旅游低价团回潮 小心吃暗亏
2015-05-06 来源：中国徐州网-彭城晚报 编辑：
2015-05-06 中国徐州网-彭城晚报
五一期间，一段“云南女导游嫌购物少大骂游客”的视频在网上疯传。一时间，大家纷纷指责导游缺乏职业道德。但近两日，另一种声音开始在网上传播开来，很多网友在知道上传视频的游客参加的是“1元团”后，认为闹剧的始作俑者其实是“低价团”，甚至有人指责游客的某些行为也颇让人诟病。徐州旅游从业者也向记者道出了低价团的“潜规则”。
如何避免在旅行时遇到这种糟心事呢？市旅游局监察大队相关负责人提醒游客：千万不要迷信所谓的低价团、特价团，羊毛出在羊身上，旅行社会通过后续购物补回“利润”。因此，市民在选择报团时，一定要考虑综合成本，选择一个价格相当的团，避免因与导游的纠纷而影响旅途心情。
A、新《旅游法》曾明令禁止“零负团费”
事件经过几天的发酵，“不合理低价”这一引发此次事件的核心问题引起公众的重视。当事导游陈春艳也表示，“合同上签的就是低价的旅游购物团，按合同是要进几个购物店的。”
“零负团费”在华人旅游圈早见端倪。“低价团”的兴起，也让强制购物成为常态。
事实上，2013年10月1日起实施的新《旅游法》明令禁止“零负团费”，但“低价团”仍然大行其道。这一方面跟旅游业惨烈的竞争有关，一方面也跟游客的消费习惯有关。曾多年从事导游工作的朱女士指出，尽管“不合理低价”甚至“零团费”、“负团费”在旅游业内已不是什么秘密，但还有很多人出游时只看价格。“图便宜的消费心理让部分消费者习惯选择便宜的线路。旅游行业的利润空间本来就没有那么大，低价、特价的团通过购物提成实现利润是必然的事。那些不牵涉购物的精品团，游客又会嫌价格贵，旅行社在打价格战的同时，也就把购物的压力转嫁到了导游的身上。”
B、补充条款出台后低价团又回潮
李伟（化名）在徐州经营一家旅行社多年，他的旅行社在组织我市游客出行中扮演着中间角色，相当于一级批发商。而在业内，这种旅行社被称为同业社。同业社委托本市组团社（相当于零售商）收客，然后，将各旅行社收来的客人集中交给旅游目的地的地接旅行社。
云南线路也是李伟经常做的产品。“云南风景独特，气候宜人，是国内热门旅游目的地，一年四季都很受徐州市民的欢迎。”李伟说，市场上云南线路的产品众多，其中不乏数百元的低价团。2013年《旅游法》出台后，1000块钱的云南游一度涨到了3000多元。“2013年10月1日起，我国首部《旅游法》开始实施，其中第三十五条规定：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。之后不止云南线路价格涨了，其他各地的线路价格都涨了。”
“旅游成本包括‘吃、住、行、游、购、娱’六要素。仅我市到云南的往返机票价格就需要上千元，如要保证出游品质，总成本至少需要2500元。”李伟说，2013年10月1日起，国家《旅游法》正式实施，购物、自费、导游收小费等行为被明文禁止。各类旅游产品报价涨到了成本价以上。“低价团”消失后，游客又开始嫌旅游费用贵。2013年12月，国家又出了《旅游法》补充条款，规定旅行社在游客知情的情况下，可以有购物行为，但是必须签订补充条款，购物次数、地点都必须出现在合同里。此后，各类旅游产品的报价又开始下调。
“举例说，昆明、大理、丽江这一线路的报价，从200元到4000多元都有，低于2500元成本价的产品有上百种。游客的报名费高于成本价，相当于参加了旅游观光团；报名费低于成本，则相当于参加了购物团。”李伟说。
C、接了低价团相当于一场赌博
为什么旅行团报价会一降再降？李伟说，旅行社其实也很无奈：“因为价格绝对是游客选择的重点，你要1200，他要1000，虽然你的是四星，他的是三星，游客肯定跟他走。你要是跟着降价，整个行业标准就降低了啊。比如，张家界正常报价是2000元，上下浮动不到20%。可今年徐州市场上张家界线路有人打出的价格是499元，你说这怎么跟？徐州到长沙的卧铺是232元，往返要乘以2；武陵源门票248元；凤凰古城98元。这还不包括食宿。别说499元，999元都做不了，可是人家就是敢往外推。”
