“隐形冠军”。要引领企业家增强担当，实施新时期沛商培育计划，宣传优秀企业家的先进事迹，把企业发展同全县发展、群众幸福紧密结合在一起，重植家国情怀，勇挑时代责任，使广大企业家成为沛县发展名副其实的骨干部分！
第二个坚定不移
深化改革创新，加快实现经济发展动力变革
“承担改革试点，是沛县干部勇挑重担的表现，也有利于我们在关键工作上快人一步、抢占先机。”报告对争取上级试点的重大意义作了深刻的解读。
沛县将围绕重大制度机制改革，深入学习领会中央全面深化改革重大决策部署的精髓要义，梳理沛县参与试点的优势条件，主动汇报衔接，在扎实做好农村宅基地制度改革、全域土地综合整治等改革试点的基础上，今后几年要力争每年新增国家级试点2项以上。
报告还对提升园区竞争实力提出具体目标，县经济开发区要以“千亿级园区”目标引领发展，全省省级开发区排名力争进入20强，努力争创国家级开发区，沛北开发区要确立“五百亿级园区”目标，确保进入全省50强。
报告对沛县各镇街工业集中区提出，要秉持“差异化定位、专业化发展”理念，聚焦本地有基础、区域能关联的“一个产业”，不断提升产业层次、项目质态。支持地域相邻、优势互补的镇街联合建设工业集中区，更好地助推板块经济做大做强。
为什么要聚焦本地有基础、区域能关联的“一个产业”？沛县县委认为，在有限的区域内，支撑产业发展的资源要素也是有限的，上了这个，就上不了那个，一旦把产业体系搞乱了，当真正有前景的产业来了，就没有机会落地了。
“我们费了九牛二虎之力拆迁了两个庄子，拆出来400亩地，400亩地按照50亩上1个项目，一共能上8个项目，这8个项目如果没有关联性，很难生存下去。”吴昊告诫一些地方不要总是想着搞自己独立的产业，应该放下架子主动对接周边产业，主动接受辐射，去搞产业配套。一个镇域板块资源有限，还要搞四五个产业，根本行不通的，最多引进两个产业，一个更好，两个都多！
第三个坚定不移
推进城乡融合，全面提升宜居宜业整体水平
吴昊在报告中，就建设现代新城市、活力新农村、生态新沛县，指出了明确的方向。
——建设近悦远来的现代新城市。以国家新型城镇化建设示范县为抓手，持续优化功能布局和发展空间，不断提升承载力和集聚度，确保如期创建成为全国文明城市。南部结合高铁站点着重发展商务贸易，北部突出科教文体着力提升居住品质，中部依托现有基础打造综合服务，东部借助滨湖生态丰富文化旅游，西部拓展产业空间深化产城融合，形成布局合理、功能互补的城市功能格局。依据城市更新要求，改造提升居民小区、老旧街区和道路景观，健全“15分钟社区服务圈”“10分钟公园绿地服务圈”和“5分钟便民生活圈”。
——建设安居乐业的活力新农村。善于用工业化思维谋划农业产业转型，2025年农业产值达到270亿元，创建国家现代农业产业园。激活农村资产综合效益，进一步深化承包地、集体经营性建设用地、宅基地“三块地”改革，增加农民财产性收入。
——建设天蓝水绿的生态新沛县。坚守生态根本、守护“自然美”，强化生态治理、塑造“环境美”，倡导绿色生活、展现“家园美”。全面推进低碳城市、低碳园区和低碳家庭建设，到2025年新建绿色建筑、公交出行比例达到80%以上，努力创建成为全国碳达峰先进县。
第四个坚定不移
落实教育优先，逐步放大崇文重教比较优势
“咱们发展经济挣了钱，不花在子孙身上，准备花在谁身上？”吴昊在讲教育发展的“三个优先”战略时，用了这个生动形象的比喻。
“表面看教育是民生，往深处看，教育是经济、是政治、是社会、是文化……教育的核心目的是传道，传递价值观，不仅仅针对几个在校生，而是针对全社会。”吴昊认为发展教育就是要“造福一方百姓，匡正一方民风”。
近年来，沛县集中财力建学校，激发内力提质量，在教育资源供给、基础教育提升方面初步抢占了先机。今年，沛县的中考高考成绩创历史新高，一年打赢基础教育“翻身仗”！
