凝聚共识服务中心大局 担当作为促进社会治理

◎徐报融媒记者 邬政

过去的一年，在中共徐州市委的坚强领导下，十五届市政协及其常委会坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，在牢牢把握团结和民主两大主题中主动担当作为，在发挥专门协商机构作用中服务中心大局，在加强思想政治引领中广泛凝聚共识，在擦亮“有事好商量”协商民主品牌中促进社会治理，为助力夺取“双胜利”、圆满完成“十三五”规划目标任务、高水平全面建成小康社会作出了应有贡献。

回顾篇

■关键词：筑牢基础

亮点一 提升创新理论武装水平

认真学习中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及《习近平谈治国理政》第三卷，深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，教育引导政协各参加单位、广大委员和机关干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

亮点二 提升政协党的建设水平

坚持和维护党对政协工作的全面领导，就重点工作、重要事项、重要活动向市委请示汇报16次，做到党委有号召、政协有行动，党委有部署、政协有落实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实党建工作、意识形态、党风廉政建设“三个责任制”，支持市委巡察组对市政协机关开展巡察，支持市纪委监委派驻纪检监察组履行职责，推动全面从严治党在政协落地落实。制定机关党建工作责任制等10项制度，在全省政协系统率先建立9个专委会功能型党支部，创新构建“政协党组、机关党组、机关党委、机关党支部、功能型党支部”多层次组织体系，确保党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖。

亮点三 提升思想政治引领水平

坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，制定《关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，推动思想政治引领常态化。从推进政治共同体建设中统一思想、深化认识，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

■关键词：服务大局

亮点一 聚焦打赢疫情防控阻击战献计出力

面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间发出倡议书，动员各级政协组织、3400余名市、县（市）区政协委员和6.2万余名协商议事会议成员，积极投身战“疫”一线。组织机关党员干部全员参加先锋服务队，发挥“智慧政协”履职平台、提案办理、反映社情民意信息等作用，引导委员就疫情防控、应急体系建设等积极建言，报送情况反映和意见建议160余条。灵活采取“云协商”“微协商”等“不见面”方式开展协商议事1200余次，推动解决农副产品销售等问题1000余个。各界委员各展所长、竭智出力，踊跃捐款捐物达1.6亿元。

亮点二 聚焦决胜高水平全面建成小康议政建言

主席会议连续两年视察全市脱贫攻坚工作，为奋力夺取脱贫攻坚全面胜利贡献力量。常委会议就推进农村三产融合发展深入协商，提出发展绿色生态农业、发挥科技创新作用等14条建议。主席会议成员专题督办高质量充分就业、汉文化传承和旅游目的地建设等提案，促进相关建议措施落地见效。部分专委会围绕产业工人队伍建设改革、高标准农田建设、奎河综合整治等课题调研视察。

亮点三 聚焦打造贯彻新发展理念区域样板出谋划策

紧扣 “两高两强”目标定位，选择产教融合校企合作、矿山生态治理、开放型经济平台打造、共性技术研发平台构建等开展调研协商，提出前瞻性建议，相关意见被吸纳进市“十四五”规划。围绕建设长三角北翼副中心城市、老工业基地和资源型城市转型等内容，在省政协常委会议上积极建言，从更高层面上为我市争取更大支持。

亮点四 聚焦幸福徐州“大家庭”建设履职尽责

组织委员深入调研夜间经济发展，提出打造主城区夜间经济集聚区、开发故黄河夜间观光消费带等意见建议。持续关注中小学生身心健康，助力学生体育运动意外伤害险逐步推开，已有5万多名中小学生参保受益。运用多种形式就公共法律服务体系建设、青少年近视防控等调研协商，致力增进民生福祉。扎实开展“民生专题协商议事月”活动，组织开展2500余次专题协商活动，推动解决一大批民生“关键小事”。

■关键词：打响品牌

亮点一 健全广泛多层制度化协商议政格局

完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议、主席会议协商为重点，以专题协商、界别协商、对口协商等为常态的协商议政格局，更加灵活开展网络议政、远程协商、市县政协联动协商，探索开展立法协商，着力形成会上会下广纳群言、线上线下同步讨论、系统内外协同合作的生动局面。

亮点二 发挥提案和社情民意信息协商作用

优化提案工作管理系统，首次开展“提案线索双征集”，扎实开展“政协提案调研月”活动，完善重点提案多层次督办机制，强化“四个过程”，提升提案办理协商质量。共审查立案提案431件，督办重点提案28件，办结率100%。

亮点三 推进基层协商民主建设

研究制定《进一步推进全市基层协商民主建设指导意见》《基层协商议事简易工作办法（试行）》，修订完善《基层协商民主议事工作规则（试行）》等制度。相关制度文件作为全国唯一地级市材料，列入全国政协2020年度主席会议成员务虚会材料汇编。稳步推进企事业单位和园区开展协商议事，积极探索在党派界别、人民团体、社会组织、商会协会等建立协商议事室。大力开展网格协商、楼栋协商、党员中心户协商等协商议事活动，创新构建协商议事长廊、协商驿站、边界协商议事室等新平台，持续推进会场协商、现场协商、广场协商、网络协商，使各类协商活动相互融合、相得益彰。