李伟说，在旅游产品生产环节，地接旅行社都围绕价格来设计旅游线路。低价团会包括大量购物店、自费项目等，而且旅游产品的价格越低，对游客的购物要求越高，购物点数量和购物时间都会相应增加。导游则摇身变成了导购，软磨硬泡，劝说游客购物。
“在我们业内，有个术语叫做‘赌团’。通俗地说，就是旅行社接‘零团费’、‘负团费’团队时，赌的就是购物、自费项目返佣金。参团游客购买能力越强，当地接待的旅行社拿到回扣越多。”李伟说，在云南等地，地接导游接到一个旅游团时，要按照每位游客200元的标准向组团旅行社支付“人头费”，甚至要承担旅游大巴的费用。以50名游客的旅游团为例，导游还没有赚到钱时，就需要先拿出1万多元，背上了沉重的还债包袱。导游接到一个旅游团后，如果游客的整体消费能够填补前期费用，而且有结余，导游的态度相对来说会好些。如果游客花费少，导游就会给游客脸色看，冷嘲热讽，施加压力。他们的所作所为，与“骂人导游”虽然性质有别，但从量变到质变，也就一步之遥。
“一分价钱一分货，这句话在旅游行业最适用了。”李伟说，因为深谙旅游市场的猫腻，他都是介绍身边的朋友参加高于成本价的旅游团，这样才会有良好的旅游体验，不至于被购物影响了心情。
D、导游生存状况引人关注
本次纠纷中，导游的生存状况同样引人关注。云南骂人女导游陈春艳坦承，像这样的低价团，只有游客多多购物消费，自己才拿得到带团的酬劳。“如果团费是交够的，导游应得的报酬旅行社也给了，（那么）该怎么玩就怎么玩，怎么还会发生这样的事呢？”陈春艳说。
“当前，旅行社与导游之间劳资关系不规范，大多数导游不仅享受不到固定工资，在带团前甚至还要交‘份子钱’，还没带团出发，就要自掏腰包垫钱。”徐州导游朱女士告诉记者，这种运作模式只能让不少导游成为“导购”，“用心”引导游客购物或其他消费，竭力追求“返点”。
“导游是旅游业的主体，但从业性质却没有纳入正规的劳动体系。”朱女士说，她有一位同事，在工作过程中受了伤，直到现在仍在为了工伤赔偿的问题和旅行社纠缠不清。“专职导游还好一点，兼职导游的待遇很多时候确实让人心寒。”
E、消费者报团时心里要算好一笔账
如何避免在旅行时遇到这种糟心事呢？这项工作还需要报名时完成。市旅游局监察大队相关负责人提醒游客：千万不要迷信所谓的低价团、特价团，羊毛出在羊身上，旅行社会通过后续购物补回“利润”。因此，市民在选择报团时，一定要考虑综合成本，选择一个价格相当的团，避免因与导游的纠纷而影响旅途心情。
“更关键的一点是，这种低价团一般都不会和游客签订旅行合同，导致消费者的权益无法得到保障。比如，旅行社不会给你购买意外险，万一出了事只能自己承担；发生纠纷之后因为没有合同，也无法向执法部门投诉等。”监察大队的相关负责人说，在市场秩序有待改观的现实之下，消费者要记住“一分价钱一分货”这个道理，才能保护自己的消费权益。
“对于低价团，我们一直都在打击，如果市民遇到此类事件可以前来旅游局投诉，但前提是要有合同，证明你报了团。”该负责人说，今后一段时间，他们还会加大对低价团的打击力度，希望还大家一个清静的市场。另外，市民在选择出行时要综合考虑各方面因素，特别是要防范低价背后的陷阱；其次，如果在出行过程中正当权益被侵犯，要及时向旅游部门反映，或拨打全国统一12301旅游服务热线投诉。文/记者 丁毅
■新闻背景
国家旅游局：向“不合理低价”宣战
据新华社电 国家旅游局有关负责人4日表示，向“不合理低价”宣战将提到今年旅游市场整治工作的首位，旅游、公安、工商等部门将联合行动，坚决依法打击这一旅游市场的“百病之源”。
国家旅游局监督管理司司长彭志凯说，“不合理低价”问题是我国旅游市场秩序“百病之源”。国家旅游局将联合有关部门，把向“不合理低价”宣战提到今年旅游工作的首位，组织开展“不合理低价”专项治理行动。各地旅游部门将联合公安、工商等部门对“不合理低价”开展专项检查，对被举报的旅游企业进行重点检查。对被举报的重大问题，国家旅游局将根据情况责成省级旅游部门约谈或直接约谈。旅游局将会同公安部、工商总局，把旅游电子商务纳入监管范围，建立联动机制，加大对“不合理低价”等行为查处力度。
