盯住目标算差距 乘势而上攀新高
中国徐州网-徐州日报讯（徐报融媒记者 李梦虎 于珑 沛县融媒记者 张迎春 蔡承松 李苏瑶 通讯员 李辉）2月19日，春节长假刚过，沛县迅即召开全县三级干部大会。总结去年工作，表彰奖励先进，部署今年任务，擂响竞相发展战鼓，再掀大干快上热潮，引领全县上下以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志，乘势而上、再攀新高，奋力夺取“两个争做”新征程的首战大捷。
沛县县委书记吴昊在会上“刀刃向内”找短板：“不思进取、原地止步的人，可以环顾周边看风景；志存高远、勇于攀登的人，却要盯住目标算差距……想再攀新高，需要巩固长项，更要正视短板、补齐短板。”
刚刚过去的2020年，是沛县发展史册上极不平凡的一年。面对百年未有之大变局、突如其来的新冠肺炎疫情，县委县政府团结带领全县干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇立发展潮头，凝聚多方力量，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，全县各项事业破浪前行，呈现出整体向好、持续向好的喜人态势。
让我们看一下沛县2020年这一沓沉甸甸的成绩单：
这一年，沛县广大干部群众同舟共济、共克时艰，共同见证了风雨彩虹。面对突如其来的疫情，县委县政府统筹调度、迅速处置，打响疫情防控的总体战、阻击战；广大医务人员冲锋在前，用血肉之躯筑起坚固防线；广大党员干部率先垂范，带头坚守在抗疫一线；广大群众守望相助，汇聚起众志成城的强大力量；社会各界齐心协力，合力打赢了疫情防控和复工复产两场硬仗。
这一年，沛县上下比学赶超、大干快上，合力实现了发展跨越。各级干部言出必行、干则必成，锤炼出敢于担当的过硬品质；广大企业家发展经济、服务社会，推动了全县综合实力的不断攀升。去年全县地区生产总值突破800亿元，GDP增幅、全体居民可支配收入增幅、工业用电量、新增“四上”企业数量等多项指标走到徐州市最前列。在徐州市年度综合考核中，沛县实现了“誓夺一等奖”的目标，跃居各县区第2名。
这一年，沛县以人为本、加大投入，群众获得感明显增强。坚持以百姓“真正享受得到”为标准，完成了一批民生好事，解决了许多民生难题。为了让孩子“学有优教”，全县新改扩建60所中小学和幼儿园，新招聘教师1168名，全面化解了“超大班额”；为了让老人“安度晚年”，新建日间照料中心和社区居家养老服务中心15个，养老机构护理床位增加到2150张；为了让群众“病有良医”，全县病床数量增到6000张，县人民医院成功创建成为三级综合医院。此外，沛县还改造了一批老旧小区，新建了一批农村住房，提升了一批广场公园，沛县正式获批全国文明城市提名城市。
在总结2020年全县高质量发展的成绩时，沛县县委书记吴昊认为，最为珍贵的，不是一串串指标数据，也不是一项项荣誉奖牌，而是蕴藏在每个人身上的那种干事创业的追求、那种昂扬向上的态势。
“古人说，‘善弈者谋势’。放眼今天的沛县，几乎每名干部都想把本职工作干好，每位群众都想把自家日子过好，全县上下人人思进、人人图强，这正是最为宝贵的‘势’。”这是吴昊第一次在大会上全面解读沛县乘势而上的“势”。
吴昊说：“有了这种势，全县广大干部群众、企业家和社会各界，就能够更加积极主动地艰苦创业、开拓创新、争先创优；有了这种势，我们就能战胜前进道路上的一切困难，解决发展进程中的一切难题，在高质量发展的大道上步伐更加矫健、身姿更加从容。县委十四届十次全会，反复强调要‘乘势而上’，深意正在于此，期许也正在于此。”
