市区出租车运价调整听证会昨举行
中国徐州网-都市晨报讯（记者 朱友钦 文 记者 周杰 摄）昨天下午，备受关注的市区出租车运价调整听证会在我市最佳西方友谊宾馆会议室举行。听证会现场对价格调整的必要性和可行性进行公开听证，20名来自人大、政协、有关政府部门以及消费者群体、出租车行业的听证会参加人，经过3个多小时的陈述，对调价方案提出了各自意见。市物价局副局长王蔚东表示，将充分吸纳听证会各位代表的主要意见和建议，进一步完善听证报告，提交市政府和省物价局，最终运价调整方案有望在15日内出炉。
调整方案
■方案一
维持起租价7元不变，保留1元/车·次的燃油附加费，基础公里数维持3公里不变；3至6公里（含6公里）的运价拟由现行1.4元/公里，调整到1.6元/公里；6公里以上由现行2.1元/公里，调整到2.4元/公里。
■方案二
维持起租价7元不变，保留1元/车·次的燃油附加费，基础公里数维持3公里不变；3至6公里（含6公里）的运价拟由现行1.4元/公里，调整到1.8元/公里；6公里以上由现行2.1元/公里，调整到2.4元/公里。
听证会现场
现状 市区出租车保有量3785台
目前，我市市区（不含贾汪区）共有出租企业22家，出租汽车保有量3785台，从业人员5500余人。其中国有企业3家，计车辆数791台。按照集中管理的原则，在出租汽车个体协会统一组织下，由5家个体服务单位负责日常管理。
使用汽油燃料的车辆2789台（实际都已基本改装成使用天然气作为燃料），使用柴油燃料的车辆717台，油、气双燃料车辆279台（特指原装）。目前我市双燃料出租车实际已达80%以上。
出租汽车经营模式主要分为两种：一种是公司挂靠经营模式，经营权属于公司，车辆属于个人，驾驶员采取承包形式经营，此种经营模式占出租车总数的73%；另一种是个体经营模式，个人取得经营权，注册个体工商营业执照，个人出资购车从事出租汽车行业，此种经营模式占出租车总数的21%。
目前，我市出租汽车起步价7元/3公里，每车次加收燃油附加费1元；3至6公里基本租价为1.4元/公里；6公里以上加收50%空驶费，为2.1元/公里。
原因 运价调整主要原因有5个
市物价局工作人员介绍了调整市区出租车运价的主要原因。
（一）出租车燃料价格上涨，加大运营成本。
自2007年11月运价调整以来，我市93#汽油价格由5.12元/升上涨至7.22元/升。另外，我市于2010年10月26日调整市区车用天然气销售价格，由原3.7元/立方米调整为4.00元/立方米，但仍未达到“车用天然气与90#汽油之间不低于0.75：1”的要求，价格仍存在一定的上调空间，将进一步推动出租车燃料成本的上升。
（二）出租汽车油价———运价联动机制落实不到位。
我市于2009年8月建立了出租车油价———运价联动机制：当油价上调至6.11元/升及其以上，且持续22个工作日以上时，由市物价局等部门共同研究新的办法报市政府审批，以疏导汽油运价矛盾。按照此办法，我市于2009年11月16日零时起，价外加收1元燃油附加。之后再未作调整。而我市93#汽油价格于2010年12月22日，突破6.71元/升，为6.77元/升，至今已有近两年时间。
（三）高峰期“打的难”矛盾突出。
随着我市汽车保有量激增，道路拥堵状况加剧，出于经济考虑，部分出租车驾驶员在交通高峰期间放弃经营或选择在主城周边地区营运，导致城区，特别是中心城区“打的难”的矛盾进一步加剧。对高峰期“打的难”问题，也需要尝试运用价格机制的导向作用促进缓解。
（四）车型提档使固定资产投资及维修成本加大。
出租车将逐步淘汰普通桑塔纳轿车，更新为北京现代伊兰特、北京现代索纳塔等较高档次车型。车型的更新、 档次的提高，出租汽车的购车投入、固定资产折旧和维修等费用将有所增加。
（五）我市运价水平存在结构性偏低问题。
我市运价水平与省内其他城市相比，存在结构性偏低问题，主要体现在我市3-6公里之间的运价标准为1.4元/公里，连云港、宿迁、盐城均为1.6元/公里；我市6公里以上运价为2.1元/公里，连云港、宿迁、盐城、淮安均为2.4元/公里，适度提高运价，有利于完善我市出租汽车运价结构。
影响 中长途乘客费用增加较大
市物价局工作人员还介绍了调价将可能产生的影响。
