共性整体推进 个性点上攻坚

中国徐州网-徐州日报讯 (徐报融媒记者 樊海涛 通讯员刘在武)为从根本上解决相关人员面对隐患“看不到、查不出”“习惯了、干惯了”和“不会改、改不好”的问题，近日贾汪区应急管理局会同区安委办，组织专班，集中精力，认真梳理相关法律法规条款，细化了党政领导干部、行业及主管部门、企业从业人员安全生产责任、重点岗位《安全操作规范》和安全生产三年整治方案，按照共性整体推进，个性点上攻坚的思路，系统、全面、细致地对危化品、粉尘涉爆、有限空间以及涂装、纺织、木质加工、涉氨制冷、机械制造等重点行业领域实施安全生产专项整治。

明确职责任务，强化行为规范。贾汪区在明确区、镇、村、部门、企业党政“一把手”及领导班子成员的安全生产领导责任、属地管理责任、行业主管部门的监管责任、企业的主体责任的基础上，落实了区、镇、村、部门、企业党政主要领导安全生产“双主任”制度，细化了行业部门、主管部门主要负责人、分管负责人及业务科室负责人的安全生产管理责任，厘清了单位与单位、部门与部门之间的安全管理边界。同时，依据安全生产法律法规，制定出台了《贾汪区危化品企业安全生产主体责任45条规定》《贾汪区一般化工企业主体责任47条规定》等相关制度，相关规定按照制度保障、组织保障、资金保障、硬件保障、管理保障、能力保障、应急保障等方面提出了明确要求，明确了法律规定必须实施的事项。

提升法纪意识，强化监督考核。通过法律法规的学习，强化相关人员遵法、守法、崇法、从严执法意识，敦促相关人员落实安全生产责任，把安全生产压力传导到每一个领导、每一个部门、每一个企业、每一个工位。与此同时，该区成立了12个安全生产督导组，对镇(街)和安全生产重点点位监管部门开展安全生产派驻督导工作。区纪委监委、安委办全程参与事故调查、隐患整改及安全生产责任落实工作，以量化考核的方式，定期或不定期对区、镇、村三级党政主要领导、分管领导及行业部门、主管部门开展全方位督导和考核；区委组织部把各级党政领导干部安全生产工作列入述职评议、提拔重用、评优和区委党校、行政干部学院重要培训内容。对安全生产制度落实不到位、隐患整改不力、重视不够、责任不落实的单位部门责任人，该约谈的约谈，该处分的处分，从严从重追责问责。

坚持问题导向，强化立查立改。创建实施隐患排查、整改、督查、追责“四步工作法”。按照“重点危化品企业每月一闭环，一般化工企业两月一闭环，工贸、家具行业每季度一闭环，电子通信等行业半年一闭环”的工作要求，把隐患排查治理中的闭环管理和规范操作作为推进安全生产规范化建设的重要环节及核心内容，通过企业自查、部门巡查、专家复查、领导督查等方式，按照“四不放过”的原则，强化对危化品、粉尘涉爆、有限空间以及涂装、纺织、木质加工、涉氨制冷等重点行业的安全生产专项整治，全面落实隐患排查整治责任，持续推动链条式隐患风险排查整治工作，实现事故隐患“闭环”管理，确保隐患排查整治横向到边、纵向到底，不留死角。

对已排查出的隐患要立查立改，不能立即整改的，要严格实施“五落实”措施，实行挂牌督办；对规定期限内整改不到位、不彻底的，该处罚的处罚，该停产的停产，该关闭的一律依法关闭。

坚持问题督办，强化隐患整改。建立《安全生产重大事故隐患挂牌督办及治理销号制度》《贾汪区重大事故隐患整改责任追究制度》，围绕坚决压降事故起数和死亡人数、坚决压降重点行业领域事故起数和死亡人数、坚决防范遏制较大及以上事故为目标，以标准化管理、风险辨识报告与管控、隐患排查整治为抓手，不断深化事故隐患治理体系、防控体系和保障体系建设，对排查出的隐患严格按照措施、资金、时间、人员、责任“五落实”的要求，切实抓好隐患整治工作。

对排查发现的重大问题隐患，实行全过程挂牌跟踪督办治理，逐一整改落实，逐一对账销号。对有重大事故隐患的企业，全面实施隐患整改验收销号制度，对久拖未治，或治理不到位、不彻底、未能销号、造成社会影响的，分别予以通报批评、专项督导、约谈问责、公开曝光，并纳入生产经营不良记录，同时在年度考核中予以扣分，取消年终评先评优资格。

为杜绝企业夜间生产，堵塞漏洞，区应急管理局创造性开展夜间安全生产检查巡查制度，每天安排五到六名执法人员采取“四不两直”的方式，开展夜间安全检查，杜绝部分企业“夜间安全可以松一松”的侥幸心理。