4月22日，国家主席习近平在北京以视频方式出席领导人气候峰会，并发表重要讲话。习主席在讲话中再次重申了中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。

耕地作为农业生产的基本要素，既是碳排放的重要主体，更是固碳的重要单元。作为农业强省的江苏，有条件在平衡粮食安全、碳达峰及碳中和中发挥更大的引领示范作用，降低农业生产中的碳投入，增加耕地生态系统碳汇能力，提高耕地保护在碳达峰碳中和中的作用。

严守耕地数量红线。耕地的数量是产生碳汇和固碳的根本保证。江苏要结合国土空间规划的编制，划定永久基本农田控制线，严守耕地红线。严格控制新增建设占用耕地，鼓励和支持苏南地区率先开展建设用地减量化发展。强化耕地保护责任，严格落实耕地占补平衡制度，保持全省耕地规模总体稳定。借鉴森林、草原等生态补偿制度，探索开展永久基本农田保护补偿制度，增加政府投入，调动农户保护耕地的积极性。严格遏制耕地“非粮化”趋势，在确保国家粮食安全的同时，增加作物碳汇。

强化耕地质量保护。耕地质量是统筹国家粮食安全、碳达峰及碳中和的重要手段。为确保粮食安全，提高单产，目前主要依靠投入大量化肥、农药等手段，致使粮食的生产的碳投入大幅增加。同时，长期过量透支使用耕地，导致土壤有机质含量减少，土地的固碳能力大幅下降。要积极探索将高标准农田建设与规模经营、中低产田提升改造、农业机械化推广和节水灌溉紧密结合，着力稳定和提高粮食的单产。大力推广有机肥料和测土配方施肥，减少化肥、农药等的用量，降低碳投入。积极发展生态循环固碳农业，大力推进秸秆还田，增加土壤有机质，降低碳排放。在耕地利用强度高的地区，建立健全耕地休耕轮作制度，稳定耕地质量，提高耕地固碳能力。

提升耕地生态功能。耕地生态是碳汇的重要来源。江苏省耕地数量大、分布广，生态功能突出，碳汇发展潜力巨大。调整农业种植结构，采用轮作、间作套种等栽培措施，种养结合，引导农户种植固碳效益高、固碳成本低的水稻、小麦等大田作物。优化种植区和养殖区布局，提高种植业消纳养殖业污染物水平，扩大生态种养和耕地用养的覆盖面。借鉴发达国家的先进经验，探索研究二氧化碳与作物增产之间的关系，推动建立城乡碳汇交易体系，在提高作物产量的同时提升城郊耕地固碳的水平。结合江淮生态大走廊建设，积极发展绿色生态的休闲农业，提升农业生态涵养能力，提升耕地生态系统的可持续发展。

“合抱之木,生于毫末; 九层之台,起于累土。” 耕地作为复杂的生态系统，在确保粮食安全、碳达峰及碳中和中扮演着重要角色。积极践行“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，江苏应当在“争当表率、争做示范、走在前列”历史新征程中，将农业碳汇融入国家碳达峰、碳中和战略大局，敢于创新、统筹研究，多措并举，为全国农业实现双碳目标探索出江苏模式。（丁康 韩壮）