“区域间的发展竞争，关键在优质资源的集聚能力和高新产业的承载能力。这两种能力，表现在人才，根基在教育。”吴昊在报告中说，要持之以恒实施教育优先发展战略，不但要“工业立县、产业强县”，还要“教育兴县”。“教育搞好了，沛县人一代更比一代强，沛县的各项事业就都会蒸蒸日上！”这句话刚一说完，就爆发出热烈的掌声！
下一步，沛县下气力做优基础教育，义务教育学校今年全面消除大班额，三年内全部达到省定办学标准，在全市首批创成国家义务教育优质均衡县。
创新路做强职业教育，以申办江苏联合职业技术学院五年制高职办学单位为起点，积极创建湖西职业技术学院，将来适时申办本科职业教育。
聚合力发展终身教育，要持续加强文化供给，深入实施“文化惠民”工程，持续扮靓“歌风书房”特色品牌，加快构建主城区10分钟、镇区30分钟阅读圈，真正以文化人。
第五个坚定不移
增进民生福祉，确保发展成果惠及百万人民
打江山、守江山，守的是人民的心。“我们推动高质量发展讲到底就是要着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众‘急难愁盼’问题，推动人的全面发展，实现全体百姓共同富裕。”吴昊在报告中指出，今后工作中，要坚持把民生作为决策的首选、工作的根本，用心用情办好民生实事，努力让沛县的发展更有温度，让群众的幸福更有质感。
深化创业富民，打好平台搭建、政策激励、金融扶持“组合拳”，让更多群众的“钱袋子”鼓起来；深化就业富民，确保每年新增城镇就业5000人以上；深化强村富民，2025年各行政村可支配收入要全面超过50万元……报告提出要持续增加城乡居民收入。
到2025年建成全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系；积极推动丰沛高速、徐菏普铁及高铁、国道518跨湖大桥、杨庙通用机场等重大基础设施；深入推进城乡公共交通一体化，力争实现30分钟通达所有镇村……报告提出要尽快补齐民生民计短板。
以创建省级安全发展示范城市为抓手，严格落实安全生产责任制，积极推进县级“15分钟应急救援圈”建设；继续推行领导包案等办法，创建全国信访工作“三无”县；持续巩固扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，三年内网格规范达标率达到100%……报告提出要全力维护社会安全稳定。
“一定要让居民自己当家，不要替居民当家”，沛县以老旧小区改造为“试验田”，探索居民自治的基层治理新路径，总结出“零反对、全同意、好办事、办好事”基层治理“三字经”。报告提出，要不断提升基层治理水平，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，不断创新丰富“四位一体”社会善治模式，积极探索基层社会治理现代化“沛县路径”。
报告背后的情怀、责任、智慧
“为什么在这个时候，到这里开这个会？今年是党委换届年，本届县委委员有责任、有义务回顾工作、查找不足，向新一届县委提出高质量的工作建议。”为了开好这次党代会，5月底，经沛县县委书记吴昊提议，在中共沛县党史纪念馆召开了两天的县委委员工作务虚会，利用两天的时间，进行“头脑风暴式”的研讨，在附近的农家吃住，晚上走访调研。
沛县县委高度重视第十五次党代会报告起草工作，成立报告起草组，由县委书记吴昊担任组长。
起草组认真学习中央和省市最新精神，尤其是习近平总书记视察江苏和视察徐州重要讲话指示精神，同时，认真学习把握沛县“十四五”规划建议及规划纲要，切实做到与报告无缝对接。
