徐州：关上落后产业的“门”，打开转型发展的“窗”
◎徐报融媒记者 李昌海 胡明慧
2020年6月30日，是徐州市四大行业过渡生产企业停产的最后期限。在停产企业名单上，徐州市铜山区柳泉镇的兴达钢铁、泰发钢铁、中泰能源3家企业赫然在列。
3家企业关停，对曾以钢铁、焦化、铸造产业为支柱的柳泉而言，意味着什么，通过一组数据，显而易见。去年，柳泉镇的税收财政收入约3.8亿元，而在关停前，仅这3家企业就可为全镇贡献2.5亿元的税收财政收入。
如今，距离企业关停已过去半年多时间，产业转型成效如何？入春时节，记者再次走进徐州市铜山区柳泉镇，却不见关停支柱产业后的颓废与萧瑟，柳泉镇在淘汰落后产能腾挪出的空间上，正孕育着产业转型升级的“新势能”。
关上落后产业的“门”，打开转型发展的“窗”，这个全市高质量发展先进镇，正奋力闯出产业转型的发展新路。
“减”出发展的“加分项”
唯有剜除发展的“硬伤”，才能重获转型的新生。
经过一番危中思变谋发展的思考，徐州市铜山区柳泉镇全力在一道以“减法”开头的算式中算出“加法”的结果——利用“减”出的发展空间，补足弱项、增加强项。
“泰发钢铁集团是柳泉镇限期停产的钢铁企业之一，停产后，厂区大片土地闲置下来。对于工程机械企业而言，这偌大的场地具有极大吸引力。在徐州市铜山区委、区政府以及相关部门的支持下、在镇政府的牵线下，泰发集团成功联手徐工，开启转型之路，正在全力打造科勋机械设备及高端零部件（一期）项目。”柳泉镇党委书记史敬峰谈及企业转型升级，不见因企业关停税收骤减的困惑与沮丧，反而有重获发展新空间、构建新格局的笃定与从容。
在关停企业腾挪出的发展空间内，一盘“二次创业”的大棋正在铜山柳泉悄然开局。
减出土地优势。抓住4家企业释放出的2300亩土地优势、2000多名专业工人人才优势以及雄厚的资金优势，柳泉镇站上起点，推进“二次创业”、实现“二次跨越”。
加出政策优势。通过积极融入铜山经开区一体发展格局和滨湖生态新城的打造，柳泉镇通过转型发展，加快形成与经开区产业互补协调的发展格局。
借力区域优势。利用徐韩高架快速路和五环路、环湖大道等交通路网的建设推进，柳泉镇通过大规模引进产业来激活存量、培育增量，加快新旧动能接续转换，集聚更大的外源动力、提升更强的内生动力、释放更多的开放红利、开辟更广的发展空间。
加减腾挪之间，变化日益凸显。
在泰发钢铁集团科勋机械设备及高端零部件项目的建设现场，10万平方米标准化厂房已完工，2亿元的150台先进智能化机械加工设备完成采购，徐工重型4月中旬将正式进场调试。
“泰发钢铁集团原有125吨的航车，能够助力徐工集团千吨级起重机的自主安装、调试。这也促成了双方的迅速牵手，合作共赢。”据泰发钢铁集团公司董事长刘成元介绍，一期项目建成投产后，可为徐工重型生产配件25万吨，生产2000吨以上起重机50台（套），年可实现应税销售收入40亿元，税收1亿元，新增就业500余人，“徐工千吨级别起重机也因此增加一倍产能。”
而对于已从转型升级中找到自身“加分项”的泰发而言，这还不是其全部的雄心壮志，“下一步，泰发将利用整个集团占地1500亩的空间，与厦门象屿集团合作打造百亿元数字化装备智造产业基地。”刘成元信心满满地说。
“抢”占转型升级的“新窗口”
天下武功，唯快不破。在转型发展的新窗口期，唯有快，才能抢得先机，绝对慢不得，等不得。
如何加快转型升级，增强产业竞争力，史敬峰用12个字总结柳泉转型路径——争第一、早谋划、主动为、效果显。
切换赛道，认准方向，加快奔跑，徐州铜山区柳泉镇以“快”抢出转型升级的先机，以“争”谋定高质量发展的新局，以“干”闯出产业发展的新路。
在柳泉“推倒重建”的产业项目建设现场，这样的“快”，随处可见。
时隔半年多时间，兴达钢铁集团原先的炼钢车间，又重新焕发了生机。新上的自动化生产线，配套徐工建机的增节臂、履带板、配重块等结构件源源下线，重燃企业发展的希望。与此同时，3月1日，徐工建机先期进驻设备及300余名技术人员，开启双方的深度合作，共同建设千吨级履带吊生产基地。
