江苏睢宁魏集镇：在大地上搞建设 在人心上做变革
（讲述人：江苏省徐州市睢宁县魏集镇党委书记 卢力）
河水清澈树林环绕，屋舍俨然道路平整，邻里友爱村美人和……这样一幅乡村生活的美好画卷，正随着农房改善工程的推进在江苏省徐州市睢宁县魏集镇徐徐展开。走进崭新的集中居住区，有村民拉着我说，上房的那天他激动得一晚上没睡着觉。其实，那天我也感慨万千，心潮澎湃。
什么是小康？在我看来，村民找到好工作、住上好房子、享受好环境、有个好心情，这就是村里人的幸福和小康！这是村民的愿景，也是我的目标。我们以集中居住区改善群众住房条件为突破口，创新构建新型农业生产经营体系，促进村集体和农民“两个增收”，实现生产、生活、管理方式“三个转变”，形成了别具特色的乡村振兴“魏集实践”。
集中居住区里树木成荫绿水环绕
改善居住环境政府“兜底”搬迁
魏集镇地处黄墩湖滞洪区，农村缺少统一的建设发展规划，居住零散，茅草房、土坯房随处可见，生活垃圾随手乱丢。晴天一身土，雨天两脚泥的环境让半辈子生活在旧村庄里的夏同武苦不堪言，“房前屋后没有路灯，晚上回家晚了，稍不留神就会绊倒。”
整洁的集中居住区
脏乱的人居环境必须改善优化。我们把包括建档立卡贫困户在内的四类重点对象，房屋质量较差的农户，远离集镇和交通干线、零散居住的自然村组和单庄独户等作为优先推进对象，其他有住房改善意愿、愿意集中居住的农户也可以纳入，做到以户定建、以人定房。
对于四类重点困难群体的拆迁户，我们出台兜底政策，解决这部分人的上房困难问题。镇里综合房屋评估、附属物赔偿、各类奖励政策及政府贴补房屋成本价等，将上房的每平米差价控制在400元以内，对需要补差的困难家庭，政府以提供贴息贷款、草危房改造资金、扶贫资产分红、镇村两级专项资金援助等方式，保证重点困难群体都能住上新房。
集中居住区道路宽敞
拆房子盖房子，钱是绕不开的话题。实施农房改善项目对魏集镇来说，资金有保障，账目不含糊。2016年起，我们镇就在睢宁县率先实施土地增减挂钩项目，共复垦建设用地（庄体地）9000余亩，获取各类资金约13亿元，专项用于安置补偿、农民集中居住区项目建设、功能服务配套建设土地整治、产业发展等。为了用好这笔钱，专门成立农房改善资金管理领导小组，制定魏集镇农房改善资金管理制度，由专人负责管理，切实做到专账管理、分项核算、专款专用。
坐落在小区附近的“蔬菜驿站”
出危房进新居村民“排队”选房
实施改造之前我就常想，我们的新农村是个什么模样？外观好看还不够，更需要给村民实实在在的方便，我们要比村民想的更全面更细致，才能让新房建进他们心坎里。
湖畔槐园是我们最早一批推进的改善项目，小区统筹设计建设路网、污水处理、停车场、公厕、垃圾处理等基础设施，并配套门面房、综合服务中心、文化健身、村民议事堂等功能性建筑设施。农房改善不应该千篇一律，要有旧村庄的特色，所以我们在居住区内保留了徐庄、戴庄种槐的传统，将“槐文化”与现代景观元素充分融合，实现“楼在园中、路在林中、人在景中”。
2017年，湖畔淮园集中居住区正式建成交付，入住新居的村民脸上乐开了花。看到了“样板房”，还没搬迁的村民开始催着问我什么时候轮到他们村庄。到我们去年改善叶场项目时，一天之内676户村民排队签协议争选新房。
新房设计时，对于孤寡老人，我们设置老年公寓可安心养老，对于居住面积要求不同的家庭，我们提供了四个面积的房型来供参考。施工中，项目负责人不定期的邀请村民现场参观，监督房屋修建的全流程。我们把群众的事当自家的事办，群众对我们才能放心。