“刀刃向内”找短板
“‘乘势而上’，目的是‘再攀新高’。”
“不思进取、原地止步的人，可以环顾周边看风景；志存高远、勇于攀登的人，却要盯住目标算差距。”
“想再攀新高，需要巩固长项，更要正视短板、补齐短板。”
……
从吴昊说的这些话中，我们感受到，面对去年的成绩和存在的短板，沛县县委县政府有着清醒的认识。
“市委市政府对县区的综合考核包括四大部分，沛县2020年度的总成绩排名位居第二，但具体分析，其中‘党的建设’ ‘满意度评价’两项成绩沛县领先，而‘重点工作目标考核’只排名第三，‘高质量发展绩效评价考核’更是排名第四，差距还很明显。”在沛县三级干部大会上，吴昊深刻剖析了沛县社会经济发展过程中存在的短板。
他接着继续“刀刃向内”：
——在创新方面，我们在创新研发投入、创新主体数量、创新人才供给、创新产出质量、研发机构质量等方面还很薄弱，高新技术企业数量远低于先进县区；
——在协调方面，我们的产业发展还不充分，尤其是制造业占比偏低，工业立县还没有真正立起来，更远没有强起来；
——在绿色发展方面，我们的大气质量全市垫底，生态环境保护形势很不乐观；
——在开放方面，我们的外贸总量仅占全市5.8%，实际利用外资还在低位徘徊；
——在共享方面，我们居民收入的绝对数偏低，公共供给缺口依然较大，优质教育资源供需不足等民生矛盾依然突出……
吴昊说，面对这些“短板”需要迅速拿出针对性措施，在今年的工作中强力整改落实，合力加压奋进。
五个方面攀新高
沛县国民经济和社会发展第十四个五年规划，提出了“两个争做、四个最前列”——争做徐州高质量发展排头兵、争做微山湖地区县域协同发展示范区；全县经济社会发展要着力实现综合经济实力走到徐州最前列，宜居宜业水平走到徐州最前列，基本公共服务走到徐州最前列，生态环境改善幅度走到徐州最前列。
“攀登者从来不计较风雨。” 吴昊说，“两个争做、四个最前列”是一次志在必行、誓在必胜的新长征，也是一场锁定任务、锁定结局的攻坚战。他要求，全县各级党政组织和广大干部群众在2021年要拿出“站就站排头、争就争第一”的豪情壮志，真正做到“以人人奋力支撑全县工作整体进步，以项项进位推动全县发展全面提升”，合力在沛县发展史册上铸就跨越前行的里程碑。
坚持“工业立县、产业强县”不动摇 在实体经济发展上再攀新高
沛县将继续把实体经济作为立县之本，全力厚植产业发展新优势，全县工业应税销售收入要同比增长20%以上，总量突破630亿元，其中规上工业总产值力争达到500亿元、增加值确保突破100亿元，战略性新兴产业产值要超过150亿元。全年新增“四上”企业确保超过250家，其中规上工业企业力争达到100家以上。
重抓高质量工业项目。工业和生产性服务业，是沛县每一个板块赢得未来的突破口和关键点，9个产业链工作团队和各板块统筹推进主导产业壮大、新兴产业培育、传统产业升级，既做强大门大户，又培育千家万户，打造具有区域影响力的“333产业”高地。主导产业方面，沛县将重点推进淮海绿色纺织园、中国通用集团绿纤生产基地、珀然二期、华昌二期、宇辉光伏、保源新能源等项目，确保新投产项目30个以上。新兴产业方面，沛县将重点推进恒辉编织、徐工精密科技、永源汽车零部件、润鹏机械、润康医药、盛玛特医疗器械、沛韵源电子、云川物联网等项目，确保新投产项目25个以上。传统产业方面，沛县将重点推进天安化工铸造焦、金虹钢铁精品钢、聚成铸造、鲜味坊食品、峰达食品，敬安和沛北2个铸造园区等项目，确保新投产项目15个以上。