在中泰能源旧日的厂区，科驰机械设备结构件项目也正在谋划和建设，未来这里计划投资6亿元，新上4条自动化生产线，年为徐工配套生产大中型液压式、气动式、机械式专用工装设备等结构件20万吨，预计可实现年应税销售收入23亿元，税收6000万元以上。
之所以能够迅速转型，快的背后，是柳泉镇在产业结构调整上的提前布局。
贝峰机械是徐工的配套生产企业，以往都是从事边缘、低端产品的配套，年生产徐工配套产品仅数千吨。这几年，在柳泉镇政府的引导下，企业持续扩大生产规模，提高技术创新含量，不断在“延链、补链、强链”上做文章，2019年上马汇捷机械设备制造项目，具备了20万吨的产品配套能力，去年税收从前年的127万元，一越跨过了2300万元的大关。
转型赋能新发展的生动事例，让关停企业不惧改变，转而积极地投入，抢占发展的“新窗口”。
“早在2016年，兴达便提前布局产业转型，建设恒昌制造科技产业园，上马铸造生产线。关炉停产后，在镇里的介入和帮助下，新上国内领先的消失模自动化铸造生产线，生产车间焕然一新，产品质量和产能也大大提升。同时借助恒昌制造科技产业园的优势，兴达迅速转舵，投资5亿元，建设4条精密铸造及结构件生产线，其中为徐工建机配套建设的结构件生产线已全部完成并投入生产，年产量可稳定保持在15万吨左右。”兴达钢铁集团执行董事郑在雪告诉记者，今年起，徐工集团还将在两年内投资10亿元，兴达钢铁配套投资20亿元，分三期建设千吨级履带吊部件下料、焊接、制作、仓储、整机装配、调配及新型工程机械的研发制作和试验基地，“届时，徐工集团千吨级履带吊及其他工程机械产品产值将实现150余亿元，兴达钢铁也将增加配套加工产值30余亿元。”
“驶”向发展的“新蓝海”
在徐州市铜山区柳泉镇，这个现象让人惊奇——关停企业宁愿历经转型升级的“九九八十一难”，投身“二次创业”大军，也不愿意搬迁企业，离开柳泉这片发展的热土。
原因何在？在于柳泉对如何做好转型发展的“后半篇文章”，既有思考，又见行动。
“帮企业谋划更适宜的发展之路，让企业重拾信心，变短板为优势，把优势打造成实力，只要方向正确，即使实现目标要经历艰难险阻，只要敢闯，虽远必达。”史敬峰说，柳泉镇在地理位置上临近徐工集团，在产业基础上，有徐工配套产业的优势，在新一轮的转型升级中，又挪移出了更优质的发展空间，恰逢徐工有对外扩张的需求机遇，再加上近年来柳泉生态人居环境的不断优化，五项优势叠加，让柳泉坚定了依托徐工集团建设装备制造产业基地的转型之路。
转型不易，有困难，大家一起扛。为帮企业牵线搭桥，史敬峰几次带着企业负责人直“闯”徐工集团各事业部负责人的办公室，“当面锣，对面鼓”地敲定合作细节。
能扶就全力扶一程。为了鼓励转型企业，在转型之初便注重补齐科技含量、创新能力不足的短板，柳泉积极引导企业在技术、设备上不断创新升级，提高产品附加值和市场竞争力。2019年，向6家企业兑现设备奖补资金1516万元。去年，向5家企业兑现奖补1820万元。
有了好政策，泰发集团在转型之初，便树立了抢占产业技术高地的志向。2亿元引进的一流设备，使其具备了为徐工提供核心零配件的能力，未来这里将成为淮海地区规模最大、设备最先进、综合配套能力最强的绿色智能徐工重型配套基地。
“四大行业转型升级，柳泉关闭三家支柱企业，减少税收2.5亿元。如何补上这偌大的窟窿，确保柳泉经济平稳有序发展？我们定位围绕徐工集团、卡特彼勒集团发展配套上下游产业的核心产业，以机电制造、专业汽车制造、电子信息产业为主导产业，立足三年内完成柳泉镇‘二次创业’，建起一个百亿产值产业，实现柳泉镇全盘复活。从目前的建设进度来看，泰发钢铁集团转型项目——科勋机械设备及高端零部件项目、中泰公司转型项目——徐州科驰机械设备结构件项目、兴达钢铁转型项目——徐州兴敏工程机械配件、贝汇特智能装备制造等4个龙头项目，今年年底可基本建成投产，2022年产值可突破百亿元，创税收将不低于2.5亿元，达到甚至超过往年同期最高水平。”在史敬峰精算的一笔账里，柳泉三年“产业回血”计划，又多了一份提前完成的底气。
转型继而发展，回血继而满血，徐州市铜山区柳泉镇产业转型正孕育着“春天的故事”。
编辑：闫杰