市“十一五”规划指出，全面实现小康，最关键的是“321”目标，即人均GDP达到3000美元、城镇居民人均可支配收入达2000美元、农民人均纯收入达1000美元。其中，农民人均纯收入指标是难点。

    市强县弱，一直是制约我市经济发展的难题。尽管目前呈现出良好态势，但仍任务艰巨。市委书记徐鸣说，全面达小康，难点在农村，重点在县区。全面小康社会4大类18项指标，目前我市部分指标已经达到，另有大部分指标经过努力完全可以达到，只有农民人均纯收入指标，必须通过全市上下共同努力，创新工作思路，奋力拼搏才能完成。