重抓高质量有效投入。一个较长时期内，投入拉动仍然是沛县经济发展的主要支撑。沛县将强链补链找项目，坚定不移把招商引资作为经济发展的“生命线”，商务局和各板块要手持招商地图按图索骥，沿着产业链条登门招商，集中力量引进一批投资规模大、科技含量高、带动力强的好项目大项目，确保签约超亿元项目100个以上，其中“一号工程”类项目不少于3个。沛县将千方百计上项目，各板块要发扬钉钉子精神，看准的项目快签约，签约的项目快落地，坚持“亩产论英雄”，健全腾笼换鸟、空间换地和扶优汰劣新机制，全年再消化批而未供土地500亩、盘活存量建设用地1000亩、开发低效用地2000亩。沛县将一刻不松建项目，用目标倒逼责任，用督查倒逼落实，年初排定的116项产业项目，一季度力争开工超80%，二季度确保全面开工。
重抓高质量园区载体。县经济开发区，将紧盯“四主”发展目标，重点抓好投资174亿元的57个重大项目，力争全省省级开发区排名再进5位、挺进30强。沛北经济开发区，将确保赛福纳米科技等8个项目建成投产、绿色建材高新技术产业园等9个项目开工建设、新签约项目10个以上，确保全省排名前进5位。宜沛工业园，将主攻环保科技、装备智能制造等产业领域，确保首批入选全省南北共建特色园区。大屯街道，将以总投资60亿元的8个重大项目为抓手，重点发展新医药大健康、新能源新材料等产业，迈出争创省级高新区的坚实步伐。其他各个镇级工业集聚区，着力提升园区承载能力、理清产业发展方向，保证在手项目如期达产、意向项目陆续落地。
深化“改革攻坚、创新突破”不避难 在新旧动能转换上再攀新高
沛县将突出创新核心地位，以更坚定的改革、更全面的开放，着力破除体制机制障碍，不断提高发展的整体活力和比较优势。
推动关键领域改革。重点解决硬骨头问题、关键性难题，经发局、资规局将接续做好国家县城新型城镇化建设示范、国家重点采煤沉陷区综合治理工作，加快实施247个新型城镇化建设项目、61个采煤沉陷区综合治理项目，充分释放示范试点政策红利。持续深化农村综合改革，农业农村局、资规局将研究做足“三块地”的文章，稳步推进农村宅基地制度改革试点，尽快建立宅基地基础数据库和管理制度体系。聚焦国企改革诸多遗留问题，国资监管部门将完善法人治理结构，建立更加成熟、稳定的现代企业制度，努力让企业能轻装上阵、职工无后顾之忧。
提升创新创业实效。科技局将加快推动企业研发机构建设，新入选国家高新技术企业的数量和通过率要同比大幅提升。人才办、科技局将坚持引资、引智、引技联动，深化大院大所合作，强化创新人才支撑，加快推进中关村双创平台项目，确保引进高层次人才50名以上，落地高新战新项目20个以上，全市人才工作考核要确保进入县区前列。
打造一流营商环境。把服务企业作为本职，用心负责帮助解决发展中的困难。行政审批局等部门将继续深化简政放权，确保100件高频事项“一件事一次办”，开办企业1个工作日常态化，推动五省六县乃至更大范围“跨省办”。深化容缺审批工作机制，确保要件再压缩30%，实现“快速办”。纵深推进镇级为民服务中心、村级便民中心规范化建设，确保20项下沉政务服务事项和“90+30”项镇村公共服务事项“就近办”，持续保持沛县政务服务环境领先地位。
推动“城市建设、城市更新”同发力 在文明城市创建上再攀新高
沛县将牢牢把握更高品质美好生活这个重心，持续优化城市功能布局和发展空间，让古邑名城真正成为近悦远来的现代滨湖城市。