“现在晚上吃完饭，我老伴去广场跳舞，我去活动中心练器材，这在老房子哪有这个条件。”前几天我遇到夏同武，他讲起生活的新变化滔滔不绝。夏同武所在的东朱村位于镇区南部，是魏集镇的“南大门”。搬迁后，集中居住区一公里内就有工厂、学校、小超市，村民有了就业、上学、购物的“十分钟生活圈”。
“瓜乡”农民进新居庆丰收
留得住能致富就近“扎推”创业
改善农民的住房条件，不仅是在土地上搞建设，更是在人心上做变革。怎么变？先得把人留下来！过去农村住宅建设无序，土地浪费现象严重，很难搞规模化的种养，外地的企业看到我们这的情况，也少有来投资建设的。家门口找不到活干，青壮年只好外出打工。老旧的村庄里，大多是只有老人留守的空心村。
现在可不一样了，像湖畔槐园小区，我们依托古黄河文化区，发展现代特色农业，目前已成为集观光旅游、娱乐休闲、采摘购物、农事体验和农耕文化于一体的生态田园综合体，一到节假日游人络绎不绝。
东朱小区南侧就是我们镇的万亩西瓜产业园。去年，在外打工的村民胡浩回村承包了40亩地种瓜，当年就尝到了“甜头”，还带动了周围8、9个村民在他的基地就业，村民出了家门走两步就有事做、有钱赚。以产业园为基础，我们打造“菜篮子”工程、瓜果轮作基地，建成后可供应县城及周边城市居民日常蔬菜消费，对魏集镇建立完善农业产业链条、增强农业品牌效应具有良好的促进作用。
正在建设的叶场小区，我们根据当地村民大多从事板材制造产业的特点，在居住区附近规划建设了“百姓创业园”，推动产业集聚发展、融合发展。而对剩下没有创业项目的村民，集中居住区周边的苗圃基地、稻蟹养殖基地等观光农业项目也可提供丰富的就业机会。
在基本保障方面，我们镇在宅基地置换过程中，凡是自愿将自己的土地承包权流转给村委会的退休农民，每月可以享受一定金额的养老保障；未到退休年龄农民的土地承包权，在自主自愿的基础上通过相互协商实行有偿转让；所有农民一到退休年龄即加入农保。正常来讲村民的收入由地租、工资、村集体经济分红三部分构成，生活是有一定保障的。
小区配套设施齐全
社区管理完善生活“档次”变样
新房改变了生活方式，也改变了多年来的卫生习惯。刚住上新房时，夏同武说自己习惯性地拿着装着废水的盆往外走打算去倒掉，打开家门看到门口整洁的小路才想起，这早已不是老房子了。
院子美了，环境好了，家家户户都把门前打扫得干干净净，以前乱堆乱放的情况改善了不少。目前，已经建成投入使用的徐庄、代庄、王圩、竹城御景园内的大桥、陶河、夏楼等六个农民集中居住区内的污水处理厂、沼气站、公共厕所等公共服务设施由专人负责管理，每个小区我们都采取市场化方式，招募了专业化的物业公司入驻，对农民集中居住区进行管理，确保小区管理常态长效。
在社区管理上，也要会管、善管。魏集的粉丝是远近闻名的，虽然现在机械化制作在产能上是手工作坊无法比拟的，但很多之前从事粉丝加工的家庭都会留着手工制作粉丝的器具。搬到新居后，这些器具村民舍不得扔，也一并带着，但摆在房间里占地方，放在院子里时间长了也就坏了。我们就在活动中心的村史馆里，专门为这些器具留下了存放的空间，这是乡村记忆，也是远方游子的乡愁。
目前，我们镇9个集中区已经建成并交付了五个，在建的四个项目也在如火如荼地进行。近万户村民的生活随着乔迁发生翻天覆地的变化，获得感、幸福感、安全感不断增强。全新的魏集大幕拉开，焕发美丽乡村的迷人风采。
文字：张扬 李莉萍
供图：睢宁县魏集镇人民政府
编辑：李璐