——2007年1月21日在徐州市第十三届人民代表大会第五次会议上
市人民政府代市长　曹新平

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、 2006年工作回顾

　　过去的一年，在中共徐州市委的正确领导下，全市上下全面贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会精神，深入实践科学发展观，认真落实中央宏观调控政策，大力实施新型工业化、城市化、经济国际化、科教兴市和可持续发展“五大战略”，加快社会主义新农村建设，全市经济和各项社会事业取得新的成绩，实现了“十一五”发展的良好开局。

　　——国民经济持续健康发展，综合实力进一步提升。全市地区生产总值达到1400亿元（预计，下同），比上年增长15% ；三次产业增加值分别增长6.4%、17%和15.8%。财政总收入达到180.9 亿元，增长24.5%；一般预算收入达到71 亿元，增长28.6%，高于省平均水平3.5个百分点。全社会固定资产投资完成752亿元，增长 25.1%。

　　工业经济较快增长，质量效益持续提高。狠抓项目资金到位率、开工率和竣工率等关键环节，滚动实施了投资额3000万元以上工业项目 520项，其中亿元以上项目130项，64个亿元以上项目竣工投产，当年完成全社会工业投资401 亿元，增长31%。规模以上工业完成增加值500亿元，增长21% ；经济效益综合指数达到212，比上年提高26个点。国有资产保值增值成效明显，国有企业总资产比上年增长19.5%。25家大企业大集团产值、利税、利润分别增长20%、25%和35%，占全市工业的40%、63%和60%。县域规模以上工业完成增加值187亿元，增长28%，增幅高于全市7个百分点。

　　农业结构优化提升，新农村建设稳步推进。全市实现农业增加值181亿元，增长6.4%，居全省首位。全年粮食总产达35.8亿公斤，增长 13.9%。高效农业规模化和龙头产业品牌化建设成效明显，高效农业面积324.7万亩，居全省首位；十大主导产业产值占全市农业总产值的 60%以上，形成了一批农业“单打冠军”、一批特色产业集群、一批“三资”开发农业的高地。农副产品加工业发展加快， 90 家龙头企业直接带动了全市近40%农户的生产经营；各类合作经济组织发展到1862个，带动农户近60万户。都市农业建设力度加大，新建和改扩建农业园区47 个，丰县果都大观园和贾汪大洞山观光农业园被评为首批省级观光农业园。在114个新农村示范村建设中，投入资金1.8亿元，40% 左右基本达到市级标准；“三清三创”工程投入资金2.9亿元，超额完成县乡河道疏浚和村庄河塘整治任务，疏浚河道4269条，整治汪塘1237个，硬化道路662.2万平方米，新建农村公路1600公里。落实扶贫资金3.78亿元，发放扶贫小额贷款1.18亿元，实施帮扶项目1318个，219个经济薄弱村农民人均现金收入增长15%以上。

　　服务业态日益完善，集聚辐射能力明显增强。全社会消费品零售总额实现 460 亿元，增长16.2%。21个新开工建设的重点商贸流通项目完成投资65亿元，其中18个项目竣工。中心商圈集聚各类商业零售企业达1490家，日均销售量接近全市列统商业的70%，成为淮海经济区第一商务中心。连锁经营发展较快，新增门店580家，销售额达125亿元；邳州、铜山、睢宁、新沂四县（市）被商务部批准为“万村千乡市场工程”国家试点。宏康物流等六大物流企业和大型市场稳步发展，徐州市区域生产资料市场壮大为国家级市场，名列全国同业第五位、全省首位。旅游业快速发展，全年共接待海内外游客1162万人次，增长16.1%；实现旅游总收入102.6亿元，增长26%；完成四个2A级景区、四个3A级景区和两个4A级景区的创建工作。金融、通信、会展、房地产等业态呈现良好发展势头。

　　——招商引资力度逐步加大，改革开放进一步深化。大招商格局初步形成。不断强化招商引资生命线地位，成功举办了第九届投资洽谈会、沿东陇海线产业带推介会、机械产业投资推介会、食品产业投资推介会和香港投资说明会、杭州投资推介会等活动。组建了专门招商机构，加强了专业招商人才培训，派出招商小分队赴苏州、无锡、上海、深圳等地开展驻点招商，招商引资的针对性和专业化水平得到提高。全年共新批外商投资企业151家，协议注册外资8.1亿美元，实际到账注册外资2.79亿美元。出口产品的结构和质量明显改善，自营出口完成12亿美元，增长66.6%；新签外经合同额、完成营业额分别增长24%和23%。大力倡导亲商富商安商理念，投资环境和对外形象进一步提升，我市被评为中国投资环境百佳城市、浙商最佳投资城市，入围中国魅力城市20强、中国城市诚信政府排行榜 30 强，名列 2006 跨国公司眼中最具投资价值中国城市排行榜第六位。 

　　开发区主阵地作用逐步凸显。积极创新开发区管理模式和运作机制，强化政府“松绑放权”和开发区“自我提拔”，加强规划与基础设施建设的配套完善，开发区集聚功能不断增强，发展框架全面拉开。八个省级开发区完成固定资产投资100多亿元，实际到账注册外资占全市比重达60%；特别是徐州经济开发区发展提速、增势强劲，引进了多晶硅、数控机床、煤矿机械、青岛啤酒、汽车悬挂系统、轨道设备等一批投资规模大、带动能力强、科技含量高的项目，全年实际到账注册外资1.01亿美元，增幅达186%。