■关键词：团结联合

亮点一 加强与党派团体的合作共事

充分听取和反映党派团体的意见建议，增进团结联谊，促进合作共事。重视办理党派团体提案，优先安排大会发言，及时反映社情民意信息，为他们在政协更好发挥作用创造条件。

亮点二 加强与社会各界的联系联谊

召开全市港澳台侨和外事工作座谈会，专项视察归国人才创新创业情况，从政策、机制等方面提出的建议。加强同党外知识分子、民族宗教界代表人士、港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员的联系沟通，与社会各界的联系联谊更加紧密。贯彻落实党的民族宗教政策，专题视察基督教发展情况，促进民族团结与宗教和睦。

亮点三 加强政协系统联动协作

开展为期8个月的化工行业安全生产专项整治三级政协联动民主监督。配合上级政协和外地政协，围绕长三角旅游一体化、稳就业保民生等开展调研视察。为住徐省政协委员视察“有事好商量”协商议事、美丽乡村建设、开展网络议政做好服务保障。积极参加第二届淮海经济区10市政协书画联展、黄河明清故道沿线城市政协联系协作会议等活动。加强对县（市）区政协工作的指导，推动解决“两个薄弱”问题，增强政协系统整体合力。

亮点四 加强政协文史和宣传工作

召开文化文史工作座谈会，督办睢宁古邳历史文化遗存保护利用提案，就加强大运河文化带建设调研协商。配合省政协做好史料征集工作，编辑出版《徐州汉墓》《徐州汉画像石》《徐州汉俑》“汉代三绝”、《徐州文史资料》第39辑。加强网站、微信公众号、智慧政协等平台建设，提升《徐州政协》办刊质量。

■关键词：自身建设

亮点一 积极引导委员担当作为

加强委员学习培训，组织开展“书香政协”读书活动，推荐阅读书目、完善线上线下学习平台，引导委员切实做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。修订《委员履职评议办法》，完善履职档案，加强服务管理，推动委员下沉到基层，发挥专业特长优势，组织指导协商议事，积极参与基层治理。

亮点二 积极推进专委会和界别建设

把全体委员按界别编入9个专委会，实现“全员入委”，使委员学习有阵地、联系有渠道、履职有平台。专委会主动加强与各党派团体、对口党政部门的经常性联系，组织委员围绕城乡家庭建设、跨境电商发展、公共交通基础设施建设等开展调研视察。组织指导所联系界别创建21个协商议事室，有序开展协商议事，推动界别工作活起来、实起来。

亮点三 积极加强政协机关建设

扎实开展“五型”机关建设，着力提升服务协商、调查研究、信息化建设、办文办会“四个质量”。严格落实中央八项规定和实施细则精神，以及省市委实施办法，持续反“四风”、树新风。重视做好老干部工作，持续关心老同志退休生活，支持政协理论研究会、老区开发促进会和书画联谊会发挥作用。

展望篇

2021年，市政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示和中央、省、市委政协工作会议精神，全面落实省、市委全会部署，在中共徐州市委的坚强领导下，紧扣“强富美高”总目标，聚焦“三主”工作总要求，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，牢牢把握新发展阶段的任务要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，团结动员各党派团体和各族各界人士认真履职尽责、广泛凝心聚力，为确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年贡献智慧和力量。

健全完善以党组理论学习中心组为引领的学习制度体系，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，持续深入学习习近平总书记视察江苏重要讲话指示和十九届五中全会精神，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，做到学思用贯通、知信行统一。坚持和加强党的全面领导，进一步提高政治站位，更加自觉地同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。严格执行重大事项请示报告制度，强化意识形态工作和思想政治引领，努力把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动，使政协切实成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，确保中央决策和省市委部署在政协不折不扣落到实处。

坚持党委要求什么、政协就议什么，政府干什么、政协就帮什么，群众期盼什么、政协就反映什么，紧扣常态化疫情防控、构建现代产业体系等重大部署，聚焦党政关注的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，深入调研协商，努力提出更多有价值、有分量的意见建议。坚持把凝聚共识融入调研视察、协商履职活动中，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。健全委员联系群众机制，深化“三走进一联系”活动。

制定修订协商工作规则、强化委员责任担当等意见，健全完善以政协章程为基础，以协商制度为骨干，覆盖政协履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度体系，不断夯实政协履职基础。深化改革创新实践，持续打响“有事好商量”协商议事品牌，把今年作为“有事好商量”协商议事工作巩固提升年，高质量推进协商议事室、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设。不断实现面上拓展、质上提升、常态长效、提质增效，助力打造“四位一体”社会善治徐州模式，更好提升市域治理现代化水平。

组织开展“牢记嘱托、担当作为”主题活动，引导各级政协组织、政协委员和机关党员干部，自觉投身“四个第一线”生动实践。深化“书香政协”建设，开展丰富多彩的读书活动，切实把读书的收获转化为做好工作的实际本领。健全完善委员履职评价、激励和约束，以及镇（街道）委员联络服务机制，做好委员换届提名推荐工作，强化委员责任担当。加强对县（市）区政协的联系指导，做到有事共商、履职共推、资源共享、品牌共育，彰显政协制度整体效能。深化“五型”机关建设，认真抓好巡察反馈问题整改，突出实干导向锻造过硬队伍，不断提高机关服务大局、服务履职、服务委员的水平，以一流标准、一流作风、一流业绩树好新时代政协新样子。