【新时代 新作为 新篇章】江苏徐州：有事好商量 为民解难题 探索协商民主实践 激发基层治理新效
党的十九大报告指出，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。
徐州作为先行先试者，率先开展政协协商与基层协商有效衔接的探索实践，通过加强顶层设计，因地制宜搭建多样化协商平台，推动省、市、县三级政协委员下沉，组织指导协商议事，参与基层治理，取得了显著成效。
目前，徐州在全市163个乡镇（街道）、2709个行政村（社区）、18个省级园区协商议事全覆盖的基础上，创新开展网格协商、楼栋协商、党员中心户协商、“云协商”、“微协商”等协商议事活动，创新构建议事长廊、协商驿站、边界协商等议事新平台，积极探索政协界别、人民团体、社会组织、商会协会协商议事，使“有事好商量”协商议事实现了面上拓展、质上提升，常态长效、提质增效。
打造协商议事完整“闭环”
去年，徐州市铜山区马坡镇秦水口自然村纳入农村集中居住建设试点后，专门召开村协商民主议事会讨论规划建设方案，努力寻求民意最大公约数。仅用3天时间，255户居民全部签订拆迁协议，最短时间完成拆迁。
这是徐州市广泛开展“有事好商量”协商议事工作的一个缩影。徐州市政协充分发挥专门协商机构作用，积极推动政协协商与基层协商有效衔接，搭平台、建机制、搞协商、解民忧、聚民心、促和谐，探索出一条“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商民主实践之路。
“谁来协商，协商什么，如何协商？首先要从制度设计入手，做到有规可循、有序推进。”徐州市政协机关相关负责人介绍，经过探索实践，已构建起一系列协商长效机制，打造了协商议事的完整“闭环”。
据介绍，在协商中，协商主体由基层协商议事会议成员、利益相关方代表及其他相关人员组成，并根据议题需要，邀请职能部门负责人和有关专家学者参与，提供政策解读和专业咨询。协商议题实行审核和公示制度，聚焦脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴等重大任务和民生实事，通过入户走访、网络征集、群众座谈等方式收集、筛选议题。议题确定后，由镇（街道）、村（社区）、企事业单位协商议事会议召集人主持召开会议，按照提出议题、互动协商、修订议题、提请确认等步骤，就议题进行充分协商，努力形成共识。协商结果出炉后，达成共识的报请同级党组织确定后实施，实施情况及时公示和反馈。暂未达成共识的，经批准可再次协商，协商情况可提交同级党组织决策参考，或按程序通过政协渠道反映有关情况，确保协商事项“件件有回音、事事见成效”。
推动基层协商工作走深走实
“每次看到小区里有人私拉电线给电动车充电，大家都会非常担心安全问题。好在社区通过召开协商议事会议，整治‘飞线’充电，并安装了充电桩，可为我们业主做了件大好事！”近日，家住徐州市泉山区玉潭佳苑社区的居民李大爷由衷地为社区整治“飞线”充电举措点赞。
今年以来，徐州市苏山街道以“聚焦问题、落到实处”为导向，利用“有事好商量”协商议事平台，充分发挥基层自治作用，每季度召开一次基层协商专题推进会，积极推进社区民主协商议事，切实把协商议事会议打造成街道工作的“好帮手”、人民群众的“连心桥”。坚持问题导向，聚焦群众最关注的问题，为群众办实事、解难题；坚持落到实处，在协商议事过程中严格遵守协商流程制度，不断完善协商议事规则，组织协调各方深入开展协商议事工作，对协商结果进行全过程“跟踪落实”，确保协商结果落到实处、见到实效。
“通过协商议事，清理了外溢的化粪池，修理了影响百姓生活的行道树，维修了破损的楼梯踏步台阶……解决了居民群众的实际困难和问题，辖区居民的获得感、幸福感进一步增强。”苏山街道有关负责人介绍，截至目前共收集到群众反映的社区建设、民生工程、基层治理等问题12件，开展协商议事30余次，已解决民生问题10件，两件正在办理中。
徐州市各地探索亮点纷呈
去年以来，徐州各级党委高度重视这项工作，专门成立了市、县（市）区推进基层协商民主建设领导小组，从组织体系、议事规则等方面作出明确规定。首批确定157个试点单位开展协商议事，搭建乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位三类协商议事会议平台，依托“政协委员之家”、新时代文明实践中心、党员活动室等现有平台，建设“有事好商量”协商议事室，把协商议事会议开到群众“家门口”。市、县（市）区政协积极主动，因地制宜，指导试点单位开展协商议事活动，探索常态化长效化推进机制，不断提升工作的制度化规范化科学化水平。目前，徐州市163个乡镇（街道）实现了协商议事全覆盖，推动解决了一大批党政关心、群众关注、社会关切的问题，充分发挥了专门协商机构在基层治理中的效能。
此项工作开展以来，徐州市各地探索亮点纷呈。丰县创新培育“协商议事+政策宣讲+社情民意+典型引领”模式沛县突出“领导责任具体化、平台建设规范化、协商成果实效化”等“五化联动”；睢宁县通过引导群众协商议事，解决了农村基础设施建设等群众关心的问题；邳州市推动基层协商民主实践与“听讲干享”群众工作法、村级“四权”建设等相互融合；新沂市探索建立“三级联动、延伸协商”机制，提高了协商实效；铜山区建立协商议事旁听制度，促进协商议事更加规范透明；贾汪区把基层协商民主和新时代文明实践中心建设等相结合，充分发挥政协组织在社会治理中的重要作用；鼓楼区扎实推进“协商全领域”，解决了住房、教育等一批民生热点问题；泉山区把248名委员分成14个委员履职小组，分别对接14个街道；云龙区把全区政协委员分到78个社区，负责协商议事，并把联系方式向居民公布，保证大家议事随时能找到委员。
搭平台、建机制、搞协商、解民忧、聚民心、促和谐，徐州探索出一条“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商民主实践之路。在刚刚落下帷幕江苏省政协十二届四次会议上，省政协委员、徐州市政协主席王安顺作大会发言时，介绍了徐州“有事好商量”协商议事工作经验，并为持续打响“有事好商量”江苏品牌建言献策，徐州经验获得参会委员“点赞”。
编辑：孟欢