压题图片：利用雨水回收建造的督公湖景区是贾汪实施的又一项惠民工程。如今，碧波荡漾的督公湖与十里花溪相连，形成了一条绿色生态画廊，成为市民休闲的好去处。    　汪磊  摄

记者 苏彤晖 通讯员 刘新

　　[新闻背景]

　　贾汪位于徐州市区东北，全区总面积690平方公里，总人口50万。

　　近年来，该区坚持以科学发展观统领全局，在调整中求变，在改革中创新，在发展中跨越，2003年至2006年，全区地区生产总值年均增长14.4%，财政收入年均增长35.4%，全社会固定资产投资年均增长56.5%。去年GDP、财政一般预算收入、工业投入、农民人均纯收入等主要经济指标增幅首次超过省、市平均水平。今年1至8月份，全区GDP、财政收入、固定资产投资和农民人均纯收入等主要经济指标分别增长了15.6%、38.2%、17.2%和15.4%。5年来，该区累计发放各类社会保障金2亿多元，坚持每年实施一批为民办实事工程，累计投入资金3亿多元，完成了近百项实事项目。  

　　初秋时节，记者在贾汪区采访，这里加快发展的繁忙景象和浓厚氛围令人欣喜，区委、区政府尊重民意，关注民生，举全区之力，办百姓想办的事，让群众享受发展成果的件件好事、实事，滋润着百姓的心田，令人感动。

　　区委书记夏文达告诉记者：“万事民为先，只要涉及到百姓的事，再小的事都是大事。民为邦本，本固邦宁，因此我们谋求发展，强民、富民，把工作的出发点放在群众身上。解民忧、顺民气，社会才能走向和谐！坚持以民为本，是构建和谐社会的根本所在。”

　　应保尽保让群众享实惠

　　9月17日，记者在夏桥社区见到了下岗职工张光民，他一手拿着低保本一手拿着医保本激动地告诉记者，他刚下岗时家庭生活挺困难，后来街道给办了低保，又帮他找了一份零工做，每个月有了固定的收入，前不久还享受了每季度180元的物价补贴，现在区里又给办理了医疗保险，现在不光基本生活，就连看病也有保障了。

　　在贾汪区，8500多名像张光民这样的困难群众全部纳入了低保范围，为此，区财政每年专门安排配套资金400多万元，确保困难群众有饭吃、有房住、有衣穿、有学上。16岁以下的孤儿和90岁以上的老人，该区定期发放生活费，每月从30元到100元不等。对贫困家庭的学生实行“两免一补”和结对帮扶制度，今秋，6340名贫困学生领到了免费课本，40名考上大学的贫困学生每人拿到了4000元的助学金。贾汪还实行农村计划生育家庭奖扶制度，3年来累计发放奖扶金近400万元。新型医疗保险，解决了全区30多万农民的看病难问题。为4185名关停破产企业退休职工办理基本医疗保险，区财政每年新增专项支出470万元。贾汪镇泉东、泉西两村的首批4126名新失地农民全部进入基本生活保障，成为领“月薪”的失地农民。

　　倾力还账打造诚信政府

　　9月20日，紫庄镇农民王德芬在家里找起了借券。“借券兑付快开始了，俺家就两张。这几十块钱不算啥，政府还挂在心上，说话算数，咱也得认真。”在青山泉采访时，恰巧碰到在这里做生意的邳州赵墩镇人彭成松。8年前，他因为卖树苗从村民手里抵收了一部分借券，“这么多年过去了，没成想去年全部兑完了！”感动之余，他把贾汪当作了自己最重要的销售地。

　　前几年，一些单位在当时政策允许的前提下，动员群众参股，后因经营不善，股金无法兑付。贾汪区从2000年初开始，多方筹措资金4500多万元，分批予以兑付还清；从2003年起，对206国道集资款，区财政每年挤出200万元分批兑付；就连一些企业行为造成的股金、集资款，政府也为其“买单”，目的只有一个，那就是不能让群众吃亏。据不完全统计，从2003年迄今，该区财政已“勒紧裤腰带”拿出9600万元用于偿还涉及13万户共计1.2亿元的各类欠账。今年底，随着剩余的1000多万集资款的兑付，欠债将全部还清。

　　干部夜巡为百姓守平安

　　广场社区是贾汪最早的居民点，在小区中心的休闲广场，记者与正在这里休闲健身的居民张芸聊了起来。她告诉记者，小区原先基础设施不完善，自行车经常被偷。区里开展干部义务夜巡后，小区平安多了，因为每天上半夜有机关干部巡夜，下半夜有“片警”值勤。

　　2005年2月，贾汪在全市率先推行以“我为大家值一夜、大家为我守一月”为主题的“义务巡逻奉献日”活动，从区委书记、区长到普通工作人员，定期定时在各自责任区内巡查，减少了案件发案率；以解决信访问题为抓手，积极还群众的感情账、政策账、经济账，信访量逐年下降，实现赴京进宁上访“零”登记；全区所有的行政村和居委会都设立了纠纷调解室，实行首问负责制、责任倒查追究制和督查回访制度，形成从区调控中心到镇调解室再到村中心户长的“一条线”，做到一般矛盾不出村，重大民事纠纷不出镇。每个村配备两名保安，38个村安装了技防设施，让违法犯罪无法遁形。该区社会治安综合治理工作也由曾经的倒数第一而一跃成为全省先进，连续三年被省委、省政府命名为“社会治安安全区”。群众对社会治安的满意度达95.5%，超过小康指标5.5个百分点，这也是该区此项指标连续三年保持上升势头。

　　记者感言

　　关注弱势群体、偿还陈年老账、保障群众平安……看似民生琐事，贾汪区委、区政府却当成大事来做。2002年，贾汪关闭了108口矿井，曾以煤为经济支柱的贾汪开始了艰难的经济转型。正是在这样的困境中，贾汪一边求发展，一边关注民生，以百姓的利益作为施政目标，宁愿自己过紧日子，也要办好群众的事。

　　关系到老百姓切身利益的事，无大小之分。组织机关干部义务巡逻，就能让群众睡得更安稳；每人几十元的集资款不会影响群众的生活，但兑付意味着政府说话算数，把百姓的事当大事。积小善则为大善，正是这些小事让群众心情顺畅了，矛盾减少了，社会也和谐了。

　　近年来，贾汪强力招商引资上项目，先后实施了投资54亿元全市单体投资规模最大的阚山电厂、投资18亿元设备工艺世界领先的海螺水泥等大项目，区域经济发展势头强劲，一些主要经济指标的增幅超过了全市乃至全省的平均水平。发展是为了让百姓过上好日子。贾汪区党委和政府不忘关注民生疾苦，让全社会成员都能有饭吃、有衣穿、有学上，把好事实事办到群众的心坎里，真正享受到改革发展的成果，把贯彻落实科学发展观，实现经济社会统筹协调发展的要求落到了实处。