他说，从比较数据看：运距在3公里之内的，占比为34%，运价保持稳定，运价调整对出租车驾驶员及乘客无影响；运距在3-6公里之内的，占比为38%，平均运距为4.39公里，每公里运价上调0.2元或0.4元，乘客负担平均增加额为0.28元至0.56元，整体影响不大；运距在6公里以上的，占比为28%，平均运距为9.38公里，每公里运价上调0.3元，加之3-6公里的增加额，乘客负担平均增加额约为1.6-2.2元。
经分析，中、长途（超过6公里远距）乘客出行费用增加额较大，司机中、长途业务收入有所增长，但超过8公里的运距占比仅为15%，由于城区规模的限制，超过8公里大多为赴新城区、开发区、高铁站区等较远区域的乘客，出租车送达乘客后，很难再次载客，不得不空车行驶。运用价格杠杆的调节作用，可以部分弥补空车行驶的亏损，有助于消除部分出租车驾驶员拒载远离城区乘客的现象。
代表意见
赞成 成本加大 理应调价
在昨天的听证会现场，来自各行各业的20名代表部分表态支持调价，但调价幅度不宜过大。现场的2位出租车经营者代表和1位市交通运输管理处工作人员，则明确表态支持此次调价。
出租车驾驶员赵龙典表示，出租车驾驶员工作时间长、劳动强度大，压力也很大，因此应该调价。
徐州公交汽车出租公司雷锋车队尹红军也表示，应取消燃油附加费，起步价直接从7元调到8元。3公里以上的运价从由现行1.4元/公里调整到2.4元/公里。这样出租车驾驶员就不会出现不愿跑长途的情况。
而市交通运输管理处周利兵科长也支持调价。他说，赞成第二套调价方案。首先，徐州的起步价和单价在全省都是较低的；其次，油价和天然气价格都在上涨，出租车的运营成本进一步加大。因此应对出租车调价理性看待，从出租车行业的长期稳定和健康发展来看，他支持调价。
昨天的听证会现场，也有不少代表表示同意调价，但都认为调价幅度不宜过大，应循序渐进。
反对 出租车调价应慎重
昨天的听证会现场，也有代表对运价调整持反对态度。其中消费者代表周彦彦认为，现在很多和百姓生活息息相关的商品都在涨价，百姓生活压力已很大，出租车调价应慎重。
市政协委员龙永康也不同意调价。他说，根据他调研的情况，徐州的出租车入户费用非常高，甚至达到约30万元，这才是出租车运营成本高的根本原因，其次是市区黑车运营也比较严重，不少安徽牌照出租车直接到市区主要医院等处运营。还有，徐州百姓的消费水平总体并不高。
中国矿业大学教授李文臣认为，调价是一把双刃剑，应通过多方位降低成本，减少出租车运营成本。李文臣说，如果出租车调价，竞争力就会降低，很多消费者就会放弃乘坐出租车。目前出租车的各项费用太高，出租车公司也应分摊部分运营成本压力。
社团代表胡传永提出，对于增加的成本，企业、车主和乘客应“分而担之”，不能全部由消费者承担。
共识 提高出租车服务质量
尽管听证会代表们对运价调整观点不一，但在出租车服务质量方面，还是达成了一致。参会代表均认为，出租车是徐州的城市名片，不管运价调整与否，都应该提升服务，不能给美丽的徐州“抹黑”。
消费者代表柴伟表示，现在很多出租车存在车容车貌差、拒载、绕道宰客等现象。他赞同调价，但希望出租车运价调整后，这些不文明现象不再出现。
市政府法制办解德胜处长提出，出租车驾驶员也要提高自身的服务水平，不讲粗话，主动提供发票等。他认为，我市应当探索出租车计分管理机制，比如在车上安装打分机器，乘客可以在出租车上直接为驾驶员打分。同时对出租车的门槛进行规范，对于严重破坏出租车整体形象的部分人员应开除出队伍，不得从事出租车行业。
总结 最终方案有望在15日内出炉
市物价局副局长王蔚东在接受采访时表示，出租车经营涉及面广，利益关系十分复杂。完善和调整出租车运价结构，首先要维护我市出租车行业的稳定。其次，对出租车行业经营的成本上升，要体现出租汽车企业、出租车驾驶员和乘客共担的原则。再次，出租车油价与运价实行联动，运价随燃油价格的涨跌作同向调整，既可上调运价，也可下调运价。
王副局长表示，此次听证会上，代表们的意见和建议可归纳为七点：适当调整运价十分必要；取消1元燃油附加费，起步价从7元调整为8元；出租车调价是一把双刃剑；职能部门应加强对出租车行业的监管力度；出租车行业应加强服务质量；政府部门要做好对此次调价的解释；出租车行业的发展应得到政策扶持。
在听证会结束后，市物价局将充分吸纳听证会各位代表主要意见和建议，进一步完善听证报告，提交市政府和省物价局，最终运价调整方案有望在15日内出炉。