彭志凯强调，按照旅游法、治安处罚法、反不正当竞争法、反垄断法等有关规定，对违法违规问题要发现一起查处一起。要通过综合整治，进一步完善和创新旅游监管方式，形成监管合力和长效化常态化机制。
■网友声音
连日来，国家旅游局展开治理“不合理低价”专项行动，干预旅游市场“低价竞争”，引发网友各种讨论。很多网友表示支持，他们认为“不合理低价”是欺诈顾客，扰乱了正常的市场秩序。
●“不合理低价”应从严治理
@欢rai：任何产品和服务都是一分价钱一分货。现在一些旅行社推出各种低价团和免费团，钱从哪里来，只能是增加购物环节，吃回扣。低价固然好，但是大家一定要警惕不正常低价，免得占了小便宜吃了大亏。
“理论理论”：不合理的低价扰乱了整个旅游市场，应该从严治理。不合理低价不单是欺诈顾客，也影响了其他正常旅行社的生意，形成“劣币驱除良币”效应。最后每个旅行社都会以低价为噱头，实则拉顾客逛商场，整个市场就完全乱套了。
●市场决定价格 权力别越界
@盛大林：怎样的价格算是“不合理”？连法律界都说不清。旅游是竞争性行业，应由企业自主定价。若涉价格违法或不正当竞争，也应由物价或工商部门执法。旅行中强制消费等现象确实该治，但权力不能越界。
@雪凛：现在旅行社推出的旅游产品一般消费团和纯玩团都是有明显区别的，在旅行计划里都会写清楚是否进店。既然一开始游客就知道，为什么不舍得多花点钱选择纯玩团呢？
@erwabc：随着互联网应用的高速拓展，滋生了各行各业的免费甚至负费模式，其中也不乏一些成功的案例，比如我们用的QQ、杀毒软件、视频网站全部都是免费的。所谓的“不合理低价”不过是引流的一种方式。旅游业是较早具备互联网思维的行业，对于旅游业的增值服务便是旅游中的购物。
●市场需求多 政府需谨慎疏导
@“专家学者”：价格十万元的小轿车，质量肯定不如百万元的豪车，为什么还会有那么多人买？因为有需求。这样不是上当受骗，而是消费选择。不合理的低价团也是一样。消费者应当明白：一个不合理低价，包括了强制购物和人格辱骂的风险。
@“若水难”：目前很多媒体也在走低价路线，价格远低于成本价，还有促销活动。比如电视，每个月交18元有线收视费就看所有的电视节目，也不是用成本能衡量的。旅游作为一种服务，为何不能采取同样的战略？面对强大的市场需求，政府又该怎么疏导和管理？
如何避免在旅行时遇到这种糟心事呢？市旅游局监察大队相关负责人提醒游客：千万不要迷信所谓的低价团、特价团，羊毛出在羊身上，旅行社会通过后续购物补回“利润”。因此，市民在选择报团时，一定要考虑综合成本，选择一个价格相当的团，避免因与导游的纠纷而影响旅途心情。
A、新《旅游法》曾明令禁止“零负团费”
事件经过几天的发酵，“不合理低价”这一引发此次事件的核心问题引起公众的重视。当事导游陈春艳也表示，“合同上签的就是低价的旅游购物团，按合同是要进几个购物店的。”
“零负团费”在华人旅游圈早见端倪。“低价团”的兴起，也让强制购物成为常态。
事实上，2013年10月1日起实施的新《旅游法》明令禁止“零负团费”，但“低价团”仍然大行其道。这一方面跟旅游业惨烈的竞争有关，一方面也跟游客的消费习惯有关。曾多年从事导游工作的朱女士指出，尽管“不合理低价”甚至“零团费”、“负团费”在旅游业内已不是什么秘密，但还有很多人出游时只看价格。“图便宜的消费心理让部分消费者习惯选择便宜的线路。旅游行业的利润空间本来就没有那么大，低价、特价的团通过购物提成实现利润是必然的事。那些不牵涉购物的精品团，游客又会嫌价格贵，旅行社在打价格战的同时，也就把购物的压力转嫁到了导游的身上。”
B、补充条款出台后低价团又回潮
李伟（化名）在徐州经营一家旅行社多年，他的旅行社在组织我市游客出行中扮演着中间角色，相当于一级批发商。而在业内，这种旅行社被称为同业社。同业社委托本市组团社（相当于零售商）收客，然后，将各旅行社收来的客人集中交给旅游目的地的地接旅行社。
