现制现售饮用水有了“安全阀”

  饮用水安全，是重大的民生工程，加强现制现售饮用水监管，是落实依法治国、执政为民的重要体现。1月31日上午，市卫生健康委联合市司法局，在新城区徐州报业传媒大厦新闻发布大厅举行新闻发布会，就新颁布的《徐州市现制现售饮用水管理办法》进行解读。

  针对现制现售饮用水管理，我市出台全国首部地方性法规

  随着经济社会的发展，居民消费呈现多样化趋势，现制现售饮用水越来越多地出现在日常生活中。由于经营门槛低，一些现制现售饮用水经营者卫生管理意识不强，对市民卫生安全造成潜在隐患。

  现制现售饮用水的经营模式是否合理？生产工艺是否达标？水质质量可有保障……以往，由于缺少相应的法律法规和规章，这些问题很难得到准确判定。再加上现制现售饮用水的监管主体不明确，存在多部门的行业交叉，容易造成监管真空。

  在此背景下，我市出台了《徐州市现制现售饮用水管理办法》，对现制现售饮用水的经营管理予以规范，并明确了监管责任。

  该《办法》是2018年市政府规章制定项目，也是全国首部关于现制现售饮用水管理的地方政府规章。《办法》2019年2月1日起施行。

  水质标准、滤芯更换有了法规保障

  《办法》从明确监管主体、生产过程卫生要求和法律责任等方面，将我市现制现售饮用水的卫生监督工作和生产经营活动法制化、规范化，对保障人民群众生活饮用水的卫生安全具有重要的现实意义。

  《办法》指出，卫生健康行政部门负责现制现售饮用水的卫生监督管理，其他相关部门在各自职责范围内，负责现制现售饮用水的管理工作。现制现售饮用水卫生监督管理经费由各级人民政府财政列支。

  《办法》对安装地、水源标准、水质标准、生产经营者行为等都做了明确规定。要求现制现售饮用水制水设备周围环境应当卫生状况良好，以符合生活饮用水卫生标准的公共供水为水源。要求采用纳滤工艺的现制现售饮用水水质符合《饮用净水水质标准》（CJ94）的要求；采用反渗透技术的现制现售饮用水水质必须符合《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范(反渗透处理装置)》出水水质要求。

  从生产经营角度来讲，对从业人员健康情况、卫生管理制度及落实、设备维护、滤芯滤膜更换等方面也做出了要求。另外还对生产经营活动的违法违规行为进行了界定，根据违法程度和执法工作实际，设置了警告和罚款等惩戒措施。

  随着该《办法》的颁布实施，卫生健康行政部门将认真开展宣传贯彻工作，加强对现制现售饮用水卫生监督员、现制现售饮用水经营者、从业人员的培训，普及现制现售饮用水的专业知识和监管要求，加大监督执法力度，保障该《办法》顺利实施，确保群众饮用水的卫生安全。

  筹备建立信息公示平台

  保证日常监管高效公开

  行政处罚是规范市场经营行为、维护百姓健康权益的重要手段。

  《办法》24条至29条，界定了违法行为以及处罚依据，包括：对经营者未备案、未如实公示信息、未建立卫生管理档案、制水设备以及消毒产品不符合要求、水质不达标、从业人员不符合健康管理规范等行为，以及违法违规行为导致或者可能导致传染病传播、流行的，可处行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  《办法》规定，经营者从事生产、经营前，应当持有关材料向县（市）区卫生行政主管部门备案。

  针对短期内备案工作量将突然增加的问题，我市卫生监督部门将研究设置一个备案的“缓冲期”，届时将建立一个基于互联网和手机APP的信息公示平台，对现制现售饮用水经营单位的备案情况对社会公布。

  通过这一信息平台，经营者可直接提供备案的电子版材料，实现“不见面”备案。提交备案材料后备案平台直接生成备案二维码，经营者可以将二维码张贴在制水设备上作为已经备案的凭证。后期可借助该平台实时上传水质自检、送检信息，设备维护、滤芯和滤膜更换的照片等维护信息。

  监管部门收到经营者的备案材料后，可以现场审核备案资料的真实性，对现制现售饮用水制水设备利用GIS系统定位，在平台发布该设备的监督检查和水质抽检结果，并通过该平台直接向经营者下达整改要求和监督意见。

  对于市民来说，日常可以通过扫描二维码登录信息平台，获取查询的设备的监督监测信息、经营者水质自检和抽检信息。当发现生产经营的不安全、不卫生行为时，可以在平台上实时举报，或者拨打政府热线电话12345举报。

  记者 王任飞