主攻城市的“四梁八柱”。抓住徐沛快速通道即将全线通车机遇，以全局站位、长远眼光，高水平编制实施国土空间规划和片区控制性规划，积极构筑“南进、东扩、北融、西拓”城市格局，加快构建“北部科教、中部行政、南部商务商贸、西部工业生产、东部微山湖保护利用”的功能布局，同步打造敬安、杨屯两个区域小城市，龙固、安国、张庄、鹿楼等重点中心镇和特色小城镇。
主攻城市的“精致精美”。放大国家县域新型城镇化建设示范效应，“大手笔”推进城市建设，“绣花式”改善城市管理，住建局等部门将统筹抓好总投资352.7亿元的102项城建重点工程，大力推进城市商业综合体等功能设施项目，加快建设大数据中心等新型基础设施，协调推进地下综合管廊、给水排水、停车场等系列基础设施。交运局将积极推进G518跨丰沛铁路桥及连接线工程建设，确保龙河路贯通工程等建成通车。要持续发力做好省优秀管理城市28项创建任务，加快实施23个棚户区和32个老旧小区改造，切实解决汛期主干道积水等症结问题。
主攻城市的“深厚底蕴”。倍加珍惜全国文明城市提名城市创建成果，继续抓好交通秩序优化等“十大专项整治行动”，精准实施镇区改造等46项重点工程，扎实开展公益结对共建等20项创建活动，全力推动创建工作取得更为明显成效。在建强文化场所上下更大功夫，加大沛公园、泗水亭公园等景区景点改造力度，开工建设歌风台汉文化体验中心。在以文化人上下更大功夫，深入推进全民阅读，新建煤电公司等歌风书房17个，形成城区10分钟、镇域30分钟阅读圈。扎实推动文旅融合发展，以微山湖千岛湿地提升等项目为载体，以县文旅产业博览会为平台，加快提升沛县文旅产业的影响力和美誉度。
打造“产业兴旺、生态宜居”新亮点 在加快乡村振兴上再攀新高
抓牢年度投资52.5亿元的36项乡村振兴重点项目，努力建成苏北乡村振兴样板区、现代绿色农业示范区，是沛县加快乡村振兴的总抓手。
让农业产业更强。集中资源要素，高层次打造大沙河和微山湖现代农业产业带，确保全县新增改造高效设施农业2万亩、高标准农田12万亩，推动人才下乡和能人返乡1000名，社会资本投向农业10亿元，绿色稻米、设施蔬菜等8个农业产业集群升级扩量、提质增效，农业科技推广服务体系和农产品加工物流体系加快补齐短板、功能更加完备，巩固提升农业现代化全市领先地位。
让农村环境更美。高标推进乡村建设“三年行动”，加快推进鹿楼、安国两镇国土空间全域综合整治试点，因地制宜实施鹿楼冯集新村等14个农房改善项目，确保建成3个省市级特色田园乡村、30个美丽宜居村庄。大力开展新一轮人居环境整治，深入实施基础设施等“五大提升工程”，创新构建农村环境长效管护“五网协同”运行体系，全力打造最美乡村。
让农民幸福指数更高。聚力强村富民促增收，依托承包地、集体建设用地、宅基地确权颁证、盘活利用，加快推动农村“资产”向“资金”转变，力争年内集体经营性收入继续保持较快增长，50万元以上村占比进一步提高。坚持多措并举防返贫，严格落实“四个不摘”要求，确保77137名建档立卡低收入人口收入持续增长，2065名重点监测对象政策享受到位。
统筹“造福百姓、匡正民风”双促进 在共建共治共享上再攀新高
聚焦群众“急难愁盼”问题，以百姓“真正享受得到”为标准，全力办好年度投资36.4亿元的20项民生实事，让沛县人民看到更多变化、得到更多实惠。
提高社会保障供给水平。实施就业促进工程，发挥产业项目带动作用，全力支持企业稳定生产，针对外出务工人员，做好“一万个岗位留您在家”活动的后续服务，针对高校毕业生、退役军人等重点人群，精准开展就业技能培训，全年确保新增就业岗位1.5万个、城镇就业1万人以上。深化社保扩面工程，重点推进农民工、灵活就业人员等群体参保，确保全年新增职工保险6000人以上，城乡居民养老保险参保率98%以上。积极推进15分钟医保服务圈建设，抓好省级试点和医保支付改革，持续扩大医保覆盖面。