云南线路也是李伟经常做的产品。“云南风景独特，气候宜人，是国内热门旅游目的地，一年四季都很受徐州市民的欢迎。”李伟说，市场上云南线路的产品众多，其中不乏数百元的低价团。2013年《旅游法》出台后，1000块钱的云南游一度涨到了3000多元。“2013年10月1日起，我国首部《旅游法》开始实施，其中第三十五条规定：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。之后不止云南线路价格涨了，其他各地的线路价格都涨了。”
“旅游成本包括‘吃、住、行、游、购、娱’六要素。仅我市到云南的往返机票价格就需要上千元，如要保证出游品质，总成本至少需要2500元。”李伟说，2013年10月1日起，国家《旅游法》正式实施，购物、自费、导游收小费等行为被明文禁止。各类旅游产品报价涨到了成本价以上。“低价团”消失后，游客又开始嫌旅游费用贵。2013年12月，国家又出了《旅游法》补充条款，规定旅行社在游客知情的情况下，可以有购物行为，但是必须签订补充条款，购物次数、地点都必须出现在合同里。此后，各类旅游产品的报价又开始下调。
“举例说，昆明、大理、丽江这一线路的报价，从200元到4000多元都有，低于2500元成本价的产品有上百种。游客的报名费高于成本价，相当于参加了旅游观光团；报名费低于成本，则相当于参加了购物团。”李伟说。
C、接了低价团相当于一场赌博
为什么旅行团报价会一降再降？李伟说，旅行社其实也很无奈：“因为价格绝对是游客选择的重点，你要1200，他要1000，虽然你的是四星，他的是三星，游客肯定跟他走。你要是跟着降价，整个行业标准就降低了啊。比如，张家界正常报价是2000元，上下浮动不到20%。可今年徐州市场上张家界线路有人打出的价格是499元，你说这怎么跟？徐州到长沙的卧铺是232元，往返要乘以2；武陵源门票248元；凤凰古城98元。这还不包括食宿。别说499元，999元都做不了，可是人家就是敢往外推。”
李伟说，在旅游产品生产环节，地接旅行社都围绕价格来设计旅游线路。低价团会包括大量购物店、自费项目等，而且旅游产品的价格越低，对游客的购物要求越高，购物点数量和购物时间都会相应增加。导游则摇身变成了导购，软磨硬泡，劝说游客购物。
“在我们业内，有个术语叫做‘赌团’。通俗地说，就是旅行社接‘零团费’、‘负团费’团队时，赌的就是购物、自费项目返佣金。参团游客购买能力越强，当地接待的旅行社拿到回扣越多。”李伟说，在云南等地，地接导游接到一个旅游团时，要按照每位游客200元的标准向组团旅行社支付“人头费”，甚至要承担旅游大巴的费用。以50名游客的旅游团为例，导游还没有赚到钱时，就需要先拿出1万多元，背上了沉重的还债包袱。导游接到一个旅游团后，如果游客的整体消费能够填补前期费用，而且有结余，导游的态度相对来说会好些。如果游客花费少，导游就会给游客脸色看，冷嘲热讽，施加压力。他们的所作所为，与“骂人导游”虽然性质有别，但从量变到质变，也就一步之遥。
“一分价钱一分货，这句话在旅游行业最适用了。”李伟说，因为深谙旅游市场的猫腻，他都是介绍身边的朋友参加高于成本价的旅游团，这样才会有良好的旅游体验，不至于被购物影响了心情。
D、导游生存状况引人关注
本次纠纷中，导游的生存状况同样引人关注。云南骂人女导游陈春艳坦承，像这样的低价团，只有游客多多购物消费，自己才拿得到带团的酬劳。“如果团费是交够的，导游应得的报酬旅行社也给了，（那么）该怎么玩就怎么玩，怎么还会发生这样的事呢？”陈春艳说。
“当前，旅行社与导游之间劳资关系不规范，大多数导游不仅享受不到固定工资，在带团前甚至还要交‘份子钱’，还没带团出发，就要自掏腰包垫钱。”徐州导游朱女士告诉记者，这种运作模式只能让不少导游成为“导购”，“用心”引导游客购物或其他消费，竭力追求“返点”。
“导游是旅游业的主体，但从业性质却没有纳入正规的劳动体系。”朱女士说，她有一位同事，在工作过程中受了伤，直到现在仍在为了工伤赔偿的问题和旅行社纠缠不清。“专职导游还好一点，兼职导游的待遇很多时候确实让人心寒。”
E、消费者报团时心里要算好一笔账
如何避免在旅行时遇到这种糟心事呢？这项工作还需要报名时完成。市旅游局监察大队相关负责人提醒游客：千万不要迷信所谓的低价团、特价团，羊毛出在羊身上，旅行社会通过后续购物补回“利润”。因此，市民在选择报团时，一定要考虑综合成本，选择一个价格相当的团，避免因与导游的纠纷而影响旅途心情。
