——我市新农村规划建设启示

记  者 刘若鸿　通讯员 王少鹏 王慧

　　日前，市建设部门组织召开了全市建设局长新农村建设座谈会。通过实地观摩和座谈交流，与会者颇受启发。新农村建设在规划与实施中，如何做好节地工作、最大限度地利用土地资源，我市进行了有益实践。

　　管理科学可“生地”

　　“土地越来越成为稀缺资源，新农村建设中如果规划及建设管理科学、落实到位，则可以‘生地’；反之，则造成极大的浪费。”市建设局负责人认为。为节约土地，改善农村人居环境，按照撤并小型村、缩减自然村、建设中心村的思路，我市将全市10383个自然村规划为4629个农民集中居住点，目前正加紧已规划好的农民居住点的建设进度，以良好的环境和便利的条件，吸引农民逐步到集中居住点建房。在龙固镇中三村，农民公寓火热的建设现场给与会人员强烈的冲击—— 一期4幢六层的住宅楼拔地而起，可以住进160户农民，而原先，这块地不过是40多户农民传统的老式住宅。按照规划，这里将建成6个居民小区34幢住宅楼。

　　新农村建设须有序

　　与会人员在新农村建设实践中达成共识：新农村建设不可能一蹴而就，需要实事求是地有序推进。目前，我市已完成464个规模较大、历史文化遗存丰厚、地形地貌复杂村庄的建设规划，形成114个新农村建设试点村。试点村因地制宜，创造出不同的新农村建设模式，但共同都注意到了土地利用问题。以沛县为例，该县按照“试点引路，突出重点”的原则，首先编制了试点村的村庄建设规划，24个试点村原有村体共占用土地11250亩，按照规划建设后，占用土地4800亩，可复垦土地6450亩。这项工作科学性、技术性强，离不开政府及相关部门政策引导、资金技术支持等。市建设局同志介绍，去年局里向全市25家建筑设计单位征集了48套适宜我市村民的住宅设计方案、公共服务中心设计方案；在此基础上组织这25家单位进行技术跟踪服务，指导当地农民选用经济可行的建筑实用技术，科学建房，为此市建设局自筹投入资金100多万元。

　　可持续发展的“大石头”

　　市建设局村镇处一位同志说，农民是新农村建设的主体，必须充分发动群众，赢得他们的支持及参与。我市在村庄整治和新村建设中坚持政府投资公共基础设施建设，农民住房和入户设施则应由农民自己建设，同时落实基层民主，怎么建、谁来建，户型设计、资金使用、建设管理、工程验收等交给群众去讨论、评议、决策，政府不强迫、不包办、不代办，使群众不但成为新农村建设的受益者，而且成为新村建设的决策者和建设者。沛县胡寨镇草庙村多次召开党员、群众代表会，商讨新村建设事宜，全村百姓都非常支持这项工作。村里在建设等部门帮助下，置换出低产田50亩，设施齐全、功能配套的1万平方米农民新村将用3年时间完成，目前已建成112户农民新居。

　　北京一位参会同志评价：“尊重民意、依靠民力、激活民资、启动民需”，在全国新农村建设都“摸着石头过河”的情况下，徐州摸到了一块既充分体现农民意愿、又带动农村快速可持续发展的“大石头”。