记者 王斌 王成 刘若鸿 宋桂昌 晏飞

　　一座奏响和谐主旋律的城市，民意总是得到充分的尊重。

　　党的十六大以来，900多万徐州人民在市委、市政府的领导下，团结奋进，锐意进取，谱写了一曲科学发展、共建和谐的华彩乐章。侧耳细听这一雄浑激昂、催人奋进的美妙乐曲，我们分明感到，其间跃动的是一个个倾听民意、尊重民意、彰显民意的和谐音符。

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　　2007年6月11日，位于鼓楼区荆马河北侧的市经济适用（解困）住房三期工程开工建设。工程将于明年5月竣工并交付使用，届时全市3215户符合申购条件的低收入家庭将全部实现“居者有其屋”的梦想。

　　由政府主导建设经济适用（解困）住房，有计划、有步骤地解决城市低收入家庭的住房困难，是市委、市政府的一项重大决策，该项工程连续3年被列入“为民办实事项目”。过去5年，我市每年在选定“为民办实事项目”时，都通过《徐州日报》等主流媒体，广泛征求群众意见。

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　　经济社会发展和关乎民生的重大决策，如何才能做到审慎决策、科学决策？市委、市政府的措施是：问计于民。

　　从淮海路中山路交叉口地下人行通道建设，到故黄河市区段综合整治；从宣武市场改造扩建，到市区荒山绿化工程……5年来，市委、市政府的每一个重大项目的决策过程，都是发扬民主、倾听民声、尊重民意的过程。

　　2004年12月上旬，《淮海路、中山路交叉口地下人行通道及地下商场工程建设投资和设计方案可行性研究报告》摆在了市委、市政府决策者的案头。市委书记徐鸣指出，这是一项关系徐州城市建设和老百姓福祉的发展工程、民心工程，一定要按照“高标准、高品位，具有前瞻性，经得起历史检验”的要求，充分尊重科学、尊重民意。于是，有关部门深入社会各界，广泛征求意见，各种层面的座谈会开了十余次，收集意见和建议100多条，有20多条建议被采纳。

　　只有了解民意、尊重民意，才能把好事做好，把实事做实。市水利局负责同志说，广大市民之所以对市区故黄河综合整治工程给予较高评价，主要原因是全方位征求市民意见，力求工程方案能充分体现民意。据了解，根据专家和群众的建议，该项工程大到方案的具体实施，小到景点的个别造型，都作了多次修改和完善，凝聚着广大市民的心血和智慧。

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　　5月25日，市民汪宝银惊喜地发现，以前在早上乘车高峰时作业的洒水车调整了作业时间，改为夜间23时至次日凌晨4时，冲洗速度不仅降低在10公里/小时之内，还有鸣报警示音乐。他激动地说：“真没想到，自己第一次向‘市长信箱’发邮件，就得到及时有效的回音。”5月21日清晨，汪宝银在公交站台候车时，一辆洒水车从路中央通过，飞溅的泥水打到他和路边许多人的身上。当天，他抱着试试看的心情，向“市长信箱”发了一封信，建议洒水车作业时避开早上乘车高峰时间。第二天，市长曹新平就作了批示，要求有关部门调查处理。很快，市容与城管执法局与环卫处就对洒水车作业进行了调整。

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　　“共建共享和谐社会，要动员群众共同参与，让老百姓享有决策的建议权，使之成为和谐社会建设的责任主体和利益主体。”基于这一执政理念，市委、市政府着力搭建民意表达的平台。

　　去年1月，我市在全国率先出台市民规划师制度，经公开征聘和筛选审核，来自社区、教育、企业等多个领域的36名人士成为我市首批市民规划师，享有受邀参加重大项目咨询和论证会及规划行政许可听证会、提出规划建议和意见、向有关部门反映市民意愿和要求等权利。这项制度实行1年多来，市规划局共邀请市民规划师参与了淮海广场综合整治、古黄河公园、云龙湖八一大堤改造、规划展示馆、展览馆改建等26个规划设计、方案和制度的讨论，市民规划师共提出合理化意见和建议218条，其中59条被采纳和实施。市民规划师朱国庆了解淮海广场综合整治方案后，建议为普通市民建设非机动车道和非机动车停车场，被市规划部门采纳并付诸实施，现在的淮海广场机动车、非机动车各行其道，市民出行更加安全、便捷。

　　市民规划师、市容监督团、环保“片警”、廉政巡查、新闻监督……近年来,市委、市政府了解民意、征求民意的方式和渠道日益增多，广大群众可以更广泛地参与公共事务管理。

　　征求民意关注民生

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　　8月10日，记者在鼓楼区的港南小区采访时，居民们争相介绍小区发生的新变化：“楼房变新了，11幢居民楼全部涂上了外墙漆，10多年前的楼房仿佛一下子‘年轻’了；道路铺平了，小区内的主次道路全部硬化，往日雨天到处积水、晴天磕磕绊绊的凹凸路不见了。” “所有单元楼道都安装了感应照明灯，晚上串门真是既方便又安全；化粪池、排污水道全部进行疏通，过去经常外溢的情况没有了。”

　　小区的变化，得益于我市实施的市区老居民小区整治工程。2006年以来，我市已有47个老居民小区的环境得到了明显改善。

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　　市委、市政府注重根据群众意愿，从亟待解决的问题入手，从能够做到的事情做起，着力构建覆盖城乡的社会保障体系、政府主导的义务教育体系、惠民价廉的医疗卫生体系、主体多元的社会救助体系、公平正义的法律援助体系、规范通畅的民意诉求体系，让全市人民共享改革发展成果，让广大群众真正得到实惠。

　　政策引导、项目推介、创业培训、资金扶持……按照城乡统筹的就业理念，我市不断加大困难群体的就业帮扶力度，目前城镇登记失业率稳定在3%左右，127个社区实现了“充分就业”。

　　加大财政投入、改善办学条件、帮扶困难学生……以教育公平为基本政策取向，我市不断促进公共教育资源向农村学校、薄弱学校倾斜，努力推进城乡、区域义务教育均衡发展，目前每年为120万农村义务教育阶段中小学生免除学杂费、为17.46万名农村家庭困难学生免费提供教科书。

　　调整最低生活保障线、完善低保配套政策、努力做到应保尽保……我市全力保障城乡困难群众享受公共财政。在城区，重点解决低保对象“看病难、看病贵”的问题，在子女上学、看病就医、劳动就业、廉价租房、用水用电等10多个方面实施扶持与减免优惠政策；在农村，全面推行低保补助资金“一折通”直接发放，低保对象在就医、子女就学、建房、从事个体经营、用电用水等方面均享受费用减免的优惠政策。

　　人民的意愿作是执政的第一信号，群众的感受是检验工作的基本标准。5年来，市委、市政府倾听民声、集中民智、体现民意，一件件群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到了解决。