一是深入开展调研。围绕报告起草，一方面，做好工作总结，于3月底，对十四届县委的特色亮点工作进行了梳理并形成文稿。另一方面，组织相关部门开展未来五年工作思路调研。各镇党代会召开之后，起草组及时收集各镇党代会报告，并进行了充分的学习吸收。
二是认真起草文稿。5月29日至30日，十四届县委全体委员专题召开工作务虚会，对报告的起草工作提出意见建议。起草组根据会议精神，着手报告起草，于6月中旬完成报告初稿。
三是广泛征求意见。初稿形成后，吴昊亲自修改稿件，审定文稿主题、框架，逐段、逐句、逐字修改报告内容。7月初，起草组分两组赴各镇（街道）、各部门征求各单位对党代会报告的的意见建议；7月19日，再次征求县委、县政府组成部门意见建议；7月21日，吴昊主持召开老干部、重点部门座谈会听取各方对党代会报告的意见建议。在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议，起草组认真梳理、逐条分析，做到了能吸收的尽量吸收，经过多次修改完善、形成报告。
■反响
○沛县安国镇党委书记 武来力
这是一个解放思想、实事求是的报告,是一个与时俱进、开拓进取的报告，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告。作为一名基层的干部，今后我将以报告精神为指导，以更加饱满的精神、更加高昂的斗志、更加务实的作风，坚定信念，抓住宜沛共建南北特色工业园区、国土空间全域综合整治、国家级湿地公园创建等机遇，乘势而上、再攀新高，为将安国建设成镇域高质量发展样板镇而奋斗。
○沛县张庄镇党委书记 杜超
沛县第十五次党代会是全县人民政治生活中的一件大事，是把党员干部对党代会的期待、人民群众对党代会的关注，转化为“践行新理念、构建新格局，合力夺取‘两个争做’新征程的全面胜利”的动力。美好蓝图的实现需要我们弘扬伟大建党精神和坚持不懈地刷不会的题。我们将咬定目标不放松，知耻后勇过坎爬坡，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展，以好作风催生好生态，言出必行、干则必成，推动张庄镇工作冲出低谷、乘势而上，在全县“两个争做”新征程中贡献张庄力量。
○沛县汉兴街道办事处主任 赵裕峰
报告目标明确、主题鲜明、思想深刻，号召广大党员干部群众合力夺取“两个争做”新征程的全面胜利，是“十四五”期间沛县跨跃发展的纲领性文件，听后鼓舞士气，振奋人心。报告指出“切实提升园区竞争实力，努力争创国家级开发区”，汉兴街道始终坚持与开发区同频共振，积极服务园区建设，为县开发区争先进位提供有利保障。接下来，汉兴街道将认真贯彻落实党代会各项工作部署，全体党员干部群众也将心往一处想，劲往一处使，抓机遇，补短板，转思想，变作风，用奋斗续写产城融合、繁荣发展新篇章。
○沛县五段镇党委组织委员 丰志诚
本次党代会报告通篇都体现了县委的为民情怀，作为基层干部，我们必须抓好落实，做好老百姓看得见、摸得着的实事。抓好基层党建，让党群服务中心提质增效，打造党建引领的为民服务阵地；让党员干部在日常工作中看得出来、发展需要时担当起来。
○沛县张寨镇党委组织委员 蒋焕焕
报告立意高远，思路清晰，目标明确，是一个务实的、振奋人心、凝聚人心的好报告，对于推动基层党建工作具有极强的指导性。作为一名基层党务干部，我将深入学习报告精神，用心、用情、用力抓好贯彻落实，充分利用张寨镇红色资源优势，强力实施基层党建“聚力”工程，奋力推动党建工作走在镇域发展最前列。
○沛县龙固镇综合指挥中心主任 于祥冉
报告鼓舞人心，是走好新的赶考之路的战略动员令，是激励全县党员与时代一同奔跑、与人民一道奋斗的行动冲锋号。作为年轻党员干部，要在工作中提高政治站位，坚定不移跟党走，坚持实干作风，不断攻坚克难勇争先。