提高民生实事办理水平。着力办好人民满意教育，沛高中新校区等10所中小学秋季开学确保投用，新创建三星级高中1所、义务教育现代化学校3所，湖西职业技术学院项目一期主体完工，高考本科上线率和中考及格率进入全市前三。着力提升养老服务水平，新改扩建养老机构6所，新增养老床位800张以上，创建三级养老机构2家以上。着力优化卫生健康服务，中医院7月前完成一期搬迁运营，二期建设达到850张床位接收能力，人民医院建成6000平方米传染病负压楼。
提高生态环境保护水平。聚力天更蓝，集中精力打赢空气质量“翻身战”，以铁的决心实施餐饮油烟、建筑工地等治理，深入推进塑编、纺织等行业提档升级，确保空气优良率达到81%以上，PM2.5浓度控制在46微克/立方米以下；聚力水更清，严格落实河湖长制，加强集中式水源地管理，确保国省控断面水质达标，全县行政村生活污水处理全覆盖；聚力地更绿，突出工业遗留用地等土壤污染管控和修复，推进龙湖湿地等16个综合治理项目，确保受污染耕地和地块安全利用率90%以上。
提高平安沛县建设水平。常态化抓好疫情防控工作，强化对中高风险地区来沛人员及进口货物监管，把防控之网织得更牢。深化微山湖地区县域协同发展机制，高标准推进四级综治信息系统规范化建设，实施网格服务提标等“五大工程”，确保群众安全感和法治满意度持续走在全市前列。抓牢安全生产专项整治“三年行动”，扎实开展危化品、矿山安全等9个领域整治，全面提升本质安全水平。聚力乡风民俗醇化，广泛选树最美邻里、乡村好人等身边典型，积极倡导移风易俗、新事新办，弘扬淳朴民风和文明新风。
“三牛”精神转作风
沛县县委县政府认为，乘势而上、再攀新高，既体现在经济指标的不断跃升上，更反映在工作作风的大幅改善上。
为此，在农历辛丑年，沛县县委县政府号召全县广大党员干部，认真践行“三牛”精神，在全县“两个争做”的发展征程上，甘当为民服务的孺子牛、创新发展的拓荒牛、艰苦奋斗的老黄牛，汇聚“九牛爬坡个个出力”的强大干劲，开局之年唱响奋进歌，大庆之年干出满堂彩。
要勤于为民服务，干出孺子牛的情怀。领导干部要牢记，主政几年、分管一域，为民造福是最大政绩，必须守土尽责，把群众的“难事”当成党委政府的“要事”，把群众的所思所盼变成党委政府的倾力而为。村组干部要牢记，自己不会富、不能当干部，只顾自己富、不配当干部，既要自己带头富，更要积极带民富，扑下身子当好乡村振兴的带头人。党员干部都要牢记，依法依规办事，才能够得到百姓的信服，喊出向我看齐，永远是干好工作的法宝，党风正，民风自然正，党员干部走在前，天大的事情都不难。
要勇于创新发展，干出拓荒牛的气势。敢闯别人没走过的路，方显英雄；敢垦前人没耕过的地，才是强者。目前，全县各镇街和县直部门的主职干部已调整到位，村级“两委”换届也已全部完成，新班子必须有新气象。今年，县委把“攻坚克难”纳入考核指标，要求干部拿出拓荒牛的闯劲，革新工作思维，创新工作模式，在变局中开新局，于危机中育新机，以难题积怨的创新突破推动发展整体提升。
要甘于艰苦奋斗，干出老黄牛的风骨。再攀新高，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。正因为难，才最见忠诚担当，正因为苦，才最见品行能力。县委要求全县各级干部要秉持老黄牛“不待扬鞭自奋蹄”的韧劲，一个声音喊到底、一个目标干到底，以起步就是冲刺的姿态勇往直前、以开局就是决战的豪情大干快上。