“更关键的一点是，这种低价团一般都不会和游客签订旅行合同，导致消费者的权益无法得到保障。比如，旅行社不会给你购买意外险，万一出了事只能自己承担；发生纠纷之后因为没有合同，也无法向执法部门投诉等。”监察大队的相关负责人说，在市场秩序有待改观的现实之下，消费者要记住“一分价钱一分货”这个道理，才能保护自己的消费权益。
“对于低价团，我们一直都在打击，如果市民遇到此类事件可以前来旅游局投诉，但前提是要有合同，证明你报了团。”该负责人说，今后一段时间，他们还会加大对低价团的打击力度，希望还大家一个清静的市场。另外，市民在选择出行时要综合考虑各方面因素，特别是要防范低价背后的陷阱；其次，如果在出行过程中正当权益被侵犯，要及时向旅游部门反映，或拨打全国统一12301旅游服务热线投诉。文/记者 丁毅
■新闻背景
国家旅游局：向“不合理低价”宣战
据新华社电 国家旅游局有关负责人4日表示，向“不合理低价”宣战将提到今年旅游市场整治工作的首位，旅游、公安、工商等部门将联合行动，坚决依法打击这一旅游市场的“百病之源”。
国家旅游局监督管理司司长彭志凯说，“不合理低价”问题是我国旅游市场秩序“百病之源”。国家旅游局将联合有关部门，把向“不合理低价”宣战提到今年旅游工作的首位，组织开展“不合理低价”专项治理行动。各地旅游部门将联合公安、工商等部门对“不合理低价”开展专项检查，对被举报的旅游企业进行重点检查。对被举报的重大问题，国家旅游局将根据情况责成省级旅游部门约谈或直接约谈。旅游局将会同公安部、工商总局，把旅游电子商务纳入监管范围，建立联动机制，加大对“不合理低价”等行为查处力度。
彭志凯强调，按照旅游法、治安处罚法、反不正当竞争法、反垄断法等有关规定，对违法违规问题要发现一起查处一起。要通过综合整治，进一步完善和创新旅游监管方式，形成监管合力和长效化常态化机制。
■网友声音
连日来，国家旅游局展开治理“不合理低价”专项行动，干预旅游市场“低价竞争”，引发网友各种讨论。很多网友表示支持，他们认为“不合理低价”是欺诈顾客，扰乱了正常的市场秩序。
●“不合理低价”应从严治理
@欢rai：任何产品和服务都是一分价钱一分货。现在一些旅行社推出各种低价团和免费团，钱从哪里来，只能是增加购物环节，吃回扣。低价固然好，但是大家一定要警惕不正常低价，免得占了小便宜吃了大亏。
“理论理论”：不合理的低价扰乱了整个旅游市场，应该从严治理。不合理低价不单是欺诈顾客，也影响了其他正常旅行社的生意，形成“劣币驱除良币”效应。最后每个旅行社都会以低价为噱头，实则拉顾客逛商场，整个市场就完全乱套了。
●市场决定价格 权力别越界
@盛大林：怎样的价格算是“不合理”？连法律界都说不清。旅游是竞争性行业，应由企业自主定价。若涉价格违法或不正当竞争，也应由物价或工商部门执法。旅行中强制消费等现象确实该治，但权力不能越界。
@雪凛：现在旅行社推出的旅游产品一般消费团和纯玩团都是有明显区别的，在旅行计划里都会写清楚是否进店。既然一开始游客就知道，为什么不舍得多花点钱选择纯玩团呢？
@erwabc：随着互联网应用的高速拓展，滋生了各行各业的免费甚至负费模式，其中也不乏一些成功的案例，比如我们用的QQ、杀毒软件、视频网站全部都是免费的。所谓的“不合理低价”不过是引流的一种方式。旅游业是较早具备互联网思维的行业，对于旅游业的增值服务便是旅游中的购物。
●市场需求多 政府需谨慎疏导
@“专家学者”：价格十万元的小轿车，质量肯定不如百万元的豪车，为什么还会有那么多人买？因为有需求。这样不是上当受骗，而是消费选择。不合理的低价团也是一样。消费者应当明白：一个不合理低价，包括了强制购物和人格辱骂的风险。
@“若水难”：目前很多媒体也在走低价路线，价格远低于成本价，还有促销活动。比如电视，每个月交18元有线收视费就看所有的电视节目，也不是用成本能衡量的。旅游作为一种服务，为何不能采取同样的战略？面对强大的市场需求，政府又该怎么疏导和管理？